题目：2005年9月，适逢广州市行政区划调整之际，广州在公务员职务调整上实行了一次
大胆的尝试，即借鉴人才市场的竞争机制，对拟调整的公务员职位进行双向选择，原东山、
越秀、芳村、荔湾四区数千名公务员，不管是处长还是普通科员，都要在内部的人才市场上
自己寻工作，这有点像大学毕业生参加招聘会。
虽然是公务员的内部双向选择，现场的紧张气氛却不亚于应届毕业生供需见面会，公务员们
同样要递简历、现场面试，有的单位还要当场进行一些常识小测试。广州市人事局有关负责
人表示，人事部门并不会硬性规定各单位的用人标准，主要是单位根据自己的需求决定。但
大多数单位都要求应聘者有本科以上学历，市属单位的要求尤为高，要求英语达到六级以上，有的甚至还对性别、身高设限。萝岗、南沙等新区对公务员的门槛要求相对较低，但有关人
士称，由于有意入职的公务员很多，一些职位投档与录用的比例高达6∶1，所以也会从经历、经验等方面择优选取。
这次可供公务员选择的，包括市属单位和新区政府各部门提供的职位约350个，上至处级领导，下至普
通科员。但按规定有资格进行选择的公务员有千名，仅原越秀区就发了逾千张入
场券，而现场聚集的公务员更有数千名之多。在招聘现场，记者对求职人员进行了采访。“哎，我的年龄超了两岁。”“我的英语只有四级水平。”“生平第一次这样‘工作’，
感觉还真紧张，有点不适应。”原越秀区某局的办公室主任感叹道。广州市公务员待遇
第一次面对这种竞争，大部分公务员认为是好事。“有能力就有好工作，这是应该的。”一
名硕士毕业的原芳村区公务员说。他在短短20分钟内与一家市属单位达成了初步意向。不过，也有一部分年龄偏大的公务员选择留在原区，听从分配。“我们年纪大、学历低，没办
法在新区和年轻人竞争。”一位47岁的公务员说。
为了参加“双选”，四区的公务员要提前将填好的《意向表》交到各区的组织、人事部门，
表明选调新区或者留在本区意向。此次“双选”会，正好给公务员和用人单位创造了直接沟
通的机会。“双选”会后，将由各个单位确定人员。如果双方达成意向，就由单位直接和
“应聘者”联系。在此次双向选择后没有选定新岗位的公务员由原区进行调配，也有部分公
务员会选择提前退休或自主创业等。
案例分析：
1、你认为广州市公务员职位双向选择与传统的委任制有什么不同？（50分）
2、你认为广州市这种在公务员系统内部引入人才竞争机制选择任职者的尝试有哪些利弊？（50分）
答案：（1）委任制，是指任免机关按照干部管理权限直接委派干部担任领导职务的一种制度。委任制是目前使用最普遍的干部任用形式。我国国家机关工作人员的任用，包括各级国
家权力机关对中央国家行政机关和地方国家行政机关主要负责人的任命，以及政府各部门对
工作人员的任用，一般都采取委任制的形式。党的机关职能部门负责人以及工作人员的任用，一般也实行委任制。而双向选择是国家和被雇佣人之间在平等自愿的基础上进行的相互选择
的过程。与传统的委任制相比，双线选择更加民主、公平、公开、竞争，有利于国家选择适
合于行政岗位的公务人
（2）优点：公开、平等、竞争，优胜劣汰，有利于调动公务员的积极性。弊端：不利于维
护公务员队伍的稳定。
（3）有一定的推广价值，尤其是对于非高层领导职位的公务员。这种双向选择的人才市场
机制有利于政府选拔出有能力的公务员到相应的岗位上，提高行政效率。但是这一机制不宜
推广到高层领导，政府更迭太频繁利于政府稳定，，从而影响行政行为。