简答、论述题：
1．简述公务员法的立法宗旨。
（2）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益；
（3）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证；
（4）保证机关有效运转，提高工作效能。
2．公务员制度的功能有哪些？
要达到和实现公务员管理的目标，公务员制度必须具有以下功能。
（1）选拔配备功能。即根据职位的要求选拔适宜的人员，并将其配置到相应的岗位上，满足机构组织的用人需要。
（2）更新功能。疏通“人口”和“出口”，通过人员进出的自然循环实现队伍的新陈代谢与新老
交替。
（3）监控功能。对公务员进行监督约束，使其行为符合机构组织的期望和要求，防止和纠正非期望行为，促使公务员勤政廉政，认真履行职责，努力为人民服务。
（4）保障功能。保障有两重含义，一是保障公务员生活、安全等物质需要和物质利益，包括保障公务员退休后的生活需要。二是保障公务员的合法权利，当公务员的权利受到侵害时，能够依法得到救济和纠正，并予以补偿。
（5）开发功能。不断提高公务员的素质和能力，充分挖掘公务员的潜能，并使之得到最大限度的利用，形成有利于人才成长的环境，促进人才的成长和脱颖而出。
（6）激励功能。凭借多种制度化的手段和方式，通过满足公务员的物质尤其是精神的需求，使其认同组织目标，强化努力工作的动机，激发工作热情和主动进取的精神，达到积极性和创造性的充分发挥。
3。简述公务员管理原则的作用在。
第一，它可以为如何理解和解释具体管理规则提供依据和指导。
第二，它可以为适用具体规则进行管理活动提供指导。根据管理原则的精神实质正确、灵活地运用具体的管理规则，避免因机械地应用管理规则，而不能产生应有的管理效果，甚至与立法本意相背离。
第三，它对具体规则可以起到一种弥补作用。当管理活动中出现需要解决的具体问题
而又没有可适用的规则时，可以运用管理原则来解决遇到的问题。
4.什么是公务员管理的原则？公务员管理应坚持哪些原则？
公务员管理的原则，是指公务员管理活动和管理行为应遵循的原理和准则。
公务员法总则中规定的公务员管理原则是：
（1）公开、平等、竞争、择优原则；
（2）监督约束与激励保障并重的原则；
（3）任人唯贤、德才兼备，注重实绩的原则；
（4）分类管理原则；
（5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则。
5．分类管理的原则主要体现在哪里？
分类管理的思想和原则，主要体现为：
一是根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术性和行政执法类等类别，再根据职位类别设置不同的职务序列。对不同类别的公务员，管理办法有所不同。
二是根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员分为领导成员和非领导成员。领导成员和非领导成员除了产生任免方式不同之外，在一些管理环节上也有所不同。
三是根据任用方式的不同，将公务员分为委任制、选任制和聘任制公务员。
6．我国公务员义务的基本内容？
（1）模范遵守宪法和法律。
（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。
（3）全心全意为人民服务，接受人民监督。
（4）维护国家的安全、荣誉和利益。
（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。
（6）保守国家秘密和工作秘密。
（7）遵守纪律，俗守职业道德，模范遵守社会公德。
（8）清正廉洁，公道正派。
（9）法律规定的其他义务。
7．公务员义务与纪律的关系。
公务员法既规定了公务员的义务，又规定了公务员的纪律。公务员的义务与纪律既有联系又有区别。
公务员的纪律是指公务员法所规定的，公务员必须遵守的行为准则，公务员的纪律与公务员的身份及职务密切相关，是公务员履行公务的行为准则，具有国家强制力，公务员如果违反了纪律的规定，都必须承担相应的责任。
公务员义务与纪律的联系在于：二者都是为公务员所规定的，任何公务员都必须遵守的行为准则，都具有国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处，都需承担相应的责任。公务员义务与纪律的具体内容虽然不同，但分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为的规范，是一个问题的两个方面。
公务员义务与纪律的区别表现在：
（1）二者强调的内容不同。首先，公务员义务主要是从正面提出的公务员“必须为”的要求，公务员对于这些要求必须圆满做到才能够成为一个合格的公务员；而公务员的纪律则是从反面提出的、公务员“不得为”的要求，是从消极的、否定性的角度对公务员的行为的约束；前者更多的是从宏观的角度作出的规定，而后者更多是从微观的角度对公务员的行为提出的细致的要求。其次，公务员的义务由于是从宏观的角度对公务员的行为作出的规范，因此，其具体内容必然比较抽象与概括；而公务员的纪律是从微观的角度对公务员的
行为提出的细致的要求，因此，其内容必然比较具体，以便于具有较强的操作性。
（2）与公务员权利的关系不同。公务员的义务是相对于公务员的权利而言的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，权利与义务都是相对而言的，享受权利就必须履行义务，履行了义务，公务员才能享受其权利。而公务员纪律则没有这层与公务员权利的对应性。
8．我国公务员权利的基本内容？
（1）获得履行职责应当具有的工作条件。
（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。
（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。
（4）参加培训。
（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议。
（6）提出申诉和控告。
（7）申请辞职。
（8）法律规定的其他权利。
考试录用制度，作为公务员制度的基本特征和标志，充分体现了干部人事制度的深刻变革。其重要意义体现在以下五个方面：
（1）考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设
公务员队伍素质的高低，直接关系着党和国家事业的兴衰成败。没有科学的录用制度，就很难选拔出高素质的公务员。随着选拔人才视野的拓展，选拔方法科学化水平的不断提高，公务员队伍的素质得到了有力保障。
（2）考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实
公开考试、严格考察是录用公务员的基本方法。录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。笔试侧重于考察考生的文化知识、专业知识；面试侧重于考察考生的综合
素质和适应实际工作的能力。考察即对考生德、能、勤、绩、廉进行全面评价。根据考试、考察结果确定人选，体现了从德和才两个方面全面衡量和评价人才的标准，即德才兼备。
（3）考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公开监督的用人机制
录用的依托是考试，考试的核心是竞争，是一种公开、公平的竞争，知识和能力的综合竞争，德和才的全面竞争，充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则。按照公务员法的有关规定，录用的条件、标准、方法、程序等全部向社会公开，拟录用人员名单要通过适当形式予以公示，接受众监督和舆论监督。对于不符合规定的程序和行为，应当坚决予以纠正。这些规定，有利于坚持任人唯贤、德才兼备的原则，有利于激励和促进人才成长，克服和防止用人上消极腐败现象的产生。
（4）考试录用制度有利于促进社会主义民主建设
不断完善和健全公务员录用制度，对保障公民依法管理国家事务的政治权利，促进社会主义民主建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。从录用制度的内容看，录用的原
则、标准、方法和程序等，涉及面广，社会影响大，并以其鲜明的价值观念，促进了社会主义民主建设，为用人单位和广大人民众所瞩目。进一步依法完善录用制度，能够更好地保障宪法赋予公民的政治权利，使公民都有平等地通过竞争担任公职，直接参与管理国家事务的机会，从而促进了社会主义民主建设。
（5）考试录用制度有利于促进市场经济体制下人事制度的变革
市场经济体制的不断完善，必然要求人才资源的配置方式由组织调配转到以市场调节为基础上来。考试作为一种人才评价的重要技术手段，具有比较明确的客观标准，是经过长期的实践逐步被肯定、发展、完善起来的。录用考试虽然不是选拔人才的唯一手段，但是由于考试面向社会、公开竞争，具有较强的公平性、科学性和客观性；有一套科学的评价体系，不分对象，一视同仁，择优而用，使其在人才选拔中的功能日益突出。进一步推进和完善考试录用制度，有助于适应社会主义市场经济公开、平等、竞争、择优的用人机制的健全，同时对促进人才资源能力建设，对尊重知识、尊重人才，促进整个社会求知好学良好风气的形成，具有重要作用。
10．我国公务员录用制度的基本原则和标准是什么？
我国的公务员录用制度，应当坚持以下四条基本原则：
专科考公务员 (1)公开原则；（2）平等原则；(3)竞争原则；(4)择优原则；
公务员录用的标准：德才兼备，是我们党在长期实践中形成的被历史证明行之有效的选拔和任用于部的标准，也是我国公务员录用制度需遵循的。
11．录用公务员应当经过哪些程序？
（1）发布招考公告；（2）资格审查；（3）对资格审查合格者进行考试；（4）对考试合格者进行考察；（5）体检；（6）提出拟录用人员名单，予以公示；（7）审批、备案；（8）试用。
12．试述建立和完善公务员考核制度的意义
考核是公务员管理的基础环节，建立和完善公务员考核制度具有十分重要的意义。
（1）有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。在考核中要对公务员的德、能、勤、绩、廉特别是工作实绩作出全面、客观的评价，考核的过程实际上是检查公务员是否尽职尽责、是否努力完成工作任务的过程，这对公务员起到一种鞭策和督促的作用。从而有效地激发公务员的竞争意识，激励公务员尽职尽责，努力工作。建立在考核内容基础上的考核标准就像一面旗帜，指出公务员前进的方向，从而在公务员中产生“见贤思齐，见不贤而内自省”的心理效应，引导公务员积极进取，努力学习，不断提高自己的业务素质和政治素质，提高工作能力和工作水平。
（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。在考核中公务员要进行个人总结或述职，要认真听取众意见，对领导成员公务员定期考核时还要进行个别谈话、民意测验，等等。因此，考核的过程是组织上对公务员实施严格管理的过程，也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。在考核中不仅要肯定公务员的优点和成绩，还要指出公务员的缺点和存在问题。从而有利于促使公务员正确行使权力，认真履行义务。
（3）有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。根据公务员的德才表现和工作实绩调整公务员的职务、级别和工资，根据公务员的是非功过实行奖优罚劣，根据从考
核中了解到的公务员的素质状况和职位要求对公务员实行有针对性的培训，等等，从而使调整公务员的职务、级别和工资以及公务员的奖励、培训。辞退等管理环节和管理措施有所依据，为公正合理使用公务员，及时发现培养和使用人才，做到量才而用、人尽其才打下基础。
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