文章属性
∙【制定机关】白城市人民政府办公室
卫健委副主任∙【公布日期】2022.10.18
∙【字 号】白政办发〔2022〕21号
∙【施行日期】2022.10.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
正文
白城市人民政府办公室关于印发白城市火灾事故应急预案的通知
白政办发〔2022〕21号
各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：
《白城市火灾事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
白城市人民政府办公室
2022年10月18日
白城市火灾事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
建立健全白城市火灾事故应急处置机制，科学高效地调度综合救援力量，正确采用各种技
战术，快速实施灭火救援行动，最大限度地避免人员伤亡和经济损失，保障公众生命和财产安全，减少社会影响，维护社会稳定，构建和谐社会。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《消防安全责任制实施办法》《中华人民共和国安全生产法》《吉林省消防条例》，以及其他相关的法律、法规和规范性文件。
1.3 适用范围
本预案适用于本市内发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的火灾事故。
1.4 工作原则
（1）以人为本，减少损失。在处置火灾事故时，始终把保护人民众生命安全放在首位，保障人民众财产和公共设施安全，把火灾损失降到最低。
（2）预防为主，防消结合。按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积
极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防和减少火灾危害，保障人民众生命财产安全。
（3）统一领导，协同作战。在政府的统一领导下，各部门履职尽责，密切协作，建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的体制，充分发挥社会灭火救援资源优势，协调有序地开展火灾扑救、人员救治、物资保障、舆情管控和善后处置等工作，以便快速反应、协调应对。
1.5 事故分级
根据火灾事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大火灾事故（Ⅰ级）、重大火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和一般火灾事故（Ⅳ级）。（详见附件）
1.6 响应分级
火灾事故应急响应坚持属地为主的原则，响应等级可根据火灾事故发展趋势调整。
（1）四级响应：发生一般火灾事故，由事发地区县（市、区）政府、开发区（园区）管委会负责组织实施救援和处置的，启动本级预案。
（2）三级响应：发生较大火灾事故，需要联合市级相关部门共同实施救援和处置的，启动本预案。
（3）二级、一级响应：发生重大、特别重大火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援，启动本预案，并在省政府和国务院的具体指导下迅速实施应急处置。
2 组织指挥体系
市火灾事故应急组织体系由指挥机构、办事机构和咨询机构组成。
2.1 指挥机构
发生较大、重大、特别重大火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，成立市灭火救援总指挥部（以下简称市总指挥部），作为全市灭火救援指挥机构，负责统一领导、指挥和协调火灾事故救援行动。
2.1.1 市总指挥部分级
（1）市重大、特别重大火灾事故应急指挥部组成
总 指 挥：市委书记或市长
副总指挥：市政府分管副市长、市公安局局长、市消防救援支队主要负责人、市应急管理局主要负责人（根据灭火救援行动需要，可安排相关部门领导担任副总指挥）
成 员：市委办公室、市政府办公室、市消防救援支队、市应急管理局、市委宣传部、市公安局、市商务局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫健委、市城管局、市民政局、市工信局、市气象局、白城机场分公司、国网供电公司、沈阳铁路局白城车务段以及火灾事故发生地区县（市、区）政府、开发区（园区）管委会相关负责人
（2）市较大火灾事故应急指挥部组成
总 指 挥：市政府分管副市长
副总指挥：市政府分管副秘书长、市消防救援支队主要负责人、市应急管理局主要负责人、市公安局分管负责人（根据灭火救援行动需要，可安排相关部门领导担任副总指挥）
成 员：市委办公室、市政府办公室、市消防救援支队、市应急管理局、市委宣传部、市
公安局、市商务局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫健委、市城管局、市民政局、市工信局、市气象局、白城机场分公司、国网供电公司、沈阳铁路局白城车务段以及火灾事故发生地区县（市、区）政府、开发区（园区）管委会相关负责人
2.1.2 市总指挥部职责
（1）贯彻落实市委市政府有关火灾事故救援的指示精神，组织领导、指挥协调事故救援处置工作。
（2）负责修订和启动本预案。
（3）统一指挥全市较大以上火灾事故的灭火救援行动。
（4）对救援行动作出决策，及时掌握现场情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火应急救援力量，组织指挥协同作战。
（5）指挥有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、装备、器材、交通工具及破拆机械等相关设施设备。
（6）负责组建和调用市火灾事故处置专家组，辅助事故处置决策。
（7）负责指导火灾事故调查、信息发布、舆情应对和善后处置等工作。
（8）报告事故和救援进展情况，视情况请示省政府或需要跨市增援的，启动省级重大火灾事故应急预案。
2.1.3 成员单位职责
（1）市消防救援支队承担市总指挥部办公室的日常工作；成立灭火作战指挥部；根据火灾事故发展及时提出预案启动建议；提出灭火战术战法措施；组织指挥灭火救援力量参与灭火救援，牵头组织火灾事故调查处理。
（2）市委宣传部协调指导新闻媒体，及时、准确发布现场情况、人员伤亡、灭火救援、应急救护和区域警戒等重要信息。
（3）市委办公室承担现场指挥部的综合协调，指令接收转发，信息收集上报，综合性文稿起草等工作。
（4）市政府办公室承担现场指挥部的综合协调，指令接收转发，信息收集上报，综合性文稿起草，调配应急力量和资源等工作；承办现场指挥部各类会议，督促落实现场指挥部议定事项。
（5）市公安局负责现场警戒疏散，交通管制，维护火灾事故现场及周边地区的治安秩序；确认失联人员和伤亡人员身份，控制火灾事故有关责任人、嫌疑人，参与事故调查。
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