文章属性
∙【制定机关】铜仁市人民政府
∙【公布日期】2022.04.12
∙【字 号】铜府发〔2022〕5号
∙【施行日期】2022.04.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
铜仁市人民政府关于印发铜仁市开放型经济高质量发展实施方案的通知
各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：
《铜仁市开放型经济高质量发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
铜仁市人民政府
2022年4月12日
铜仁市开放型经济高质量发展实施方案
为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示批示精神，认真落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）、《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》（黔府发〔2021〕12号）文件精神，切实推动铜仁市开放型经济高质量发展，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全
会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届九次全会、省委十二届十次全会、省委经济工作会议、全省开放型经济高质量发展大会、市委二届十三次全会、市第三次党代会、市委经济工作会议部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续做好“六稳”“六保”工作，抢抓国家、省推动形成陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局的历史机遇，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推动构建开放型经济高质量发展新格局，助推“一区五地”奋斗目标实现，为开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来铜仁篇章作出更大贡献。
二、总体目标
铜仁市人民政府网 围绕全省“一达到、三翻番”（即：净出口占GDP比重达到全国平均水平;外贸进出口确保1600亿元、力争2000亿元，实际使用外资超过8亿美元，跨境电商超过10亿美元，实现三个翻番）的目标任务，推动开放型经济全面发展，2022年确保实现外贸进出口总额20亿元，力争到2025年全市培育发展1个10亿级、6个亿级开放型经济业态，即货物贸易达到43亿元、力争50亿元，实际使用外资超1.6亿元，服务贸易、跨境电商分别达到1亿元，加工贸易达到
4亿元、力争达到5亿元，外贸综合服务平台数据达到1.5亿元，开放型经济产业基础、通道建设、平台经济、营商环境、人才培养取得新突破，开放型经济水平明显提升，高水平开放型经济新格局初步形成。
三、主要举措
（一）夯实产业基础，打造开放型经济聚集区。
1.夯实开放型经济发展基础。按照“1+3+N”新型工业化发展思路，深入实施工业强市战略，大力推动新型功能材料、生态特农产品加工、大数据电子信息、现代能源、新型建材、先进装备制造、大健康医药、生态水产业等产业集发展，形成以黔东工业聚集区为“龙头”“主板”、梵净山绿加工产业基地和乌江流域工业走廊协同发展的“一龙头一基地一走廊”工业发展布局，为开放型经济高质量发展奠定坚实产业基础。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局，各区〔县、自治县〕人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）
2.优化开放型经济产业布局。支持各区（县）根据资源禀赋和发展现状，依托传统特优势
产业，因地制宜发展开放型经济首位产业、主导产业，全面提升产业开放水平。支持打火机、箱包“传统优势型”产业持续扩大出口；支持新型功能材料“技术优势型”产业持续提高产业外向度；支持茶叶、智能终端设备及其配件等“高成长型”产业、食用菌及特水产养殖等“潜力型”产业加强出口自营能力建设，培育打造一批贸易新主体。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市商务局、市科技局、市农业农村局，各区〔县、自治县〕人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）
3.打造开放型经济发展聚集区。按照“黔东工业聚集区为龙头，推进梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区”三大区块协同发展布局，以新型功能材料产业集为引领，以省级经开区、省级高新区和产业园区为载体，构建区域特优势产业体系，做强国家级新型功能材料产业集，培育壮大龙头企业，提高工业经济质量效益和竞争力。聚焦工业、农业等特优势产业，培育建设省级外贸转型升级基地、国家级外贸转型升级基地、加工贸易梯度转移重点承接地、国家级加工贸易产业园。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委、市投资促进局、市农业农村局、市科技局、市文体广电旅游局，各区〔县、自治县〕人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）
（二）实施外贸倍增计划，做大开放型经济规模。
1.培育壮大开放型经济主体。积极实施企业“外入内”战略，在各类招商引资活动中加大外贸外资企业招引力度，开展“贸企”“外企”招商，实现精准招商。积极承接珠三角、长三角等区域资源深加工、装备制造、高新技术、现代农业和劳动密集型产业转移，引进一批产业优势明显、创新驱动力强，具有一定竞争力的龙头外贸企业；实施企业“内转外”行动，鼓励引导内贸企业开展外贸经营主体登记备案，积极开拓国际市场，培育一批新兴外贸主体；聚焦主要产业和特优势产业深入开展外贸企业培育成长计划，每年培育新增外贸备案企业50家以上，外贸实绩企业10家以上，实现货物贸易进出口增速30%以上。（责任单位：市投资促进局、市商务局、铜仁海关、市工业和信息化局、市发展改革委，各区〔县、自治县〕人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）
2.全面推动内外贸一体化。开展外贸产品“内转外”“外化内”行动，推动内外销并举、内外贸互转。鼓励进口先进技术设备和关键零部件，扩大高端消费品、大宗商品等进口。支持企业发展内外贸“同线同标同质”产品。搭建出口转内销服务平台，支持外贸企业与大型连锁商超、零售批发商、优质品牌商对接，鼓励企业积极对接电商平台，依托各类网上购物节，设置外贸产品专区，并充分利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，促进线上线下融合发展。（责任单位：市商务局、市市场监管局、铜仁海关，各区〔县、自治县〕人民
政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）
（三）拓展贸易新业态，培育贸易新动能。
1.大力发展加工贸易。在持续做强一般货物贸易的基础上，大力支持企业发展加工贸易，鼓励企业从简单代加工向自主创新、研发、生产转型，提升加工环节增值率。抢抓国家促进加工贸易创新和莞铜协作发展机遇，坚持“广东企业+贵州资源”“广东研发+贵州生产”“广东总部+贵州基地”“广东市场+贵州产品”。以铜仁高新区为核心，碧江高新区和大龙经济开发区为重点，其他区（县）共同协同发展，按照“一园三区”的发展模式，充分发挥东莞“世界工厂”协作优势，立足各区县产业定位，依托独特的区位优势和要素禀赋，通过合作共建，积极承接东部符合园区发展定位和需要的主导产业和支柱产业梯次转移，打造国家级加工贸易产业园。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市投资促进局、铜仁海关，各区〔县、自治县〕人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会）
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