♦宜宾市决策咨询委员会
摘要
区域性金融中心是指在国内一定区域内发挥辐射作用的金融中心，这个中心有可能是跨省、市的，也有可能是跨地区的。本文分析了宜宾创建四川南向区域性金融中心的背景和意义，分析了发展优势及存在问题，并提出了创建四川南向区域性金融中心的主要路径。
关键词：区域性金融中心；川南地区；金融创新
一、宜宾创建四川南向区域性金融中心的背景和意义
（一）经济社会发展的必然要求
近年来，宜宾经济社会发展保持了良好的态势，经济实力显著增强。2019年，实现国内生产总值2601.9亿元，增长8.8%，总量居全省第4位，增速居全省第1位；全社会固定资产投资增长12.9%，居全省第5位；一般公共预算收入175.5亿元，增长9.1%，总量、增速均居全省第2位；社会消费品零售总额1027.2亿元，居全省第4位；城镇居民人均可支配收入36694元，增长9.6%，总量居全省第7位，增速居全省第1位。
近年来，宜宾创建四川区域性金融中心的发展战略正逐步展开。按照2021年如期建全省经济中心建成成渝地区中心的要，宜宾岀：发展金融业，大力引进金融、保险、证券等金融宜宾支机区域总，增强金融实济的力。按照，宜宾 、、区、业正进区域性金融中心建设工作。
（二）创建区域性金融中心的意义
宜宾创建区域性金融中心实全省一支发展战略，建宜宾强的
，如期建全省经济中心、建
区经济中心的战略性支。
川区的经济社会发展，四川全国的位国实建
区济战略，大的现实的。宜宾川区济社会速
发展的，建区域性金融中心，现济发展配的金融总
金融中心，发川区发展的，引川全省长区域济发展的增长。
宜宾的区位势，定了的大。国实战略，建四川向区域性金融中心，做强做做大经济总量，进一步宜宾大
西区的影响力、竞争力，
好带动西、滇东北、黔西北点的区域经济发展，发展壮大本地区国家区域协调发展战略中的核心竞争力整体综合实力，全面建社会主现化国家做出应的贡献。
3.“一带一路”和“西部陆海新通道”的实践
国动“一带一路”建，实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略。宜宾经济速发展，正西内陆区发展强劲的新生力量。积参与国际经济合贸易，特别发宜宾产业资本雄厚的势，尽走岀去与请进来，强与云、广西边疆边境区东盟国的合贸易。此，区域金融中心建势行，迫不及待。不断宜宾经济综合实力质的金融资源，好国一带一路”建西部陆海新通道”战略的
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实践者，真正成为四川南向开放的桥头堡。
二、宜宾创建四川南向区域性金融中心的发展优势及存在问题
（一）综合优势
自2000年以来，宜宾经济发展保持了良好的势头，经济总体规模稳居四川省
前4位、川滇黔结合部3省8市（四川省宜宾市、乐山市、自贡市、内江市、泸州市、凉山州，贵州省毕节市，
云南省昭通市）第1位;2019年，实现国内生产总值2601.9亿元，增长8.8%，总量居全省第4位，增速居
全省第1位，实现历史性突破;2019年规模以上工业企业实现营业收入3064.1亿元，比上年增长16.4%。
以“8+2”产业为的现代产业体。2019年，全市工业增值990.82亿元，比上年增长9.5%，对经济增长的贡为45.5%，居全省第2位；规模以上工业企业总824户、居全
省第4位；工业企业润总额415.5亿元，增长18.4%，居全省第2位。绩特别显著的五粮实现销收入1080亿元，增长16%，实现润总额255亿元，增长27%，实现391亿元，增长21%。
位于国、长江经济、经济的合部长江、川滇黔结合部；、、、贵250-500，宜宾、、宜宾、、贵的，川滇黔结合部3省8市3700的显
著势
4.交通条件优越。铁公水空立体交通体系完善，是63个全国性综合交通枢纽、全国66个区域级流通
节市，川滇黔四省市入全国50的市；4速7，国速通的;12速，部的节市；2021年，宜宾开通全国30个城市的，正设岸机场，开
通宜宾至东盟国的国际班；四川最的内河综合港一宜宾港，长江1000吨级船舶常年昼
夜通、丰水期可达8000吨以上。
力引进高层次人才，“双入住教职工中博硕士1289人；围绕智能终端、轨
通、新材料、电子信息新兴产业传统势产业，精准技术需求，引进邓翰、欧院士宜
宾设院士工作站9；实施“高层次人才+项目”计划，聘请浙江农林大学原党委副书记、国二级教授
方伟担任竹产业发展顾问。
港经开13产业园区，、，中国四川自贸区宜宾协正行，获批国合保；拥国国际名酒化节、国际（宜宾）业年国国际竹产
业发展竹产展，正东盟国目前，州港、港、、产业、国际港开展合作，宜宾四川
南向开放国际物流港，全通、江海联通通，打开东南亚、南市
全省5个百万人口大城市计2025年，现化经济体系建设取得重
要进展，生产总值突破4500亿元，力达5000亿元；240，240-方，长江上市
&资源环境承载能力强。截至2019年，全市森林覆盖率49.42%，创建省级生态县（区）5个，生态乡镇83、生131；产53，保量53亿吨、居四川省位；400亿方，
量2亿方、国规的南开发的，5亿吨，、上亿吨；宜宾国酒原料全国最的产、为著名、
国；南竹、兴国、省名34,A57（其中4A 15），省1（蜀南竹海）、省级生9家，省特小镇2个。
（二）金融产业优势
1.金融规模增速较快。截至2020年6月，全市银行机构存贷款余额5950.26亿元，同比增长17.08%,
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增速位居全省第2，其中贷款余额2298.45亿元，同比增长25.50%，增速位居全省第2。新增贷款321.95
亿元，位居全省第2。
目前，全市银行机构26家，其中法人银行机构13家；财务公司1家；保险机构38家，其中财险公司19家，寿险公司19家；证券机构10家；融资担保公司11家，其中政府性融资担保
公司5家；小额贷款公司5家；典当行11家。特别是市国资公司、五粮液集团金融资产量大质优。全市有
主板上市企业4家、新三板挂牌企业2家、天府（四川）联合股权交易中心挂牌企业122家、33家企业进
入四川省2020年上市企业资源库。
3.产融合作形成新格局。宜宾是首批省级产融合作试点城市，探索金融服务实体经济新机制、新方
式，初构建产融机制政。构建，建金融机构企业为
主、保产融合新。
4.融资规模扩张较快。牵头设立天府股交中心“天府农业板”,66家农业龙头企业成功挂牌；邀请银
行、保险、证券融资担保金融机构100家，组建“金融团，126家企业并制上市
挂牌目，市进企业上市挂牌五年行；川经济体资金家居产业金，融资。2018年，全市融资228.02亿元，其中2019年97.82亿元，5年新高,2020年上年实现79亿元，同增长97.5%。
5.金融创新取得突破。成功申报全国首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，
金融项资金5000万元；在全省岀贸贷”业务，扩大风险担保资金池规模至2.5亿元，建供应链经管理公司，引导商银行统乡村金融服务站3175个。同时，举办“2018长
江经济带产业金融端对话”、2019府金融论坛分场长江人才交流大会金融专题论坛大
型金融活，诺贝尔经济学奖者员市金融，促市政府与交所、建行四川分
行等10余家金融机构签署3040亿元战略合议。
6.金融生态环境评价良好。风险化解有力，本地网贷平台实现清零，创新制定处置“五个一”
（—案一包案、一案班、一案一方案、一-案一维稳、一案一会商k制度，变"上下，2018年，全市存量案件完解（销案）43件，位居全省前列。稳妥进本地法人金融机构地方金融织风险防范解，坚决守住不生性、统性金融风险，在全省金融生中位居
全省第4位。
（二）存在的主要困难
1.金融产业规模不够大。2019年，在川南四市中，宜宾金融业增加值绝对额还小于泸州（9
2.60亿元），
金融业增GDP比重，全省8%，宜宾为3.21%，泸州4.45%、自贡4.01%、内江3.64%，宜宾在川四市中排最后。
2.金融与经济匹配度不够高。实体经济企业较困难，资产负债率较高。小微企业运营规范性和社会信
度有进管对金融机构政、法性性有进对“三贷，金融产务较。
地方融资、统产业贷资源较多。与、市相比，资市，上市公司、融资规模小，融资，主股权资新产业险市，险资金与地方经济建型金融机构金融业。财管理业务体对元、个性金融度有一家银行。
4.金融创新开放有待深化。金融业务、金融产品、金融服务的创新能力不够强，金融新动能、新业态、新场
金融、新金融证券公司、金公司有进入，企业融资规模小。
5.金融辐射带动性不够强。缺乏区域性、功能性金融机构总部，对周边自贡、泸州、内江、毕节、昭通等
城市辐射、，金融机构核心业务、重至、上市办理；全国性、
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域性金融机构来宜设立分支机构的不多，法人机构更少；宜宾市城市商业银行在市外设立分支机构很少。
6.金融高端人才稀缺。由于缺乏相应的高端金融人才，本地的投融资服务需求助于成都、重庆乃至京
沪等外省市金融机构的人才，而他们往往对宜宾的市场情况不够了解，导致投资成本较高、收益较低。
三、宜宾创建四川南向区域性金融中心的主要路径
（一）创新完善金融体系
做大金融规模，完善金融体系。新引进商业银行、金、信托、、财务等银
行业金融机构，填补金融租赁、消费金融、汽金融等金融业态的；金融业
的机，大地银行的重，宜宾地银行市立
营银行；业引导金”等金融设。市资，业金进地金融体金融服务新，投资，市金融，51%大、市对宜宾市商业银行的重；
地资对市银行业银行业金融机构不资的金融、分金融、金融等新业态、新场景。
（二）打造总部金融
域金融金融设，进对域金融资的、调配、影响
力和金融话语成为区域性资金散地和金融服务中心；大落度设域金融中心，在
三江新区高标准规划设域金融中心、企业川南中心进银行、、等金融机构。将
三江新定位为域金融中心，引进动域金融、功能、投资中心、结算中心、后台服务
中心、富中心等向三江新主服务于创新创造、高端生性服务业、战略性新兴产业
南向开放门户枢纽等设。同时足三江口CBD已金融础，主要服务于商务、商业等业和
居消费。
（三）拓展跨市、跨省、跨境金融
进宜宾市城市商业银行“走岀去”，近先在泸州、成都设分支机构、并逐步向省内外其
他城市昭通、毕节、荣昌、永川等拓。设川南渝西融合验与长江沿线重城市、
北湾经济区、粤港澳大湾等的合作；开办跨境贸易人币结算业务，简跨境贸易手续，降低交易成本。开口业务；调银行、等金融机构开口业务，为智
能终端业动资金；规行岀口资金；中国银联等机构面向东盟的大数据
中心研地在宜宾落地，为金融后服务基地的运行服务。三江人才网宜宾
（四）构建供应链金融
励大中业、供应心业、应链配服务机构金融机构等设立供应金融专机构、事业分支机构。据产业交易节金融需求励应心业支撑
作将金融服务向应端消费端业的金融服务体系；分本
地大业产业较完的、、等企业为重引导应业服务业作为业新业资金支；励金融
机构应心业通融资、交易、收、助、应
等开性、应金融服务动业动更多金融投入。
（五）深化产业金融试点示范
造新业省融合作市设先进造业地、融合地江服务业中心构功能完、高准、的业金融体系
“8+2业为重动大业业设，为业造升业高足的资金。
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构建高效的融资需求信息交流平台0实现产融对接信息服务平台、中小企业服务平台、宜宾金融服务网融资对接平台信息的互联互通；完善企业信用体系建设，推进公众平台守信“红
名单”和失信“黑名单”公示；落实“红名单”企业信贷优惠政策和政府扶持政策，建立健全“黑名单”企业多
部门联合惩戒机制。
2.开展产业金融高效精准对接。开展线上线下高效精准对接活动。线上依托宜宾金融服务网，及时更
新金融机构、企业的求信息，展企业［线下开展产融对接系活动，进政、融、
企信息交流与合，引导金融机构聚焦重点产业、重点企业、重点目、产业联的需求精准持，
综合运用贷贷接融资，企业制高效的金融持服务。
推进“政企的合，构建多的体系政机构公和引导用，企业融资；对政机构，建立效资金和机制；完善平台企业更多的融资机；持政机构信用公合完
善体系。公开展［落实融资机构持政进融资担机构进企业融资。
4.加速提高直接融资比重。实施企业上市挂牌“五年行动计划”，打造商业银行、农商银行两个千亿级地
上p全重点产业中示效机制健全的企业上企业资库，予以重点培育持；持效较好、竞争力较强的股份有限公，做好赴主板、中小板和业板上的基础工，推进有条件的企业在“新三板”和天府（四川）联合股权交易中心；企业
类债券融资，做好债券目储备；加强政府与社会资合，对PPP目进动态，重点推介有稳现金流和固定收的目；经营现金流稳的目探索资产证券化，盘活资产，强流动。
深入学习研究中央和上产业金融相关政，金融机构企业按要求包装好项目，积极主动争取上级政、资金、项目的持。
（六）强化科技金融
加快建设国家产教融合示、国家双示基地和成渝地区区域科教中心，推进金融与科技教育的融合互动，科教金融先，建设科技金融强V
1.加强金融对科技教育的支持。推进高新技术企业“倍增行动”，创建国家高新区；支持银行通过新
设、改卜（支）服务科技企业、联、产教研联平台，或通过内设服务中心加大服务力度；扩
大科技贷，推广知识产、股贷业务；公开展科技企业融资及科技
类，健全科技机制和制度；加强基金、证、、信托机构合，实贷
联动，科技企业多融资；名优、制、产教研融合型业，培植扬帆远航
的企业™完善学贷、业创业金融扶持政策；加快建“大学科技园”，建设研服务平台和
中试基，进教育、科技、企业、金融度融合。
2.与现代科技融合发展。推进“互联网+金融”、智慧金融建设，通过线上信贷、在线（移动）支付、远程
持，展“非接”金融服务；加快大、区、人工、、联网金融域的
用；引进网、众互联网金融机构。完善全信用信息平台，实现（区）和门（单）信用信息互联互通；加强信机构、信用机构信用服务机构的合、交、信型构建，优信服务，开有宜宾产业点的信用产和信用服务；推进信系
平稳，进金融业信用信息，融资、小贷公机构接信系，强金融信用；建立金融服务平台系，全企业营好的融资和系金融™
3.建设金融教育培训咨询中心。以市金融智库和相关论坛等为依托，借力大学城、科创城人才优势，
展金融业教育，培育大金融；建立金融培中心，积极对接区域内的金融培需求，金融、研、接地区性金融业务培训；建设、和“-”国家留学生基V
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