地方标准编制说明
标准编制组
2020年4月
一、项目背景
（一）立项背景
人事考试工作是推进人事制度改革的重要手段。人事考试工作在人事制度改革中涉及面越来越大，地位越来越凸显。随着人才强国战略的深入实施和人事制度改革的进一步深化，人事考试工作迎来更新更大的发展空间。公务员考试制度日趋完善，事业单位推行公开招聘制度，“凡进必考”政策深入人心，机关事业单位招考规模越来越大，社会关注程度越来越高；职称制度改革正在深化，专业技术人员职业资格考试制度不断拓展、完善；笔试、面试等各种考试和评价方法得到广泛应用。
（二）必要性
1. 制定标准是解决人事考试现存问题的重要手段
随着社会公共服务体系的不断完善，人才评价选拔受到了人们广泛的关注，人事考试应用范围不断扩大、考试规模不断扩展，急需对考试考务组织服务管理进一步优化，确保人才评价选拔能够适应时代发展。目前，从全国层面看，人事考试工作尚没有统一的标准，同时法律法规也不够健全；从全省层面看，个别市在某些环节仍存在考务操作不规范的现象；从实际工作层面看，存在人事人才政策知晓度不高、享受面不广，政策效应还没有得到有效释放等问题，需要通过制定标准统一全省组织管理模式，借助标准工具加大宣传力度，更好地为考生提供服务。
2. 制定标准是人事考试服务管理固化的有力工具
山东省是人事考试大省，每年组织考试40余项，各项考试考生人数百万余人，占全国报名人数的十分之一。经过20余年的发展，我省人事考试工作已经形成了一套较为完备科学的制度体系、组织体系和考试实施流程，大大节省了人事考试组织成本、提高了效率，考务服务满
意度也逐年提升。为进一步提高人事考试服务质效，需要将人事考试考务服务管理的最佳实践以地方标准的形式进行总结和固化。
二、工作简况
（一）任务来源
根据《山东省市场监督管理局关于印发2019 年度第三批地方标准计划项目的通知》（局函〔2019〕387号），确定立项，山东省人事考试中心作为标准提出单位，积极组织相关方进行标准的制定，2020年底前完成。
（二）协作单位
全国人事考试服务平台登录入口山东省标准化研究院。
（三）主要工作过程
标准具有规范性和指导性的特点，这就要求标准内容和支撑标准的技术文件必须全面、准确和符合实际情况。山东省人事考试中心确定标准制定任务后，迅速成立了标准编制组，开展
了调研和标准编制工作。
1.2019年10月，召开标准启动会
会议讨论确定成立标准起草工作组，确定了起草人员、标准制定计划，初步确定标准的基本框架。由山东省标准化研究院提供技术支撑服务，协助完成地方标准立项及制定工作。
2.2019年10月～11月，标准起草
标准起草工作组组织山东省人事考试中心有关科室梳理了标准适用的范围、标准架构、考务操作流程、考务操作重点环节、存在的问题及解决办法，在山东省标准化研究院协助下起草了标准草案。
3. 2019年12月-2020年4月，征求意见
本标准形成草案后，向山东省16市人事考试机构、部分常用考点、考生、用人单位征求了修改意见。组织部分市人事考试机构考务负责人对修改意见进行了研讨，对标准草案进行了修改完善。
三、标准编制原则和标准主要内容
（一）编制原则
本标准制定以确保科学适用性和可行性，体现先进性为基本原则，结合我省人事考试工作实际，在制定过程中遵循以下原则：
1.实践性原则。分析近年来全国及我省人事考试工作的实践经验和案例，按照人事考试考务操作要求，确定标准的结构和内容。
2.科学适用性原则。结合人事考试行业特点，在符合相关国家、行业规范的前提下，明确了考务操作的具体要求，标准内容层次清晰、结构合理，并具有一定的可分解性和可扩展空间。
3.协调统一性。本标准在编制过程中，各项指标既要符合国家及有关部门法规及文件的规定，又要与相关国家标准、行业标准的要求保持协调一致。标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则编排起草。
4.可操作性原则。标准的主要内容以现有最佳实践为基础，突出行业核心价值要求，同时允许在行业核心价值下的个性化操作，以便于标准的落实实施。
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