文章属性
∙【制定机关】黄南藏族自治州人民政府
∙【公布日期】2021.10.25
∙【字 号】黄政〔2021〕44号
∙【施行日期】2021.10.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】行政法总类综合规定
正文
黄南藏族自治州人民政府关于2021年工作总结和2022年工作要点的报告
省人民政府：
现将《2021年总结和2022年工作要点》随文呈上，请审阅。
2021年10月25日
2021年工作总结和2022年工作要点
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神，深入落实省委十三届九次、十次全会及省“两会”部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握推动高质量发展主题，围绕“六富”要求，全面建设“山水黄南”，高质量推进“三区建设”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力地巩固了平稳健康发展势头，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。
一、主要工作进展情况
1至9月份全州实现地区生产总值61.41亿元，同比增长0.9%,其中：第一产业增加值10.71亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值18.72亿元，同比下降9.2%；第三产业增加值31.98亿元，同比增长6.8%。全社会固定资产投资同比增长4.3%。地方财政公共预算收入3.35亿元，同比下降4.3%；地方财政公共预算支出75.7亿元，同比下降11.35%。实现社会消费品零售总额11.12亿元，同比增长10.6%。全体居民人均可支配收入增长9.1%左右。同仁地区居民消费价格累计上涨0.9%，主要经济指标增长符合预期，基本上能够完成年度目标任务。盘点今年以来的工作，重点抓了以下七个方面的工作。
（一）践行绿发展理念，坚决筑牢生态屏障。坚决贯彻习近平生态文明思想，聚焦“八个新高地”，全力推进生态文明建设，编制实施《黄南州国家生态文明建设示范州规划》，努力打造生态文明高地。深入开展保护中华水塔行动，继续实施三江源生态保护、天然林资源保护等重点生态工程，加快建设坎布拉至东果林场、麦秀林场至隆务峡两条绿长廊和尖扎大南山、隆务东西山“三个城市后花园”，争取落实各类林草项目投资5.75亿元，治理退化草原48万亩，完成国土绿化49.75万亩、义务植树95万株，马克唐省级森林城镇和扎毛村省级森林乡村建设扎实推进。深入实施国家公园示范省建设“三步走”战略，各类国家和省级自然公园试点建设稳步推进，坎布拉世界地质公园申报工作地质遗迹资源调查获得突破。编制完成
《黄河流域黄南段生态保护和高质量发展规划》，加大小流域综合治理和水土保持治理力度，扎实开展同仁、尖扎县域节水行动，水资源管理能力明显提升。继续推进大气、水、土壤污染治理，严格落实施工场地“六个100%”控尘措施，全州空气质量优良天数比例达94.1%；巩固提升“河湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，加强饮用水水源保护，黄河出境断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质优良率均为100%；稳步推进江河湖库渠水系连通工程建设，治理水土流失面积135平方公里；全面完成多哇、拉依沟、多确壳等废弃金矿恢复治理和农用地土壤污染状况详查工作，土壤生态环境总体安全可控。深入开展城乡环境综合整治专项行动，持续开展生态文明创建活动，黄南州荣获第五批国家生态文明建设示范区称号，河南县荣获第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，强化污水处理设施排查治理，推行生活垃圾分类处置，城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别达到92.1%、95.1%。
（二）突出扩大项目投资，全面补齐基础短板。坚持把抓项目、扩投资作为稳增长的主要抓手，深入开展项目攻坚年活动，努力支撑全州经济行稳致远。继续实行领导干部联系重点项目责任制，严格实行项目投资通报调度、挂牌督办等制度，组织开展项目集中开复工活动，着力推动项目投资高位增长，全州新续建各类项目656项，总投资162亿元，开复工538
项，开复工率82%，完成投资40.32亿元。西成铁路黄南段、张汶高速同仁至赛尔龙段、尖贵公路、浪加水库、扎毛水库灌溉工程、纳浪寺水库维修改造工程、330千伏输变电工程等项目加快建设，郭么日大桥、天然气入州、尖扎县分散式风电等项目开工建设，马康公路、瓜什则至大角满公路、坎布拉景区南宗沟旅游公路、李坎公路病害整治等项目竣工投用，黄南机场、麦什扎黄河大桥、黄南州综合客运站、同仁城北新区防洪综合治理等项目前期进展顺利，建成4G60个、5G24个，全州基础设施建设持续加强。全面推进新型城镇化建设，加快国土空间规划编制和城镇开发边界划定工作，持续完善同仁、尖扎两个城北新区基础设施，全力做好同仁市系统化全域海绵城市建设项目申报工作，稳步推进唐卡艺术小镇、坎布拉运动休闲小镇和王家乡、和日镇美丽城镇建设，实施老旧小区综合整治3108户，城镇建设品质明显提升。
（三）聚焦产业提质增效，不断强化发展支撑。围绕绿农牧业发展，深入推进绿有机农畜产品示范州建设，同仁尖扎天然草场和牲畜实现有机认证，黄南成为全省天然草场、牲畜有机认证全覆盖的地区。实施泽库国家现代农业产业园冷链物流等配套工程，建立河南县绿有机畜产品研究院，“四个万头”规模养殖基地和“四个万亩”特种植基地建设初具规模。完成农作物播种25.73万亩，实施化肥减量增效19.1万亩、水肥一体化1万亩，化肥、农药使
用量分别比2018年减少65.86%和45%。加大绿农牧品牌培育和宣传推介力度，全州培育有机产品、绿食品28个、地标农产品18个，黄南生态有机农畜产品荣登央视。成功举办全省绿有机农畜产品示范省创建暨牦牛产业发展现场观摩会，围绕文化旅游融合发展，稳步推进热贡文化生态保护区建设，全面启动《黄南州热贡文化保护与传承条例》立法工作，积极推进昂拉千户府爱国主义教育基地保护建设。扎实开展全域旅游创建工作，坎布拉景区恢复营业，3A级景区和星级乡村旅游接待点申报工作有序开展，成功举办第三届青海·热贡文化旅游节系列活动和“那达慕”、铁人三项等赛事，承办全省乡村旅游工作现场会，先后在西宁、天津、上海等地成功举办“西域胜境·神韵黄南”文化旅游资源宣传推介活动，黄南文化旅游知名度不断提升。全州实现文化和旅游产业营业收入12.96亿元，同比增长8%；共接待游客670.25万人次，实现旅游收入23.24亿元，分别同比增长14.2%和13.4%。
（四）围绕众安居乐业，深入推进乡村振兴。坚持把巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接作为重大战略任务，坚持政策引领，做好工作接续，乘势而为全面推进乡村振兴。严格落实防止返贫动态监测和精准防贫保机制，累计赔付防贫资金314万元。强化易地搬迁后续扶持，完善易地搬迁配套建设和公共服务，完成7374户易地搬迁不动产发证工作。圆满完成州县两级乡村振兴局挂牌工作，启动《黄南州乡村振兴战略规划》修编工作，争取落实乡村振
兴补助资金6.61亿元，集中用于乡村产业发展、稳岗就业、技能培训等，推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。启动《黄南州乡村振兴战略规划》修编工作，印发《黄南州乡村振兴（乡镇）建设行动计划方案》，扎实开展州县乡三级乡村振兴试点村创建工作，为稳步推进乡村全面振兴打牢基础。实施乡村建设行动，启动国家级传统村落集中连片保护利用示范州建设，加快推进总体规划编制，在全省率先完成30个国家级传统村落挂牌和州级传统村落名录建立工作，开工建设高原美丽乡村22个，实施农牧民居住条件改善工程4293户。深入推进“百乡千村”示范工程，打造产业融合发展示范园4个、产业示范基地4个、乡村振兴和旅游示范村23个、产业示范车间12个。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建设高标准农田0.98万亩，种植粮食作物12.68万亩，完成储备原粮轮换3000吨。严格落实最严格的耕地保护制度，扎实开展农地“非农化”“非粮化”治理和农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动，查处违建行为3起。结合庆祝建党100周年活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极推进移风易俗，培育文明乡风，乡村活力明显激发。
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