2011年江苏省公务员录用考试《申论》
参考答案及解析
（一）根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（20分）
要求：准确、全面，不超过400字。公务员体检妇科尴尬
【解题思路】
阅读题干，审清题意——由题干可知，由于没具体给定资料几，所以我们要到与题干作答主题相关的资料，即我国人口信息的主要内容和这些信息对我国经济社会发展的重要意义，凡是涉及到这两方面的材料都要去看。那么通过前期的阅读，我们发现：“给定资料的1～4”与作答主题相关，所以重点研读这几则材料从中提取要点。从作答要求来看，“准确”就是要点来自材料，最好使用原词原句，可适当修改，切记过度引申，也尽量不要用同义词替换。“全面”就是多抄关键词，宁滥勿缺，在字数允许下拿不准的尽量都写上。
阅读材料，提取要点——作答这道题目，我们首先要把握“给定资料1～4”中每一则材料所反映的内容。中央公务员考试需要什么条件
    首先，提取掌握人口基本信息的内容。“给定资料1”中的第一段是背景介绍，无相关要点。第二段第一句中“增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”为要点，直接摘抄。“国家统计局表示”为权威观点表态，后面往往跟着要点，通过阅读第二句直接摘抄“住房空置情况及房地产开发企业的住房待售率”。“给定资料2”的第一段重点讲述了“地区常住人口”，“流动人口”，“人口密度”这三个方面的信息，为人口的基本信息是要点。第二段在讲“入园难，入园贵”的问题，无要点可略读。第三段讲述T社区的相关发展情况，无要点。第四段讲述了G市公厕建设相关情况，无要点。第五段注意关联词“与此同时”，其前写到的常住人口及人口密度为前面到的要点，所以关联词后也有可能会出现要点，一定注意。通过阅读总结发现“人口要素”，“受教育程度”，“工作性质”，“专业背景”为相关要点。“给定资料3”第一段讲述了公安机关进行户口整顿和排查，及超生人口情况，第二段第一句话出现人物观点，其后可能出现要点，通过阅读可知“人口虚增长”情况为要点。注意关联词“另外”后讲的是“死亡人口”情况为要点，第三段讲述了“男女性别比”的相关情况为要点。
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其次，提取对我国经济社会发展的重要意义。谈到意义，即积极的影响，如表意义的一些提示词“促进，带来，提高，有利于，改善”等等。“给定资料1”的最后一句“为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。”为要点，直接摘抄。第二段无相关要点，可略读。“给定资料2”中第一段“也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。”这句话为人口增长所带来相关问题，那么我们可以通过对问题的反推，即做好人口普查，掌握人口的基本信息，就可以缓解这些问题，所以反推得到要点“合理分配公共资源”和“提高城市的发展和管理水平”。第二段在讲的是“入园难，入园贵”的问题，即教育方面的相关情况，也就是公共资源分配的问题，所以可把“教育”放到“公共资源分配”里面作为一个小要点。第三段着重讲的是交通。第四段着重讲的是公厕这一基础设施建设。第五段出现“社会管理难度极大”这一问题表述，可以反推意义，即“改善社会管理”。“人口结构优化”可直接摘抄。“该市市委书记说”有人说话的地方有要点，要注意。其后的“产业结构调整”为要点。“给定资料3”中“其积极意义在于对人的基本权利的尊重”为意义表述，可直接摘抄。并且整个“给定资料3”的一，二段在讲户口整顿和户口管理的相关现象，可总结要点“有利于加强户口管理，了解人口状况”。第三段讲男女性别比例失衡的原因，可总结“有利于了解性别比例失衡状况”。“给定资料4”第一段讲到人口发展的原因和后果及对社会、经济、教育、卫生、生态环境的影响，为要点可直接摘抄。第二段为事例，无相关要点。
加工要点，组织答案——根据题干的要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。即分为基本信息和重要意义两个方面，把提炼出的要点进行归纳概括，合并同类项。
【参考答案】
  基本信息：一、人口总数：进行户口整顿和户口排查，包括超生人口等各类变动人口。二、人口分布：掌握地区常住人口、流动人口的规模及人口密度等信息。三、人口结构：调查人口素质、受教育程度、工作性质、专业背景、新生儿的性别比等情况。四、人口居住现状：统计居民住房的建筑面积、房间数及住房空置情况，房地产开发企业的住房待售率等信息。
重要意义：一、有助于政府合理分配住房、教育、交通等公共资源，加快基础设施建设，提高城市的发展和管理水平。二、优化人口结构，为产业结构调整打下基础。三、有利于保护公民基本权利，有利于加强户口管理，及时了解人口状况，改善社会管理。四、了解性别比失衡状况。五、为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。六、有利于摸清人口增长的原因、后果以及其对社会、经济、教育、卫生、生态环境的影响。
（二）“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）
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要求：问题明确，措施得当，具有针对性，分条作答，不超过300字。
【解题思路】
阅读题干，审清题意——由题干可知，本题的作答范围是“给定资料5”，这就提醒我们，需要我们重点研读，从中提取要点。同时，这是一道典型的“归纳概括问题＋提出对策”的组合试题。根据题干要求，答题要点包括“问题”和“对策”两个方面。本题带有一定的迷惑性，单从题干本身来看，容易认为只需提出“解决这些问题的具体措施”，但是在题目的具体作答要求中明确指出了“问题明确”、“措施得当”，因此需要兼顾“问题”与“措施”两个方面。而从“给定资料5”来看，“问题”与“措施”的相关性极强，且题干要求所提出的措施要“具有针对性”，即所提出对策一定要能由问题出发，真真正正能解决材料中出现的问题。另外，题干明确要求“分条作答”，即标明序号，这不同于以往考试要求的“有条理”或“层次分明”，要求更加具体，操作性更强。
阅读材料，提取要点——作答这道题目，我们首先要把握“给定资料5”中所反映的内容。
首先，先去提取材料中关于人口普查工作中遇到的主要问题。问题即不好的方面，所以着重注意材料中的负面词汇。“给定资料5”中第一段在讲入户登记的问卷调查，发现只有43%的居民会配合，“只有”两字说明愿意配合的较少，所以可总结问题：入户登记难，居民不配合。接下来讲由于在一家中介机构留下信息后，遭到泄露。可总结问题：个人信息及隐私泄露。“有专家指出”出现专家观点，有人说话的地方有要点，“危机”一次是负面词汇，所以直接摘抄：信任危机。第二段中出现加引号的人户分离，为高度概括词，是问题的表现，直接摘抄。关联词“另外”要注意，其后出现问题：入户难。第三段中通过讲述一个入户调查的事例说明了居民不配合、入户难的问题。第四段为对策要点段落。
其次，提出解决问题的具体措施，对策的来源有以下几种：材料中直接提到做法、专家学者讲话等、政策法律文件等、问题原因的反推。通过阅读材料5第二段，针对“人户分离”的问题，提出“采取分类别普查的方式，自住户准备好自家证件并直接登记，租住户提供房东的相关信息或”。通过阅读第四段，针对“个人信息及隐私泄露、信任危机”的问题，提出“加强与居民的沟通，公开张贴普查员照片，制作《保密承诺书》，并在入户时与普查对象现场签订，留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露，增强民众对普查工作的信任感”。针对“入户登记难，居民不配合”的问题，提出“加强对居民的宣传动员，
通过在试点小区入口摆设展台，悬挂横幅，给居民发放公开信等形式，对入户登记问题做介绍，引导居民支持、配合入户登记工作”。
加工要点，组织答案——为了达到“问题明确”，需要把问题单独拿出来分条写出。相应的对策也要分条作答。分成“问题”和“具体措施”两个方面进行答案的编写。
【参考答案】
一、哪些专业考研不需要考数学问题：1.个人信息及隐私泄露、信任危机。2.人户分离。3.入户登记难，居民不配合。
二、具体措施：1.加强与居民的沟通，公开张贴普查员照片，制作《保密承诺书》，并在入户时与普查对象现场签订，留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露，增强民众对普查工作的信任感。2.采取分类别普查的方式，引导自住户准备好自家证件并直接登记，要求租住户提供房东的相关信息或。3.加强对居民的宣传动员，通过在居住区入口摆设展台，悬挂横幅，给居民发放公开信等形式，对入户登记问题做详细的介绍，引导居民支持、配合入户登记工作。
（三）假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6～8”拟写一份《某街道
办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
自考查询成绩网址要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性，不超过400字。
【解题思路】
阅读题干，审清题意——由题干可知，本题的作答范围是“给定资料6～8”，这就提醒我们，需要重点研读，从中提取要点。同时，这是一道公文写作类试题，主要考查考生的贯彻执行能力。题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍，引出主题，接着需要考生结合给定资料中的具体问题提出解决问题的思路，即改进老年人服务工作的指导意见。并且要注意公文格式，写上主送机关，发文机关，发文日期。从作答要求来看“文字简明”要求选词用句不拖泥带水，“分条撰写”标明序号，“有指导性与可行性”要求提出的意见要切实可行，符合实际可操作。