l特别关注I T E B I E G U A N Z H U
政府新一轮机构改革决定设立公务员局．是公务员管理T作发展史上一件具有里程碑意义的大事．在带来新的发展机遇的同时．也面l临一些挑战。针对新的形势和任务．要认识到肩负的神圣使命．强化责任，把思想认识统一到中央决策上来。要跟紧形势．踏准节奏．把思想统一到中央干部人事制度改革方向上来。要结合实际．破解难题．把思想统一到省委省政府对公务员管理工作的要求上来。具体说来．要在以下几个方面下力气、下工夫。中央公务员遴选
坚持三个转变
理清工作思路
在管理理念上实现“以事为中心”向“以人为本”转变。把传统的“以事为中心．重物轻人。见物不见人”的作业型管理理念．转变为现代的“以人为中心．把开发人的潜能作为主要任务，促进人与物协调发展，既要促进经济社会的健康持续发展．又要促进人自身的全面发展”。大力实施人才强国战略．把人才资源作为第一资源。坚持“以人为本”的工作理念．要求公务员管理必须以公务员能力建设为主线．把公务员的全面发展作为管理的终极目标、把建设高素质的公务员队伍作为管理的莺点．建立与完善以“人”为核心的现代公务员管理体系．
在管理内容上实现“业务管理”向“队伍建设”转变。新组建的公务员管理部门性质是政府部门管理机
10人才资源开发2G1012
构．其主要职责是加强公务员队伍
的进出、使用、培养和监督管理．把
传统的“以建立各项具体业务规程
为基本要求、解决控制环节为主”的
单一业务管理．转变为“以对人的管
理、使用、考核、监督为莺点，解决人
的动力为主”的综合队伍管理。队伍
建设不仅成为公务员管理部门的主
要职能．也是公务员管理部门在职
能定位上的莺大突破。只有把队伍
建设作为工作的重心．才能站在全
局的高度思考、谋划公务员管理t
作．才能与党和政府的中心丁作合
拍、同力，工作才能得到党和政府的
重视和支持．
在管理方式上实现“传统模式”
向“创新型模式”转变。所谓“传统模
式”是指计划经济体制下缺乏竞争
的管理机制，或是指消极、保守、落
后的管理模式。与。传统模式”相对
应的“创新型模式”指的是能不断激
发创造力、不断适应变化了的新形
势、新任务而采取的新方式以及解
决问题新办法．是适应社会主义市
场经济的一种管理模式。这是与时
俱进的要求．是创新发展的动力．也
是推动公务员管理实现规范化、制
度化、科学化的有效途径。
抓好三项建设
夯实管理基础
抓好组织建设。一要抓紧完成
机构组建任务。目前．河南省18个
省辖市中已经有12个完成了公务
员局组建任务．要把主要精力放在
谋划、规划工作上来：没有完成组建
任务的．相关负责同志要勤汇报．积
极争取党委、政府和有关部门的支
持。二要健全内部管理。已经完成机
构组建的．要加快建章立制和内部
机构组织建设．尽快建立省市县三
级公务员管理工作体系．确保省市
县三级上下业务畅通．三要注意保
留骨干。在机构组建过程中．各级领
导都要爱惜人才．保留骨干．注重搞
好业务交接．不能因为机构改革影
响丁作。更不能留下任何1二作隐患。
抓好制度建设．在搞好内部运
行制度建设的同时．要突出“三大机
制”的研究探索：一要建立以绩效考
核为重点的公务员考核评价机制。
突出公务员的岗位实绩考核．结合
河南省即将出台公务员绩效考核试
点办法，做好绩效考核试点工作。二
要建立以考录、竞争上岗和轮岗等
多种方式选拔优秀人才为莺点的公
务员竞争激励机制．研究制定有关
内设机构公务员竞争上岗日常化、
规范化、科学化的政策办法．推进机
关中层岗位竞争上岗和轮岗交流机
制的迸一步完善。鼍要建立体现公
务员队伍特点的退m机制．研究建
立公务员职务与职级并行制度．拓
展公务员的发展空问．规范公务员
辞职辞退．以新的举措激活公务员
流动和退出机制．使公务员队伍新
老交替制度化．
抓好队伍建设。要紧紧围绕“创
先争优”和“两转两提”工作要求．深
入开展争创“人民满意的公务员”活
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