区域投资环境与区域竞争力研究课程论文 |
院 系： | 产业发展研究院 |
专 业： | 区域经济学 |
姓 名： | 张小雪 |
学 号： | 1120120091 |
指 导 教 师： | 徐圆 |
成都市产业状况和金融环境研究
摘要：成都是一座文化古都，良好的金融人才环境和商业环境，促进了成都市金融产业的发展。在人才方面，成都市注重人才培养和人才引进，在商业环境方面，成都市经济实力雄厚，拥有良好是社会保障、法治环境以及公共服务体系。改革开放30多年以来，成都市大力发展经济促进了产业结构的优化。
关键词：成都 文化氛围 金融环境 产业状况
一、引言
截止到2013年，我国实行西部大开发战略已有13个年头。2012年《西部大开发“十二五”规划》强调深入的实施西部大开发战略部署。一直以来，我国区域经济发展呈极端不平衡状态，东西部经济发展差距显著。占全国总面积约50%的西部，其人口却不足总人口的4%；东部人口却占到总人数的96.3%。东部富裕，西部贫穷，近些年来随着经济的发展，差距不仅没有缩小，反而呈现扩大的趋势。成都，作为西部地区经济发展的重要增长极，大开发战略给成都带来了前所未有的机遇，使得成都拥有更加广阔的发展前景。要在众多城市
中脱颖而出，投资环境的优化和改善是成都在发展中面临的一个重要问题。因此，当务之急是对自身环境进行客观、科学、准确的评价和分析，认清发展中所面临的机遇和挑战，促进成都市经济更好、更快的发展。本文就投资环境中成都市的文化氛围、产业状况和金融环境进行研究。
二、文化氛围
毋庸置疑，成都最突出的优势是它独具的文化气息。成都作为一座拥有3000年历史的古都，历来有“九天开出一成都，万户千门入画图”的美称。在中国偌大的历史版图上，成都是中国唯一一座建城以来城址以及名称从未更改的城市。1982年2月15日，成都成功跻身首批国家级历史文化名城行列。成都市古蜀国文化的重要发源地，早在商周时期，古蜀人民就创造了高度发达的青铜文化。成都拥有杜甫草堂博物馆、武侯祠博物馆、永陵博物馆、金沙遗址、古船棺遗址、文殊院等重点文物保护单位。成都气候温和、雨量充沛，瓜果 蔬菜四季不断，还有银耳、虫草、竹笋、鹿、獐等各种山珍海味、特产丰富。素有“吃在中国，味在四川”的流行语。茶文化在成都历史悠久、独具特。品茶的同时还可以欣赏到成都的地方戏曲、听评书、看围鼓。川剧、木偶戏、四川评书、成都茶馆、蜀锦、蜀绣是成都具有代表性的文化，影响着全国乃至全世界的人们。
三、金融环境
金融作为现代经济的核心，是经济发展的催化剂。金融的发展离不开金融环境的支持，但支持力度的强弱又与金融环境密切相关。金融环境好，金融的支持力度就大；金融环境不好，将不利于金融业的发展，金融的支持力度就小1。金融环境是指一个国家在一定的金融体制和制度下，影响经济主体活动的各种要素的集合，包括金融外部环境和金融内部环境。城市金融业发展的外部环境统称为金融生态环境，分为人才和商业两个方面。内部环境包括金融业内部的法制环境以及政府的支持力度。
成都作为西部地区经济开发的重点城市，1993年被国务院确认为“西南金融中心”。随着金融业在推动经济发展过程中的支撑作用日益彰显，2007年四川省委政府明确提出构建“西部金融中心”的目标。2008年《关于进一步加快西部金融中心建设的意见》指出，把成都建设成区域金融机构聚集中心、区域金融市场中心和全国一流、具有国际影响力的金融后台服务中心。
（一）成都市的金融人才环境
1、人才培养
金融业作为高创造、高科技、高智力和高风险型的附加值产业，人才是金融业发展的核心要素，是金融业最宝贵的财富2。截止2011年底，成都市拥有各类人才296.04万人，两院院士36人。成都市拥有普通高校29所，其中“211工程”院校5所，“985工程”院校2所。职业技术学校29所。
表一 2012年西部地区人才优势比较
普通高校数（所） | 在校研究生（万） | 在校普通本专科（万） | 研究与发展经费（亿元） | 专利申请 | |
成都 | 59 | 4.2 | 56.70 | 45.5 | 48901 |
重庆 | 67 | 4.66 | 62.36 | 162 | 38900 |
南宁 | 31 | 1.3955 | 31.80 | 13.60 | 3700 |
昆明 | 40 | —— | 34.13 | —— | —— |
贵阳 | 25 | 1.19 | 29.53 | 1.6 | 5438 |
数据来源：2012年国民经济和社会发展统计公报
表中可以看出，成都、重庆的在校研究生数量较大，研究与开发经费较高，人力资源优势明显。较高的人力资源与知识资源为成都市金融业的发展提供了大量的优秀人才，支撑着成都市金融产业健康有序的发展。其中四川大学和西南财经大学的金融学专业在全国各大高校中排名前列，为成都提供了大量优秀的高素质、高技能的金融人才。
良好的教育环境也是培养金融人才的保障。成都科技实力雄厚，是国家四大科教城市之一。成都的科技竞争力已经连续几年在294个城市中排列第九，居西部第一，近些年来又有上升的趋势。全市共拥有重点实验152个（其中国家级重点实验室10个），工程技术研究中心111家（国家级工程技术研究中心9家），科技企业孵化器33个。在蓉中科院院士16名，在蓉中国工程院院士21名，博士后科研工作站24所，区省博士后创新实践基地21处。在这种良好的教育环境的熏陶下，更有利于培养优秀的人才。
2、人才引进
2011年，成都市《“成都人才计划”引进人才享受特定工作机生活待遇的若干规定》对于符
合标准的优秀人才，成都市政府给予每人100万元的补助，并享受医疗、社保、住房公积金、子女入学等相关待遇。2011年成都市引进海外人才112名，来成都创办企业或从事金融、生物医药、电子信息、现代服务业等领域。
（二）成都市商业环境
商业环境是传统商业形式化的主要载体，市场形象体现着商品的应用属性和价值属性，是制造和购买的重要手段。在商业环境方面，成都居西部之首，各项评价指标得分也均高于西部平均水平。成都市的城市居民人均可支配收入、养老覆盖率、城市居民最低生活保障、考取cpa人数、信用担保机构数量以及政府公共企业贷款占比等分项指标都位列西部第一。（见表二、表三）
表二 商业环境各分项指标
一级指标 名称 | 二级指标 | 三级指标 |
商业环境 | 经济实力 | GDP 总量（亿元） |
人均GDP（元） | ||
城市居民人均可支配收入（元） | ||
法治环境 | 产权保护力度 | |
地方法制健全程度 | ||
司法执法力度 | ||
社会保障程度 | 养老保险 | |
失业保险 | ||
城市最低生活保障 | ||
医疗保险 | ||
社会中介服务 | 信用担保机构数量 | |
考取律师和会计师人数 | ||
地方政府公共服务 | 地方政府财政能力 | |
政府审批与管制 | ||
政府干预 | ||
行政效率 | ||
政府透明度 | ||
金融部门独立性 | 政府公共企业贷款占比 | |
中长期贷款占比 | ||
城市商业银行不良率 | ||
国有企业贷款占比 | ||
土地抵押贷款占比 | ||
信用贷款及透支占比 | ||
诚信 | 企业诚信和诚信文化 | |
表三 西部较发达地区商业环境对比 （2012年）
经济实力 | 社会保障 | |||||
GDP(亿元) | 人均GDP(元) | 金融机构年末存款余额（亿元） | 金融机构年末贷款余额（亿元） | 年末参加养老保险人数（万） | 年末参加医疗保险人数（万） | |
成都 | 8138.9 | 57624 | 20354 | 15630 | 485.4 | 522.6 |
重庆 | 11459.00 | 39083 | 19423.9 | 15594.18 | 703.57 | 496.48 |
西安 | 4369.37 | 51086 | 12285.96 | 8808.04 | 241.63 | 413.6 |
贵阳 | 1700.30 | 38194 | 4394.37 | 3479.47 | 118.26 | 109.19 |
昆明 | 3011.14 | 46256 | 8839.46 | 8165.49 | 110.93 | 172.75 |
摘自：2012年国民经济和社会发展统计年报
（1）经济实力。表三可知，成都市与西部其他省市相比拥有较高水平的经济实力。2012年成都市GDP总量超过8000亿元人民币，年末金融机构存贷余额分别为20354亿元、15630亿元。经济的强劲增长会刺激产生旺盛的资金需求和较高的投资回报率，从而吸引大量的资金流入本土，因此经济实力的高低是影响金融环境好坏的决定性因素。（2）法治环境3。法治环境是城市竞争力和软实力的重要指标，作为金融生态环境的重要因素之一，完善的法治环境建设可以有效的保护金融主体的产权，并遏制恶意欺诈乃至逃避金融债务的行为发生。2012年成都市政府出台了《关于创建全国法治城市的意见》，指出要进一步优化成都法治环境，建设“三最”法治成都，提升成都市法治文明形象。（3）社会保障。社会保障的健全与否反映了一个社会的公平程度，对国家经济的发展乃至社会的稳定会产生深远的影响。2012年（表三），全市参加城镇基本养老保险人数485.4万人，医疗保险人数522.6万人。全年17.3万居民得到政府最低生活保障，保障资金支出4.0亿元。（4）社会中介服务。社会中介服务与金融业的运行息息相关，如果缺乏社会中介服务，不利于建立完善的社会信用体系，金融运行就会出现漏洞。截止到2012年，成都市已拥有146家融资性担保机构，他们监督和约束着全市的信用记录，推动着社会诚信文化的建立和发展。（5）地方政府公共服务。地方政府对城市金融的干预是非常频繁和普遍的。它主要影响到
金融部门的独立性和金融环境的建设。包括：地方政府财政能力、政府审批与管制、政府干预、行政效率、政府透明度。2009年《关于进一步加快金融业发展的若干意见》，从9个方面提出了38条措施，将金融业打造成为我市重要的支柱产业。政府规定自2009年4月10日起，进入金融集聚区的金融机构购买办公用房享受一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元；租赁办公用房的连续三年给予补贴，补贴标准为每月每平方米20元。 另外，每家金融机构享受补贴总额最高不超过500万元。（6）金融部门独立性。金融部门最为自主经营、自负盈亏的独立经济实体， 金融部门的独立性有利于金融生态的平衡发展。2012年四川省本外币存款占全国市场份额的4.4%，本外币贷款占全国市场份额的3.9%。政府公共企业贷款占比、中长期贷款占比、国有企业贷款占比以及信用贷款及透支占比在市场中的份额提升显著。（7）诚信。包括企业诚信和诚信文化。我们衡量城市企业的诚信，主要着眼于企业规模、效益、企业治理、企业管理、企业文化、企业信誉等一系列硬指标和软指标的考量。为了更好的服务众，成都市建立了“成都市企业信用信息网”，研究拟定企业信用信息建设的制度、方法；规范信息秩序；提高本市的投资环境。诚信文化的建立可以使企业获得规模经济。主要侧重于研究居民素质以及受教育程度，前面金融人才已经提到。
四、产业结构
产业结构作为国民经济的部门结构，指生产要素在各产业部门间的比例构成和他们之间的相互依存和相互制约的关系4。因在经济发展过程中由于分工越来越细致，便产生了许多部门，这些部门的构成及相互关系的不同，对经济增长的贡献也存在差别。经济的发展推动了产业结构的优化，产业结构的优化又进一步促进的经济的的持续发展。
(一)成都市产业结构现状
经过30多年的改革开放，成都市的经济取得了飞跃的发展，综合实力显著增强，产业结构调整取得了明显的成效。从2000年到2012年，成都市的国民生产总值已由1310亿元增加到8138.9亿元，成都市GDP首次突破八千亿大关，第一、二、三次产业产值不断增加。其中第一产业增加值为348.1亿元、第二产业增加值为3790.6亿元、第三产业增加值为4000.3亿元，三次产业年增长率分别为3.8%、15.6%、11.5%。随着成都市经济的发展，三次产业结构也出现了明显的变化。第一产业占GDP的比重逐年下降，第二产业保持稳定，第三产业占GDP的比重呈上升趋势。2012年，第一、二、三产业比例关系为4.3：:46.6:49.1. （表四）
表四2000年——2012年成都市三次产业结构
年份 | GDP总量（亿元） | 第一产业产值（亿元） | 第二产业产值（亿元） | 第三产业产值（亿元） | 三大产业比例关系 |
2000 | 1310 | 124 | 588 | 598 | 9.5:44.9:45.6 | 成都市人才服务中心
2001 | 1491 | 133 | 676 | 682 | 8.9:45.3:45.8 |
2002 | 1663.2 | 140.2 | 758.1 | 764.9 | 8.4:45.6:46.0 |
2003 | 1870.8 | 153.2 | 859.1 | 858.5 | 8.2:45.9:45.9 |
2004 | 2185.7 | 168 | 1022.0 | 995.7 | 7.7:46.8:45.5 |
2005 | 2371.0 | 182.3 | 1007.7 | 1181.0 | 7.7:42.5:49.8 |
2006 | 2750.0 | 193.4 | 1213.0 | 1343.6 | 7.0:44.1:48.9 |
2007 | 3324.4 | 235.5 | 1504.0 | 1584.9 | 7.1:45.2:47.7 |
2008 | 3901.0 | 270.2 | 1816.7 | 1814.2 | 6.9:46.6:46.5 |
2009 | 4502.6 | 267.8 | 2001.8 | 2233.0 | 5.9:44.5:49.6 |
2010 | 5551.3 | 285.1 | 2480.9 | 2785.3 | 5.1:44.7:50.2 |
2011 | 6854.6 | 327.3 | 3143.9 | 3383.4 | 4.8:45.8:49.4 |
2012 | 8138.9 | 384.1 | 3790.6 | 4000.3 | 4.3:46.6:49.1 |
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