中国公务员职业化与公务员录用制度的创新
作者:游功惠
来源:《管理观察》2012年第29
        省公务员考试录用管理系统 要:随着计划经济向市场经济的过渡,我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。加强公务员考试录用制的科学化建设是非常重要的,公务员要走职业化道路的必要条件是结合公务员职业化的纵向体系,结合公务员的职业素质模型和能力要求模型构建新型的考试录用举措和方法。
        关键词:公务员 职业化 录用 创新
        国家机器的运转离不开人的操作,官吏素质的优劣直接影响着行政机制的运行及效能。只有不断地输入高质量的官员,才能促进国家的兴盛。而新中国成立后,随着计划经济向市场经济的过渡,我国社会的经济、政治、文化等各个领域都发生了深刻的变化。特别是市场经济体制的逐步确立和完善,对政府管理尤其是政府人事管理提出了全新的要求,急切地要求改革传统的人事管理制度,建立起与市场经济体制下政府职能相适应的新型人事制度——国家公务员制度。
        在新时期,全面建设小康社会、和谐社会的内在要求,以及世贸组织与国际交往的外在规则,都决定了中国政府由计划经济体制下的政府职能,转变为市场经济体制下制定工政策、进行公共管理、提供公共服务、创造公共产品,这是一套全新政府行为模式,迫切需要一批全新的,具备公共管理知识与能力的公务员,才能保证公共管理改革不流于换汤不换药的形式主义。因此,要完成这一历史转变,关键在于建设一支高素质、职业化的公务员队伍。
        1.中国公务员职业化
        公务员的职业化问题起源于韦伯1的科层制。马克斯·韦伯在他的《官僚制》中提出:担任公务员变成了一种职业,这一职业需要经营培训的官员;官员终身任职;通常有定额的薪金作为其报酬,并有退休保障;官员在等级结构系统中从事其终身职业,一般都有一个从低到高的升迁路线。韦伯的这一职业化思想得到普遍推行,形成了文职官员职业化制度。这一制度巩固了资产阶级的民主代议制,促进了资产阶级民主原则的进一步发展,提高了政府对整个社会的管理水平,使得政府的行政管理成为一个连续的过程,有力地维持了国家行政管理工作的稳定性、连续性和高效率。由此可见,文官职业化是西方文官制度的最核心内容之一,对西方国家的社会发展起到了巨大的作用。