为支持第三届贵州大健康医药产业发展大会承办地铜仁市加快发展大健康医药产业，经省人民政府同意，提出如下意见。
一、总体要求和发展目标
铜仁市人民政府网(一)总体要求。深入贯彻“健康中国”战略，以供给侧结构性改革为导向，以“融合发展大健康·助推贵州大扶贫”为主线，围绕“念好山字经，做好水文章，打好生态牌，奋力创建绿发展先行示范区”的发展定位，突出“养”在铜仁主题，做大做强“梵净山珍·健康养生”品牌，按照“医、养、健、管、游、食”全产业链和“健康铜仁”大健康产业全生命周期发展要求，探索融合创新发展大健康体制机制，不断优化发展环境、搭建产业发展平台、培育壮大大健康产业，加快把铜仁市建设成为全省融合发展大健康医药产业创新引领区。
(二)发展目标。到2020年，铜仁市大健康医药产业结构进一步优化，产业规模明显壮大，资源开发利用率大幅提高，核心竞争力显著提升，体制机制逐步完善，产业发展环境极大改善，大健康与大扶贫、大数据、大生态深度融合，大健康医药产业总产值突破600亿元，年均增长30
%以上，大健康医药产业成为铜仁市新的经济增长点和支柱产业，基本建成以大健康康养目的地、贵州梵净山大健康医药产业示范区、融合发展大健康·助推贵州大扶贫先行示范区为一体的全省融合发展大健康医药产业创新引领区。
二、支持铜仁市创建“融合发展大健康·助推贵州大扶贫”先行示范区
(三)支持大健康与大扶贫深度融合发展。充分发挥大健康产业推动大扶贫载体功能，把大健康产业与扶贫开发“六个精准”、“五个一批”和建设“四在农家·美丽乡村”深度结合，支持铜仁市大力发展中药民族药、绿食材种植及研发生产，打造健康药食材产业化扶贫模式。支持铜仁市利用民族文化和山地特农业资源，在贫困地区因地制宜加快发展集休闲娱乐、旅游观光、微田园体验等多种元素的绿有机健康养生业态，推动建设一批大健康农业观光养生园、生态养生园，打造农旅结合的健康休闲养生产业化扶贫模式。深化“普惠+特惠+精惠”医疗扶贫模式，健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，支持探索建立建档立卡贫困户外出就医非医疗费用补助机制。(牵头单位：省扶贫办;责任单位：省卫生计生委、省旅游发展委、省人力资源社会保障厅)
(四)支持发展生态养生养老产业。依托梵净山独特生态资源和印江、石阡长寿之乡品牌及松
桃苗药资源，推动建设一批集康复疗养、旅居养老、休闲养生等业态为一体的生态养生养老基地，充分整合当地民俗民居和少数民族特养生文化等资源，支持铜仁市打造同吃同住同体验的“候鸟式”民居养生养老产业示范带。充分发挥“梵天净土·桃源铜仁”品牌效应，支持多元化养老基地建设，加快开发温泉、药食材、农旅休闲、民俗民居文化等资源，支持创建以梵净山为核心，集乌江温泉基地、民俗民居基地和药食文化基地为一体的流动式养生养老循环圈。按照“医、护、养、学、研”一体化新模式，推动铜仁市绿生态医疗健康和老年养护基地建设，按照风景名胜区规划及相关法律法规要求，支持将江口、印江、松桃环梵净山区域和百里锦江周边县(区)连片发展，建成国内知名的生态养生养老融合发展集聚区。支持铜仁市医养结合示范市建设，将医疗、气候、生态、康复、休闲等元素融入养老产业，发展康复疗养、旅居养老、休闲度假型养老等业态，结合现有日间照料中心、民营养老机构，建设以康复养生为重点的居家养老胜地。支持将铜仁市康复医院建成集康复养老、理疗养生、残疾人康复等为一体的全省医养结合示范医院。支持铜仁市全面建成远程医疗网络体系、县级以上公立医院统一预约挂号平台、医药监管平台、人口健康信息基础平台。(牵头单位：省民政厅、省卫生计生委;责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省旅游发展委)
(五)支持创建中医药健康旅游示范区。坚持中医药与旅游发展相结合，支持铜仁高新区汉方
制药、碧江区同德药业、江口县梵净山康复养生中心和思南县乌江健康产业园等医药、医疗服务产业发展。支持铜仁市加快国家全域旅游示范区创建和“一带双核”健康旅游线路建设，打造以梵净山为核心，石阡、思南、碧江温泉以及朱砂古镇、碧江农夫山泉等工业旅游产品为一体的中医药健康生态旅游基地。加快开发苗医苗药，引进或成立苗药生产企业。鼓励、支持松桃中医院、铜仁中医院建立专门的苗医门诊，培育武陵山区苗医苗药市场，拓展松桃等地区农民收入渠道，带动脱贫致富。(牵头单位：省旅游发展委;责任单位：省卫生计生委、省中医药管理局、省食品药品监管局)
(六)支持发展药食同源产业。支持铜仁市创建“梵净山珍·健康养生”系列品牌，推动每年认定一批具备发展条件和市场潜力的药食同源产业基地，支持龙头企业创建一批具有铜仁特的国家“健”字号和“食”字号品牌。支持思南、德江、沿河、碧江、松桃和玉屏建设以天麻等地标产品为主的中药材种养殖产业带，推动生态有机茶叶、生态果蔬、生态畜牧业等健康有机食品和传统中药材深度融合发展，打造以梵净山为核心，乌江和锦江流域为辐射的药食同源产业带，将铜仁市打造为全省药食同源基地。(牵头单位：省扶贫办;责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省食品药品监管局)
三、支持铜仁市打造大健康康养目的地
(七)支持创建“水养”引领集聚区。将温泉泡浴、温泉疗养等与原生态的田园景观、生态种植、绿食品相结合，支持打造具有黔东特的温泉养生度假基地。充分利用铜仁市县县有温泉的天然优势，重点推进一批大健康温泉养生产业发展项目。支持铜仁市利用优质天然饮用水资源，推动农夫山泉、屈臣氏、高原清泉、泉都等天然饮用水生产企业加快发展，培育、建成一批以天然矿泉水为代表的健康饮品企业，支持铜仁市打造国家级健康饮水集聚区。(牵头单位：省旅游发展委、省经济和信息化委;责任单位：省国土资源厅、省水利厅、省发展改革委)
(八)支持建设山地康体运动基地。根据风景名胜区规划及相关法律法规要求，依托铜仁市锦江及周边山地、峡谷、水体等地形、地貌资源，支持建设梵净山户外运动基地、九龙洞水上户外基地、万山滑雪基地、锦江流域中华传统龙舟基地、乌江自助漂流基地等一批集体育、旅游、度假、健身等业态深度融合的重点项目，构建面向成渝、长三角、珠三角的运动康体养生基地。(牵头单位：省体育局;责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省旅游发展委)
(九)支持建设森林康养目的地。支持发展以森林景观、森林环境、森林食品及生态文化等为
依托，集旅游、休闲、度假、娱乐、运动、养生、养老等服务于一体的森林康养产业。支持结合森林公园、自然保护区、风景名胜区、乡村旅游景区以及其他林区中的生态旅游步道、自然保护巡山道、护林防火道建设，推进森林康养步道体系建设。支持将新建的敬老院、养老院、疗养院、福利院等规划建设在离城区较近的林区周边。支持依托“首批国家森林康养基地建设试点单位”(江口梵净山、思南白鹭湖)和“首批省级森林康养基地建设试点单位”(江口凯马林场)开展森林康养基地建设试点工作。(牵头单位：省林业厅;责任单位：省发展改革委、省旅游发展委、省民政厅)
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