2021上半年四川公务员考试申论〔市县卷〕〔考生回忆版〕
 
 
  2021上半年四川公务员考试申论〔市县卷〕〔考生回忆版〕
  材料一
  近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改革，逐步从一个开展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村〞。
2023年申论必背50篇  以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争力不强。“—旦遇上了台风，根本就是颗粒无收。〞长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业〞曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠兴旺地区的资源禀赋优势本来就不明显，假设是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。
  32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村里的股份合作经济联合社租下40亩地开展木耳种植，“这40亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要村里股份合作经济联合社就行，省去大量沟通本钱。〞去年以来，为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为整’，实现股权到人、股份合作、集体运营。〞刘振华介绍，“村级土地合作社以适宜的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。对于土地租金增值局部，土地合作社进行二次分配。50%返还给土地出租农户，50%归作集体，用于村里产业开展、关爱老人等公益事业。〞
  黑木耳产业园是长茂村近些年开展“一村一品〞特产业的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴建，总投资约500万元，占地约10亩，实行生产、加工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中一位。“在这上班，一个月有4000元左右的工资，也能照顾家里。〞她笑言。据了解，在前期土地流转根底上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以20万元价格租赁给企业，探索“党支部+公司+基地+专业合作社+农户〞形式，联手组建产业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，开展专业化生产，形成生产、供
销、信用“三位一体〞综合合作模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，为村民提供内有技术、外有销路的产业链效劳。
  随着乡村振兴战略的推进，农村开展产业有资金需求，但金融机构有躲避风险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好〞的问题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、人社自愿的原那么，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三局部，我们实际筹款103万元。〞刘振华说。之后，在互助基金中设置100万不动本基金，用于村集体、农业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为300万元。不动本基金的利息，一局部归村集体，一局部返还给资金互助社社员。“基金担保+村集体审核+银行授信〞合作方式，为长茂村带来多渠道、多方式的融资效劳，有助于满足农户短期种养、技术设备购置与更新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济联合社开展工程投资提供资金支持。
  推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来，只要思路和方法得当，就能到适合本地的致富之路，就像把米、红豆、红枣等熬制成八宝粥，能得到更多附加值。长茂村走的正是这样一条路。
  材料二
  “孩子们的未来无限啊。〞孤贫儿童志愿者效劳团团长老许从筹备建立孤贫儿童效劳团时，就经常念叨这句话。老许从2002年开始就捐资助学、助贫、助残，十几年来捐款捐物已逾千万。2021年，一个患有自闭症的男孩改变了他的想法。因为从小失去父母，男孩一直跟着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不愁，但爷爷奶奶外出劳作时，只能将他锁在家里，不让他出门，也不跟村里人来往，更别谈上学。这名6岁的小男孩，已经不能与人正常交流。那时，老许意识到，捐款捐物式的帮扶并不一定能解决多数孤贫儿童的问题，他们也许更需要长期的关爱、陪伴和正确的引导。
  在政府有关部门支持下，经过近两年的筹备，A市关心下一代工作委员会〔简称“关工委〞〕孤贫儿童志愿者效劳团于2021年3月成立。两年多来，效劳团志愿者已达8000余名，他们中既有公务员、教育工作者、医护人员以及“五老〞〔老干部、老战士、老专家、老教师、老模范〕人员，也有企业老板、个体经营者等人员。效劳团构建起了覆盖A市11个县区、150个镇街的三级帮扶志愿效劳网络。效劳团的志愿者配合当地民政、公安、妇联等部门组织的摸排调查工作，走遍了A市9000余个村庄，走访9万余人次，对全市0至15岁的孤儿
、事实孤儿、特困儿童、单亲父母无劳动能力和父母残疾无经济来源家庭儿童等进行全面摸排，共摸排出5231名符合帮扶条件的孩子。通过调查梳理发现：80％的孤贫儿童自卑、自闭、不自信，其中又有5％的因抑郁而产生自杀倾向；另有3％的孤贫儿童性格逆反、有暴力倾向；还有2％的孤贫儿童经常遭遇家庭暴力。