回望2021年:开启共同富裕元年
2021年面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,中国经济可能是一个具有时代意义的转折点。种种迹象显示,经济治理框架正在朝着实现共同富裕的目标方向转变。通过十大关键词,可以反映全年经济发展脉络。
1、共同富裕
8月17日,中央财经委员会第十次会议召开。会议提出,我国已打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,中国发展进入推动共同富裕的历史阶段。会议强调共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,要提高发展的平衡性、协调性、包容性,着力扩大中等收入体规模,促进基本公共服务均等化,加强对高收入的规范和调节。
2、稳中求进两会内容2021重要总结
12月8日,中央经济工作会议召开,研究部署2022年经济工作方向和思路,强调以经济建设为中心基本路线,贯彻新发展理念,推动高质量发展。要求坚持稳字当头、稳中求进总基调,推出有利于经济稳定的政策,政策发力要适当靠前,把握好时度效,坚持先立后破,稳扎稳打,保持战略定力和耐心,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。
3、双循环与一带一路
12月15日, 国务院召开常务会议,提出2021年是落实“十四五”规划要求,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的开局之年。会议要求加大对制造业支持政策举措,加强对中小微企业的金融支持,促进实体经济稳定发展。发改、工信部发布《关于推动工业高质量发展的实施方案》,出台振作工业经济运行16条举措,深化供给侧结构性改革,挖掘市场需求潜力,激发市场主体活力。
受疫情影响,全球生产和供应未能全面恢复,为我国出口行业带来机会,全年出口延续强劲势头,成为拉动经济增长最大的动力。在全球供给瓶颈问题没有得到明显解决之前,中国出口有望保持韧性,在全球市场的份额可能进一步提高。
4、积极财政政策
12月27日,全国财政工作会议召开,明确2022年财政工作总体思路,落实好积极财政政策,提升政策整体效能。强调实施更大力度减税降费,增强市场主体活力;保持适当支出强度,提高支出精准度;合理安排地方政府专项债券,保障重点项目建设;加大中央对地方转移支付,兜牢基层“三保”底线;坚持党政机关过紧日子,节俭办一切事业;严肃财经纪律,整饬财经秩序。目前,财政部已联合有关部委提前下达工代赈中央资金40.5亿元、专项债额度1.46万亿元。
5、货币政策以我为主
11月,人民银行发布第三季度货币政策执行报告,提出“货币政策稳字当头,以我为主,增强自主性,根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏。”12月27日,中国人民银行召开工作会议,确定2022年货币政策八大取向:货币政策灵活适度、加大对重点领域金融支持、健全宏观审慎政策框架和治理机制、完善风险监测评估、推动金融风险防范化解、深化国际金融合作、深化金融改革、优化外汇管理服务、提升金融服务管理水平。
6、国企改革三年行动时间过半
2020年6月30日,中央全面深化改革委员会议通过《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。指出,国有企业是中国特社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要用3年时间,抓重点、补短板、强弱项,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2021年12月18日,国务院国资委召开央企负责人会议,总结国企改革成果。1-11,央企利润总额2.3万亿元、净利润1.75万亿元,央企效益增长创历史最好水平,国企改革三年行动70%目标任务顺利完成。
7、碳达峰、碳中和
我国提出力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和的目标。在2021年3月的全国“两会”上,碳达峰、碳中和首次被写入《政府工作报告》,随后发布的“十四五”规划也将加快推动绿低碳发展列入其中。7月,全国碳排放权交易市场正式启动,通过碳排放权的交易促进企业不断减排。11月,央行创设推出碳减排支持工具,对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放符合条件的
碳减排贷款,央行还将设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款,推动绿低碳发展。
8、新经济崛起
1-11月高技术制造业投资同比增长22.2%,快于固定资产投资17.0个百分点。2020年高技术制造业占规模以上工业增加值比重升至为15.1%,未来有很大发展空间。11月工业机器人、新能源汽车产量分别增长27.9%和112%。利用外资快速增长,质量不断提升,1-10月我国实际使用外资9431.5亿元,同比增长17.8%。以新能源、数字经济、绿经济等为代表的新经济快速崛起,中国正经历经济结构巨变,发展正在孕育着阵痛和重生。
9、三胎政策
2021年,“三孩时代”正式来临。5月31日,中共中央政治局召开会议提出,为进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。7月20日,中共中央、国务院发布《关于优化生育
政策促进人口长期均衡发展的决定》,取消社会抚养费等与三孩生育政策不适应的规定,采取税收、住房等支持政策,推进教育公平与优质教育资源