文章属性
∙【制定机关】南阳市人民政府
∙【公布日期】2020.05.14
∙【字 号】宛政〔2020〕6号
∙【施行日期】2020.05.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】健康促进
正文
南阳市人民政府关于印发健康南阳行动实施方案的通知
宛政〔2020〕6号
各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区管委会，市人民政府各部门：
经市政府研究同意，现将《健康南阳行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2020年5月14日
健康南阳行动实施方案
为贯彻落实健康中国战略，推进健康南阳行动，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(国办发〔2019〕32号)和《河南省人民政府关于推进健康中原行动的实施意见》(豫政〔2019〕26号)，结合我市实际，制订本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府决策部署，围绕大卫生、大健康理念和预防为主工作方针，加强政策统筹和部门协同，强化政府、社会、个人责任，促进服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，以全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病为重点，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导众建立正确健康观等，全面提升人民众健康水平，为建设健康南阳奠定坚实基础。
(二)基本原则
———坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变。全方位聚焦影响人民健康的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务等主要因素，早期干预，完善服务，努力解决重点疾病、重点人及不同生命周期所面临的突出健康问题。
———从注重治已病向注重治未病转变。注重不同特点人的健康教育与促进，落实每个人的健康第一责任，提升全民健康素养水平，形成自主自律的健康生活方式，努力使众不生病、少生病，提高生活质量。
———坚持从卫生健康系统向社会整体联动转变。树立大卫生、大健康理念，将健康融入所有政策，调动全社会积极性和创造力，努力形成政府积极主导、社会广泛参与、人人尽职尽责的良好局面。
———坚持从宣传倡导向个人行动转变。要注重多形式宣传倡导，更要动员全社会行动，人人尽责尽力，努力实现全民参与、共担责任、共享健康成果。南阳人事考试网
(三)总体目标
到2022年，促进全民健康的政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人健康状况显著改善，人均预期寿命达到全省平均水平。
到2030年，促进全民健康的政策体系更加完善，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，健康公平基本实现，人均预期寿命等居民主要健康指标优于全省平均水平。
二、主要任务
(一)坚持预防为主，全方位干预健康影响因素
1.实施健康知识普及行动。建立健全健康教育工作体系，推动健康知识进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。把健康知识融入各级各类教育，提升全民健康素养，重点做好妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人的健康教育，为他们提供更好的健康服务。建立市级健康科普专家库和资源库，规范医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制。完善医保支付政策，鼓励基层医疗卫生机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。健全健康知识全媒体传播体系，加强对全媒体健康栏目、健康医疗广告的审核、监管，以及对新媒体平台健康科普信息的监测、评估和通报，支持各级广播电台、融媒体中心和其他媒体开办优质健康科普节目。开发推广健康适宜技术和支持工具。开展健康促进县(区)建设。到2022年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。(牵头部门：市卫生健康委，责任部门：市委宣传部、网信办、市中医药发展局、科技局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、市场监管局、文化广电和旅游局、医疗保障局、市总工会、团市委、市妇联、市科协)
2.实施合理膳食行动。全面实施《河南省国民营养计划实施方案(2018-2030年)》，推进食品营养标准体系建设，发展营养导向型农业和食品加工业，实施食品安全检验检测能力达标工程。针对一般人、特定人和家庭，聚焦食堂、餐厅等场所，推广分餐公筷，加强营养和膳食指导，开展“三减三健”行动(减油、减盐、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔)，坚决杜绝食用野生动物的陋习。实施贫困地区重点人营养干预，在农村实施义务教育学生营养改善计划，在幼儿园、学校、养老机构、医院等集体供餐单位配备营养师。引导人们合理膳食、戒烟限酒、吃动平衡，把疫情防控中形成的良好卫生习惯和健康生活方式固化下来、延续下去。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。(牵头部门：市卫生健康委，责任部门：市教育局、中医药发展局、工业和信息化局、民政局、司法局、财政局、农业农村局、市场监管局、扶贫办)
3.实施全民健身行动。推进全民健身公共体育服务体系建设，统筹规划建设全民健身场地设施，实现城区“两场三馆”(体育场、室外体育活动广场和体育馆、游泳馆、全民健身综合馆)和“10分钟健身圈”全覆盖。制定全市公共体育设施运营管理办法，完善财政补助、服务收费、管理运营、安全保障等措施，推行公共体育设施免费或低收费开放。加强全民健身与全民健康深度融合，普及国民体质检测和科学健身指导服务，推动形成“体医结合”的慢性病预
防与慢性病非医疗干预机制。构建运动伤病预防、与急救体系。鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。强化对高校学生体质健康水平的监测和评估干预，把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价内容。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于92.08%和92.28%，经常参加体育锻炼人数比例达到43%及以上和44.04%及以上。(牵头部门：市体育局，责任部门：市发展改革委、教育局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、卫生健康委、中医药发展局、市总工会)
4.实施控烟行动。广泛宣传吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关。加强青少年控烟工作，把控烟知识纳入中小学生健康教育课程。强化公共场所控烟和烟草广告监督执法。全面落实税收、价格调节等措施，提高控烟成效。不断加强卷烟包装标识管理，逐步建立完善戒烟服务体系。积极推进公共场所控烟立法，逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。(牵头部门：市卫生健康委，责任部门：市委宣传部、市发展改革委、教育局、中医药发展局、工业和信息化局、司法局、财政局、交通运输局、市场监管局、文化广电和旅游局、税务局、烟草局、南阳车务段、南航南阳基地)
5.实施心理健康促进行动。通过心理健康教育、咨询、、危机干预等方式，引导公众科学缓解压力，正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站)，搭建基层心理健康服务平台。整合社会资源，设立市、县级未成年人心理健康辅导中心，完善未成年人心理健康辅导网络。鼓励社会力量提供心理健康服务。支持精神卫生医疗机构能力建设，完善人事薪酬分配制度，体现心理服务的劳务价值。逐步将心理健康工作人员纳入专业技术岗位设置与管理体系，畅通职业发展渠道。建立精神卫生综合管理机制。完善精神障碍社区康复服务体系。开展心理危机干预和心理援助工作。加强心理健康人才培养，推动高校开设相关专业。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。(牵头部门：市卫生健康委，责任部门：市委宣传部、政法委、市教育局、中医药发展局、公安局、民政局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、文化广电和旅游局、医疗保障局、市残联)
6.实施健康环境促进行动。加大环境与健康相关的防护和应对知识宣传力度，提升居民环境与健康素养水平。深入开展爱国卫生运动，实施城乡环境卫生整治行动，常态化推进工作场所及校园、市场、乡村、社区、公共场所等环境卫生清洁行动，抓好“厕所革命”，铲除疾病
滋生和传播土壤。培育“健康细胞”，创建健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等，构筑健康南阳的新生态。逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病。加强城市公共安全基础设施以及应急物资储备体系建设，合理规划和建设应急避难场所。组织实施交通安全生命防护工程。开展装饰装修材料等消费品安全性评价，完善产品伤害监测体系，建立消费品质量安全事故强制报告制度。以复合污染对健康影响和污染健康防护为重点，着力研发一批关键核心技术。加大饮用水工程设施建设、管理和维护力度，保障饮用水安全。到2022年居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。(牵头部门：市卫生健康委，责任部门：市发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、民政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、文化广电和旅游局、应急管理局、市场监管局、体育局、粮食和物资储备局、林业局、中医药发展局、南阳车务段、南航南阳基地)
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