2022年云南公务员考试《申论》真题套卷（联
考卷）
2022年云南公务员申论试题（联考卷）
一、留意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解力量、综合分析力量、贯彻执行力量、提出和解决问题力量、文字表达力量的测试。
2.参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.认真阅读“给定资料”，根据后面提出的“作答要求”依次作答。
4.请在答题卡指定的位置上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5.全部题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
严禁折叠申论答题纸！
二、给定资料
材料1
不久前，D区记者小菲就本区科技特派员的状况，对区科技局局长李明进行了一次采访。在采访中，李局长感叹道：“我们还有许多的工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、高校生，有的讲授
得偏重于纯理论，对农夫来说，太过于抽象，不接地气，不有用。这在实际操作中是得不到农夫欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农夫，要是派一个专攻苗木培育的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农夫需要和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。” D区目前共有440多个行政村，但科技特派员总共才82名。这令李局长忧心。“在这支队伍里，60来岁的根本不算老，最大的已经70多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？而一个高校生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少高校生情愿跟着每天进村下地？我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”
D区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我支配了科技特派员。结果每次来就是帮我喂
喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋表示很无奈。
小菲对全区82名科技特派员进行了问卷调查。调查发觉：有近三分之二的科技特派员认为自己的学问结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示由于工作的关系，自己根本没有时间去自行组织学习，但假如有相应的学问讲座、观摩沟通会的话，他们会乐观参与，有优质的网络学习资源也不愿错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的伴侣、同学其实也有成为服务农村的科技特派员
的意愿，但最终都由于工作忙、不在本地、不在政府指派培育范围内等缘由而作罢。
据悉，D区方案近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。
材料2
在2022年T市的“全市十佳科技特派员”评比活动中，小童以压倒性的票数获得第一名。一个年仅25岁的年轻人，为何能从平均年龄在50岁以上的本市特派员中脱颖而出呢？
领导说，他所服务的S村地处偏僻，有一段路车根本开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一身
泥，特殊狼狈。可是他每个月去S村的次数和时间都远远超过了考核要求。同事们说，他要是有什么没弄懂的问题，确定会睡不好觉，会缠着老特派员们搞清晰的。高校书本告知了他“是什么”“为什么”，但他觉得还不够。从来到我们这儿，他就开头讨论我们这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北方人竟然在短短几个月时间里学会了我们这儿的方言。
老乡们说，他态度好，说话和气。大家都喜爱和他说话。他说的话大家听得懂，句子不长，用的也是田坎语言，好懂有用。而且他手把手地传技术，把课堂设在田间地头，教给大家的东西都能被记得住。“他讲东西很接地气，富有土味儿。而且，他还会收集村民的需求，定期地在网上开展‘订单化’培训。这样的特派员难。”村支书也对小童赞不绝口。
而小童自己却说，自己能赢得大家的喜爱，在于自己会玩些“小花样”。“老乡们要的是技术，晦涩的理论讲得再高深，起到的作用也是有限的；老乡们学技术，最终还是要落脚到做上面去。科教本身有些乏味，必需要加点料才会有滋有味。我在做技术特派工作时，就坚持添加‘三味’：一是原味，坚持用原汁原味的田坎语言讲授，尽量讲短话，讲土话；二是鲜味，给乡亲们的肯定是最新的农技学问，过时的、可能已经不适用的，坚决不讲；三是甜味，对乡亲们乐观鼓舞，尽量用乐观的语言，谁都盼望话好听啊，多给他们看看胜利的案例，正面激励。假如你用的是本地语言，说的是农家事，讲的是致富经，他们不欢迎你都难啊。”
材料3
最近几年，许多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观许多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性嘉奖等引才政策。这当然有肯定的吸引力。但作为本身经济实力和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？
“在人才工作中，一些地方的同质化倾向照旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，许多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。”
“许多地方把人才引进工作想得过于简洁了。”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依靠人才生态的建设——如何利用、再培育、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被许多中小城市忽视的。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他人做嫁衣。”问题还不止于此。现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但却收效甚微。许多地方都重视引进外地人才。可外地人才引不来，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有看法，可以用“赔本也没赚到叫卖”来形容。云南公务员报考
“计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才原来就特别稀缺，即使在北上广深这样的城市
都是‘肉少狼多’。在这样的环境中，实力薄弱很多的三四线城市往往是耗费了大量的财力人力，最终却还是被‘剩下’。而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专家说道，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特。”
另一位评论家也给了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必需要‘错位’又‘对位’。我们的城市定位不应当也不行能是趋同的，要是采纳同样的人才路线，是会‘撞车’的；究竟错落有致，才既敬重城市进展规律，又符合建筑美学嘛。我国各个城市间的地理、经济等方面差距照旧巨大，对人才的吸引力、对人才的需求结构都是大不相同的。我们必需认清这个现实，准自己的位置，才可能做好人才工作。由于你是你，你不是别的城市。你在全省，甚至是全国有你的
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