文章属性
∙【制定机关】北京市人民政府
∙【公布日期】1995.07.31
∙【字 号】市政发[1995]30号
∙【施行日期】1995.07.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】国家公务员管理
正文
北京市国家公务员制度实施方案的通知
（市政发（１９９５）３０号 １９９５年７月３１日）
各区县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市国家公务员制度实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
建立和推行国家公务员制度，是党中央、国务院的一项重大决策，是我国政治生活中的一件大事。对于建立激励竞争机制，通过公平竞争，选贤任能，加强勤政廉政建设，提高工作人员素质和政府行政效率具有重要意义。
为加强对本市实施国家公务员制度的组织领导和协调，经市委、市政府同意，成立北京市推行国家公务员制度领导小组，由陈广文（市委副书记）同志任组长，张百发（常务副市长）、杨朝仕（市委常委、组织部部长）、高云厚（市人事局局长）同志任副组长，成员由韩铁成（市委组织部副部长）、李超纲（市人事局副局长）、姚万义（市监察局副局长）、王晓明（市财政局副局长）、仇章建（市体改委副主任）、常守连（市编办副主任）、姚富景（市委机关工委副书记）、陈显良（市国家机关工委副书记）等同志组成。办公室设在市
人事局，主任由高云厚同志兼任。各区、县和市政府各部门要高度重视，加强对这项工作的领导。
在推行和实施国家公务员制度过程中，任何单位都不得擅自扩大实施范围，滥设职位，突击提职转干，以及变相增加工资等。各级人事部门要认真履行职责，对违反规定的要坚决及时纠正并追究有关领导人的责任。
各单位要加强调查研究，认真做好细致的思想政治工作，及时总结经验，保证实施国家公务员制度工作的顺利进行。
附： 北京市国家公务员制度实施方案
根据《国家公务员暂行条例》和国务院《国家公务员制度实施方案》，结合本市实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
实施国家公务员制度，要以同志建设有中国特社会主义的理论为指导，坚持党的基本路线，立足于加强勤政廉政建设，提高政府公务人员素质和工作效率，通过建立和健全分类管理体制和激励竞争机制，逐步实现政府机关人事管理的规范化、法制化、科学化，从而达到行政机关更好地为人民服务的目的。实施国家公务员制度，要结合机构改革，统筹规划，精心组织，严格要求，积极稳妥地分步进行。
二、实施范围
实施国家公务员制度的范围包括：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；其他行使行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。
市、区、县政府所属部门和单位实施国家公务员制度的范围，详见附件。
凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。
三、实施步骤
国家公务员制度的实施，要根据机构改革的进程，与其他各项改革相配套，争取用一年左右的时间，在全市范围内基本建立起国家公务员制度，实现平稳过渡后，再逐步完善。
市、区、县各行政机关要抓紧制定具体实施办法，在本机关机构改革完成定职能、定机构、定编制（以下简称“三定”）的工作后及时推行国家公务员制度，结合人员分流，半年内完成职位设置、人员过渡，并实施考试录用、培训、考核等主要法规、规章。乡、镇政府机关和街道办事处国家公务员制度的实施工作，由各区、县根据机构改革的进程具体安排。
已经开始机构改革的单位，实施国家公务员制度工作分三个阶段进行：
北京市公务员招聘 （一）准备阶段。要组织工作班子，采取多种形式进行《国家公务员暂行条例》的宣传教育，培训推行国家公务员制度的骨干，拟定本单位的具体实施意见。
（二）实施阶段。各单位机构改革完成“三定”工作后，具体实施国家公务员制度工作分三个步骤进行：第一，结合“三定”进行职位分类；第二，根据职位任职条件，严格考核，选配人员，按照规定的标准和程序，确定国家公务员的职务和级别，完成向国家公务员的过渡，同时，采取妥善措施分流人员；第三，根据本单位实际，实施《国家公务员暂行条例》规定的
录用、考核、奖励、纪律、辞职辞退、职务升降、任免、培训、交流、任职回避、退休等其他各项制度。
（三）检查验收阶段。主要是检查验收职位设置、人员过渡以及录用、培训、考核、纪律等其他制度的实施情况，并加以完善。通过检查验收，促进机关建立公平竞争机制，选贤任能；加强机关的勤政廉政建设，改进工作作风；提高机关人员的素质，改善机关人员的结构，提高工作效率。
尚未进行机构改革的单位，要结合本单位的人事管理实际，积极组织实施录用、考核、奖励、纪律、辞职辞退、职务升降、任免、培训、交流、任职回避、退休等项制度。职位设置和人员过渡等工作，要在机构改革完成“三定”方案之后进行。
为尽快实现国家公务员制度初步入轨，各单位不论是否进行或完成了机构改革“三定”工作，都要按照《国家公务员暂行条例》，严格规范现行人事管理的有关制度；对所有进入国家行政机关担任主任科员以下非领导职务的人员，都要实行公开考试，严格考核，择优录用；要按照国家公务员考核制度的基本要求和程序，对国家行政机关工作人员进行严格的考核。
四、实施方法
实施国家公务员制度，重点是围绕职位分类、人员过渡等有关内容，做好国家公务员的考试录用、择优上岗、培训和对其进行义务权利、勤政廉政、纪律作风等教育工作。对于任职最高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度，要根据实际情况，经过探索和试验，积累经验，逐步实行。
（一）关于职位分类。职位分类是国家公务员制度入轨运行的基础。实施的主要内容是，结合机构改革“三定”，进行职位设置。基本程序为：
１．进行职位调查，为明确职位职责和任职条件、制定职位说明书提供直接依据；
２．在职能分解细化的过程中设置职位，通过分析、评价职位调查结果，确定每个职位的工作量、职责和资格条件；
３．制定职位说明书，形成包括工作性质、职责、任务、任职资格、工作难度等基本内容在内的规范性文件，为国家公务员的录用、考核、培训、晋升提供依据。
（二）关于机关工作人员向国家公务员的过渡。现有机关工作人员过渡为国家公务员，必须在机构改革的基础上，按照职位设置确定的职责和任职条件，以事择人，严格履行法定程序。按照干部管理权限，填写《国家公务员登记表》。凡符合国家公务员基本条件和职位要求的，办理过渡审批手续。
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