武汉大学行政管理考研名词解释整理
李和中《21世纪国家公务员制度
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1. 公务员制度
国家公务员考试报名条件公务员制度,就是对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、解职、退休、保障、待遇等制定系统的法律和规章,并依此对公务员进行管理的制度和体制。
2. 科举制度
它是我国封建社会利用公开考试的方式选拔人才的一种制度,即朝廷允许普通人士和官员志愿向官府报名,经过分科考试,根据成绩优劣选拔人才、分别任官。
3. 高管问责制
这是香港政府体制改革的一种制度,通过合约的形式聘用一批主要官员,他们直接对行政长官负责。所有列入问责制范围的主要成员进入行政议会,以强化行政议会的工作。他们直接参加制定政府的整体决策,决定政策推行的优先次序,协调跨部门的工作,从而大大提高行政效率。
4. 部内制
它是一种公务员的管理体制,是指在政府内部设立人事管理机构,掌握部门内部公务员的考试、录用、考核、任免、调动、工资等各种人事行政任务。同时在政府中设立专门的公务员管理机构,只负责统筹和协调工作。
5. 部外制
又称独立制,是指在行政系统之外,设立相对独立的、较为超脱的公务员管理体制,不受行政首长和政党的干涉和控制,全权掌握政府的人事行政工作。目前以我国台湾地区为代表。
6. 折中制管理体制
是介于部内制和部外制之间的一种管理体制,又称混合制人事管理体制。其特点是实行折中方法将部内制和部外制相结合,既在行政组织系统内部设立有关人事管理机构,又在行政组织之外设置独立的人事管理机构,专门掌管公务员的考试录用,保证公正地按照考试成绩选择最优秀的人才,防止不合格者进入公务员队伍,以提高公务员队伍的素质。至于被选择录用以后在职的各项管理工作,由政府内人事管理部门负责。目前以美国和日本味代表。
7. 品味分类
以人为对象的分类,强调依据公务员个人所具备的条件和身份等标准要素,划分不同的等级类别,主张以人为中心,遵循“因人择事”原则,要求公务员一旦被授予一定级别后,不管做何事或调何处,均可享受该级别待遇。
8. 职位分类
以职位为对象的职务分类,根据工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件,划分不同的类别和等级,对每一级别作出准确的定义和说明,为国家公务员用统一标准进行管理提供依据的人事分类制度。
9. 聘任制
指用人单位通过契约的形式来任用公务员的方法。一般是由用人单位采取招聘方式确定聘任人选,然后与之签订合同之类的契约,明确规定双方的权利及义务关系及聘期。聘期满后自行解聘或续聘。