在政协宜宾市二届五次会议闭幕会上的讲话
中共宜宾市委书记 解 洪
（2006年3月17日）
各位委员，同志们：
阳春三月，我们在春光融融中坦诚聚会，在豪情满怀中描绘蓝图，在美好憧憬中播种希望。会议期间，各位委员认真履行职责，为宜宾未来发展大计积极建言献策，使“十一五”的发展规划更为充实、完善，使未来五年的发展路径更为清晰、科学。会议的召开，对于团结和动员全市各族各界人士，加快我市全面振兴，必将起到极大的推动作用。在此，我谨代表中共宜宾市委，对大会的成功召开表示热烈的祝贺！三江人才网宜宾
过去的一年，是全市上下团结拼搏、奋发进取的一年。我们全面完成了“十五”计划的各项任务，经济实力显著增强，城乡面貌焕然一新，各项事业竞相推进，生机活力日益彰显，呈现出政通人和、经济发展、社会稳定、人民安居乐业的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下开拓进取、团结奋斗的结果，也凝聚着全市各级政协组织、广
大政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的智慧和汗水。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，为全市改革、发展、稳定作出了重要贡献。在此，我代表中共宜宾市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
未来五年发展的大政方针已定，如何使蓝图变成现实，关键是要振奋精神，突出重点，集中精力，狠抓落实。
一、振奋精神，超越自我，坚定不移地担负起追赶跨越、奋力崛起的历史使命
人生道路是漫长的，但紧要的只有几步；一个地区也是如此，尽管发展历程曲折蜿蜒，但紧要的也仅有几步。走好了，就能奋力崛起、开创一片新天地；走不好，就会停滞不前，甚至被历史所抛弃。
当前，宜宾就处在这样一个关键时期。经过多年的积累特别是近年来的快速发展，我们已蓄积了实现历史性跨越的巨大势能，处在经济社会跨越发展的重要关口。宜宾正由工业化初期
向中期迈进，处于资源大开发、经济大发展的高成长阶段，工业化的快速推进正促使我市经济结构发生根本性的转变；在工业化的推动下，城市化进程进一步加快，城市功能、基础设施日臻完善，大城市发展骨架初步形成，正处在城市化的加速攀升阶段，为聚集各类发展要素提供了良好的载体；工业化、城市化的快速推进，又为实现城乡之间、工农之间、产业之间的统筹发展和区域板块发展框架的形成提供了有利条件，以工补农、城乡互动、协调发展的机制正在形成，建设社会主义新农村的基础更加坚实；伴随着金沙江滚动开发的全面启动及交通等基础设施的不断完善，宜宾的战略枢纽地位进一步凸显、作用进一步发挥，对外开放的步伐不断加快，开放型经济扩张阶段正在来临。特别是我们已经完成了“十一五”规划的编制，正进入全面实施阶段，处于实现经济起飞的关键节点上。只要我们坚定不移地以科学发展观为统领，携起手，肩并肩，奋力前行，就一定能把一个和谐文明、充满活力与魅力的新宜宾展现在世人面前。
居安思危则兴，骄逸自满必颓。我们必须看到，关键时期并非风平浪静、一马平川。前进的道路上还有重重阻力、层层压力，我们也将面临更多的急流险滩、更大的风险挑战。随着经济发展水平的不断提高，经济转型和结构优化的任务更为紧迫，保持快速发展的难度越来越大；随着改革的不断深化，触及的矛盾将更深，涉及的利益更复杂，我们面临的改革风险越
来越大；随着对外开放范围的扩大、领域的拓展、层次的提升，区域发展一体化进程的加快，扩大开放的竞争越来越大；随着资源消耗的增加，环境压力持续增大，资源环境对发展的制约越来越趋紧。更为严峻的还在于，最大的挑战来源于自我的挑战，特别是对我们素质、意志和精神的挑战。多年来的快速发展以及人们生活条件的改善，可以激励我们致富思源、富而思进，攀登新的高峰；也可以使一部分人在摆脱了生存压力后满足现状，不思进取，甚至被困难和问题所吓倒，固步自封，止步不前，缺乏直面挑战、敢于从困难中奋起的勇气和意志。面对挑战，如果我们应对得当、措施得力，就能跃起腾飞，成为时代的弄潮儿；反之，我们就会盘桓不前，被时代所抛弃。
大机遇、大变革，千载难逢；大挑战、大跨越，千山万水。“神居胸臆，而志气统其关键。”精神是信念，是支柱，是动力。关键时期，伟大的事业需要伟大的精神。革命战争年代，靠着百折不挠、威武不屈的精神，宜宾涌现出了李硕勋、赵一曼等一批具有崇高理想、意志坚定的革命先辈；改革开放的新时期，宜宾人又靠着那种敢冲敢冒、敢闯敢试的精神，打响了中国企业改制的“第一”，涌现出了王国春、罗云、冯涛、袁其江、颜泽文、李培奇等一批艰苦创业、奋发有为的企业家；靠着解放思想、自强争先的品格，涌现出了陈国强、李道伦、周世武、何华一、刘长江等一批求真务实、开拓创新的干部体和拔尖人才队伍。
当前，我们已经站在了关键时期的起点上，每一名党员、每一名干部、每一名宜宾人都应该认真想一想：新时期的宜宾需要什么样的精神？宜宾人应该有什么样的精神状态？在大机遇、大挑战面前，我们准备好了吗？“境由心造，事在人为”。历史既然选择了我们，我们就要敢于亮明身份，毫不犹豫地拔剑对阵，以志在必得的豪迈气概去创造新的历史、书写壮丽人生，真正做到剑锋指处，所向披靡。这不仅是历史的责任、时代的眷顾，更是神圣的使命。因此，必须在科学发展观的指引下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，敢于挑战自我、勇于战胜自我、善于超越自我，用与时代同步的精神和理念点燃我们的热情、激情、豪情，切实担负起追赶跨越、奋力崛起的历史使命。新的宜宾，呼唤新的宜宾精神；感动别人，首先要感动自己。我提议，从今年开始，定期举行感动宜宾的人物评选活动，宣扬我们新的时代精神，激励每一个宜宾人开拓进取、奋发有为。形势稍好，尤需兢慎，知难不难，永不言败。我们必须自豪而不自满、昂扬而不张扬、务实而不浮躁，在更高的层面上激扬争先领先、敢为天下先的精神风范；坚持自信不气馁，大力弘扬拼搏争先、永争一流的创业激情，不为艰难而分心，不为压力而退却，准目标定位，把命运掌握在自己手里；坚持自强不自卑，大力提倡自力更生、奋发向上的进取精神，把困难和挫折当作历练人生的难得机遇，当作向更高山峰攀登的新起点，愈磨愈坚，愈挫愈勇，在挑战中做挺立潮头的勇者、激
烈竞争的智者、奋力崛起的强者；始终保持清醒的头脑，以一往无前的勇气、宽阔博大的胸怀、如履薄冰的谨慎、鞠躬尽瘁的精神，为宜宾这艘航船增添更强大的动力，使我们在乘风破浪中前进得更快更稳，驶达胜利的彼岸。我们坚信，有责任感、使命感的宜宾人，一定能担当起历史赋予的重任；有豪情、有精神的宜宾人，一定能创造出更为精彩的宜宾！
二、求真务实，扎实推进，确保宜宾又快又好发展
发展是一门科学，也是一门艺术。要抓住发展的机遇，加快发展的步伐，实现科学发展的目标，必须用科学的规律来审视发展，用科学的态度来对待发展，用科学的方法来推进发展，做到深谋远虑、大智大勇，才能在科学发展的轨道上提速增效，推进宜宾又快又好地向前发展。
（一）把统筹兼顾与重点突破结合起来。统筹兼顾是科学发展观的内在要求，是一种管全局、谋长远、抓综合的工作方法，是我们抓发展的着眼点。在实践中，就是要着眼全局、通盘考虑，兼顾各方、协调发展，坚持两手抓、两条腿走路，正确处理好影响发展的方方面面，促进经济与社会、城市与农村、人与自然、市内发展与对外开放以及区域之间协调发展、良性互动。但是，统筹兼顾并不是眉毛胡子一把抓，而是应当在统筹中突出重点，在突
出重点中实现统筹，以点带面，整体推进。重点一般是制约全局、影响发展的具有决定意义的问题，不同的发展阶段有不同的重点，因时因地而异。当前，就是要在关键项目、关键产业上下功夫，把项目建设作为加快发展的重要载体，通过大项目催生大企业、培育大产业、形成大集，推动空间布局的战略性调整，促进经济结构调整升级、增长方式转变和经济社会协同发展，形成市、区县联动、配置合理的发展格局，进而把城乡统筹起来，为农村劳动力向城镇和非农产业转移提供更大的承载力，扎实推进社会主义新农村建设，最终实现城乡一体化。
（二）把借助外力与催生内力结合起来。宜宾的资源禀赋和地缘位置决定了宜宾必须在更高的层次去审视自我，才能实现超越；经济全球化进程的加快和区域合作迅猛发展的大趋势，要求我们必须融入到更大的空间，才能发挥后发优势，赢得发展的主动权。历史上，茶马古道赋予了宜宾人开放的胸襟，赢得了“西南半壁古戎州”的美誉；近代，三江情怀赋予宜宾人开明的心态，使宜宾成为西南最早开放的门户之一；抗战中，李庄以开放包容的精神接纳了同济大学、中国营造学社、中央研究院等学术、教育机构，为我们留下了宝贵的财富。今天，我们传承历史，不仅筠连人到了开放第一线的浙江柯桥，闯出了一片新天地，我们更以海纳百川的胸怀迎来了三峡总公司、沃尔玛、攀钢、鲁能等重量级的战略投资者，正带动着
能源、制造、物流等产业的发展，催生着相关产业的崛起，为宜宾的经济腾飞注入了新的活力。历史和现实充分证明，对外开放、借助外力是加快发展最直接、最有效的途径。我们必须坚决摒弃闭门积累、闭门发展的观念，跳出“小圈子”，融入区域协调发展的“大潮流”，加强区域间的经济、技术、人才协作，在开放中吸纳力量，在开放中寻求突破，不断拓展发展空间。要发挥好五粮液、天原、丝丽雅、建中化工等骨干企业的主体作用，在打造宜宾经济发展航母和联合 “舰队”的同时，既依托他们高起点、高标准地引入一批战略合作伙伴，与我市的传统优势产业高位嫁接；又积极支持他们走出去，通过并购、重组等，拓展更宽阔的发展空间，构建起大开放、大开发、大发展的大格局。市场经济条件下，规范胜于优惠，环境是对外开放和招商引资工作成败的决定性因素。我们必须牢固树立重商、亲商、活商、富商的理念，用硬措施抓软环境，大力推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，建立健全有利于生产力发展的政策体系、体制框架，特别是要坚决纠正部门利益至上的问题，为广大企业家、各类经济主体营造创业干事的良好环境。
（三）把量的扩张与质的提升结合起来。量是质的基础，没有量的积累，质的提升就无从谈起。在未来相当长一段时期，保持经济持续高速增长，做大总量，仍然是宜宾的基本任务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，坚持发展为大、发展为重、发展为先、发展为要，调
动一切积极因素支持发展、推动发展、加快发展，特别是要抓住经济结构调整优化升级的契机，在调整中扩张，在优化中延伸，在升级中提速，千方百计做大绿GDP这块“蛋糕”，不断缩小与发达地区的差距，为转变增长方式、推进结构调整、扩大就业、建设和谐社会提供更广阔的战略空间。量是实力、质是活力。因此，我们抓GDP又不能惟GDP，要把效率与速度、质量与数量有机统一起来，真正做到又快又好发展。加强自主创新能力建设是转变经济增长方式、提升经济增长质量的中心环节。要强化企业的主体地位，围绕做强做大优势产业和产业结构优化升级，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，加速技术、产品、品牌和管理创新，着力建设创新型社会。虽然宜宾的某些资源相对富集，但仍然要有一种责任意识和可持续发展的理念，加快发展但绝不“透支”发展，注重资源的科学合理利用，注重环境保护和生态建设，大力发展循环经济，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（四）把整体谋划与具体落实结合起来。谋事是成事之基。从全局性、系统性、整体性上思考问题，善于见微知著，才能准发展方向，实现总体目标和阶段性目标的有机统一。我们要坚持以科学发展观为统领，着眼全局思考问题，立足大局谋划工作，做到见事早、定位准，运筹于先，把握时机，不断提高驾驭全局的能力和水平。“知之非艰，行之惟难”。即将
由市人代会审议通过的《宜宾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，确定了把宜宾建设成为“长江上游成渝地区次区域中心和川滇黔结合部的战略枢纽”的战略定位，各地、各部门都要主动服从、服务于全市的发展大局，立足当前、谋事蓄势，义无反顾地朝着既定的目标阔步迈进。要坚持在学中干，在干中学，善于发现规律、把握规律、尊重规律，力戒经验主义和本本主义，做到观察事物有新视角，推进工作有新思路，解决问题有新办法，提高工作的针对性和实效性。要建立健全抓落实的工作机制，把执行力的高低作为检验各级班子和干部的重要标准，加强督查督办，大力推行“庸官”问责制、不作为问责制，使为民用权、恪尽职守，努力争创一流业绩成为广大干部的理性选择。要坚持阳光作业，定期公布各区县和市级各部门经济指标、重点项目进展情况及社会稳定、安全生产等方面的情况，不仅要在内部通报，而且要通过市级媒体向全社会公布，把各项工作置于众、社会的广泛监督下，促进各级执行力的提高。
三、坚持执政为民，积极构建和谐社会
我们追求的发展,不仅仅是经济发展,还包括社会进步;不仅仅体现在GDP的增长上,还体现在人民众物质文化生活水平的提高上；不仅仅要“造富”，更要“造福”，让人民众在改革发展中
得到更多的实惠，分享到更多的成果，生活更加美满幸福。为此，我们必须按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，始终坚持执政为民，把发展为了人民、发展依靠人民、发展造福人民作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到民有、民享、民治，让人民满意。作为市委书记，我向大家郑重表态：首先从我做起，在大家的支持、帮助、鼓励和监督下，恪尽职守，当好阳光书记，同市长一起建好阳光班子，带好阳光队伍，实行阳光政策，推进阳光作业，与全市人民一道共同创造宜宾阳光灿烂的美好明天！
（一）民有为先，使改革发展成果为全体人民所共享。国事连家事，搣大家攠连搣小家攠，老百姓最关心的、最直接的、最现实的利益问题，既是“两会”期间委员和代表们聚焦之处，也是需要我们着力解决的问题。就业、就医、就学、安居、安全、社保、环保等民生问题，存在于老百姓的日常生活中，直接影响众心理，左右社会情绪。民有为先，就是要突出社会公平，在体制框架、政策取向、公共财政投入等方面，促使公共部门提供的社会公共产品回归为民利民之本义。为此，必须加强就业培训、就业指导、就业援助，开发就业岗位，健全就业机制，让众有最充分的就业；必须坚持教育优先，深化教育体制改革，加快教育资源整合和结构调整，促进各级各类教育协调发展，让众有最有效的教育；必须继续深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，积极实施新型农村合作医疗制度和社区卫
生服务体系，让众能最方便地看病、能看得起病；必须加快完善养老、失业、医疗和城乡低保等社会保障制度，不断提高城乡相对困难居民最低生活保障水平，让众有最人性的基本保障；必须加快商品住房、经济适用住房和廉租住房建设步伐，尽快解决低收入家庭和住房特困户住房难的问题，让众有最温暖的居所；必须继续“重拳出击”治理污染，积极推进“平安宜宾”建设，让众有安全健康的环境。