文章属性
∙【制定机关】成都市人民政府
∙【公布日期】2019.08.13
∙【字 号】成府函〔2019〕72号
∙【施行日期】2019.09.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作 成都市人才服务中心
正文
成都市人民政府关于印发成都市支持保障重点项目的20条政策措施的通知
成府函〔2019〕72号
各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：
《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》已经市委、市政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。
成都市人民政府
2019年8月13日
成都市支持保障重点项目的20条政策措施
为进一步强化以项目为中心组织经济工作，促进资源要素向重点项目聚集、优惠扶持政策向重点项目聚焦，持续改善提升法治化、国际化、便利化、市场化营商环境，加快推进省、市重点项目建设，提升重点项目在全市经济社会发展中的引领和支撑作用，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、优先保障重点项目用地需求
（一）保障重点项目用地需求。
以国土空间规划引领省、市重点项目向产业功能区集聚，产业功能区空间布局纳入市、区（市）县两级国土空间规划，省、市重点项目清单纳入规划附件进行重点保障。积极保障省、市重点项目用地需求，经“一图一表”审查后，省、市重点项目所需土地利用年度计划由市上统筹保障80%以上。全额保障省、市重点推进项目用地需求，全市每年确定100个战略性、功能性、支撑性重大项目为市重点推进项目，由市上全额保障土地利用年度计划；列入全省100个重点推进项目的，其年度用地计划省级安排70%、市级匹配30%。［责任单位：
市规划和自然资源局、市发改委、市经信局，各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）（逗号前为牵头单位，下同）］
（二）实行重点项目地价优惠。
省、市重点项目所需用地，采取出让方式供地的，可按不低于市场评估价的70%确定出让起始（叫）价；采取行政划拨供地的，可按不低于划拨供应价的70%确定地价；采取租赁方式供地的工业项目，可按不低于年均工业用地出让指导价的50%确定土地年租金起始价。积极支持试点区域探索新型工业及产业用地分类，针对不同用地类型，执行差异化地价。［责任单位：市规划和自然资源局，市经信局、市商务局、各区（市）县政府］
（三）鼓励重点项目盘活存量用地。
支持工业企业利用低效工业用地建设项目，新建的工业类省、市重点项目利用存量低效工业用地开发建设的，可按不低于工业用地出让指导价的70%确定出让起始（叫）价；已竣工的工业类省、市重点项目利用自有土地技术改造、转型升级、深度开发的，不再增收新增工业厂房土地价款。调动区（市）县利用低效工业用地实施重点项目积极性，利用本区
域低效工业用地实施省、市重点项目的，按1.5倍计算区（市）县年度低效工业用地盘活目标完成数，并在工业项目年度用地计划安排上予以倾斜。
支持服务业项目盘活存量用地，利用服务业功能区内存量土地实施再开发并整体持有物业的省、市重点项目，可按不低于“双评估”价差的55%计收土地出让价款；利用周边零散土地资源实施片区整体开发的省、市重点项目，可按不低于市场评估价的65%确定出让起始（叫）价。［责任单位：市规划和自然资源局，市经信局、市商务局、各区（市）县政府］
（四）缩短重点项目供地周期。
优化弹性年限出让供地审核流程，列入省、市重点项目年度计划的工业和物流业项目申请50年供地的，原则上予以支持，加快审批。开通重点项目用地报征绿通道，自然资源部门对省、市重点项目确定用地服务专员，加快项目组件报征。加快重点项目征地拆迁，区（市）县政府确定省、市重点项目拆迁专班，严格按照与投资方约定时间，开展征地拆迁安置，及时挂牌供地。［责任单位：市规划和自然资源局，市发改委、市经信局、市口岸物流办、各区（市）县政府］
二、提升财政金融服务重点项目能力
（五）财政资金支持保障重点项目。
保障重大项目前期工作经费，每年市本级安排不低于3000万元预算内资金，支持市级有关部门（单位）、各区（市）县和66个产业功能区围绕重大战略、重要规划，策划生成重大项目，推进项目前期工作。推动财政资金向省、市重点项目集聚，积极争取中央和省上各类财政性资金，优先安排市预算内资金支持省、市重点项目建设，根据项目进度和实际需求及时、足额拨付到位各类财政性资金。［责任单位：市财政局、市发改委，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府］
（六）提升政府投资基金服务重点项目效率。
开辟“政府投资基金服务绿通道”，支持省、市重点项目使用成都市产业引导股权投资基金、成都发展基金等政府投资基金，采用“一事一议”方式加快决策。建立政府投资基金市场化退出机制，增强基金循环使用效率，推动基金惠及更多重点项目。［责任单位：市财政局、市国资委、市金融监管局，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府］
（七）构建重点项目“5+2”投融资服务体系。
构建服务省、市重点项目“募、投、管、退”全链条的投融资服务体系，着力打造科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府5大投融资服务平台，以及地方金融监管和信用信息共享2大金融生态保障平台，激发民间投资活力、持续扩大有效投资。建立重点项目融资培训制度，分享案例、进行融资诊断，促进互学互助，推广成功融资模式。［责任单位：市金融监管局，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府］
（八）鼓励重点项目运用多层次资本市场融资。
对成功挂牌上市、境内外发行债券融资的项目业主及时兑现财政性奖励资金。开展“交子之星综合金融服务园区行”等活动，促进省、市重点项目与金融机构高效对接。优先支持省、市重点项目使用优质主体企业债券、永续债券、绿债券、市场化债转股、战略性新兴产业专项债券等品种进行融资。［责任单位：市金融监管局、市财政局、市发改委，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府］
（九）建立重点项目常态化投融资对接机制。
实施“项目清单＋城市合伙人”机制，按双月推介发布省、市重点项目融资需求清单，吸引金融机构和社会投资方以多种途径和方式参与投资建设。推行产业功能区“牵头行+主办行”机制，为产业功能区内省、市重点项目量身定制融资服务；向项目业主定期发布“全市重要金融机构融资产品一览表”，向金融机构定期发布“产业功能区亩产效益门槛导则”，为入驻园区项目增信、提升园区金融服务水平。提供“重点项目融资专家团”专业融资服务，积极协调在蓉银行、保险、券商等金融机构，提前介入项目策划生成、资产质量评估、资金需求分析、融资方案研究等工作，为省、市重点项目提供优质优价服务。鼓励金融机构服务重点项目，每年对服务情况进行测评，对测评优异的金融机构和社会投资方授予“重点项目融资先进单位”，并在政府财政性资源配置中予以倾斜。［责任单位：市发改委、市财政局、市金融监管局、人行成都分行营管部，市政府有关部门、市属国有企业、各区（市）县政府］
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