6月5日-6日，在今年全国安全生产月的第一周，中国航协在京举办首届安全运行研讨会，来自12家会员单位的代表介绍了各自在航空安全方面的业绩和做法。以下为上海航空公司代表的主题发言《强化基础建设 推进管理创新——上航飞行分部安全管理的做法和体会》：
前言
东航飞行员招聘上海航空有限公司的前身是上海航空公司，成立于1985年，是中国第一家由地方企业投资组建的自主经营、自负盈亏的有限责任航空公司。2009年东上重组，上航成为东航股份公司的全资子公司，目前拥有波音737、757、767和空客330四种机型74架飞机，飞行员967人，执飞111条国内外航线，年飞行小时24万。
在30年的安全运行过程中，上航曾经两度夺得安全“金雁杯”，截止到2013年5月31日，已安全飞行200万小时，被民航局授予“飞行安全二星奖”。东上重组以后，上航更是跨入了安全发展的快车道，通过战略转型，创新发展，严格管理、狠抓落实，安全管理水平稳步提升，安全形势平稳有序，取得了安全和发展的双赢。
第一部分 上航飞行部的管理构架
B737作为上航的主力机型，设2个机型部，下辖8个机型分部；B757/767设1个机型部，下辖4个机型分部；A330从2013年3月份刚开始运行，目前公司拥有5架A330飞机，设为1个机型分部；此外，还设1个学员分部，共计14个分部。
第二部分 分部安全管理的经验和体会
在安全管理的实践过程中，我们深刻的认识到：飞行分部作为安全管理的基层组织和战斗堡垒，是确保安全运行的中坚力量，建设和管理好飞行分部，对提升公司整体的安全水平起着至关重要的作用。
通过长期的探索和实践，我们总结和凝炼了飞行分部安全管理的一些经验和体会，在此向各位领导做一个简要汇报，请各位领导和专家指正。
一、推进SCS建设，强化科学管理
飞行分部作为基层安全管理单位，其中很重要的一项工作是对排班计划进行审核，对技术
力量进行调整。客观的讲，目前在我们飞行队伍中，仍有少数飞行人员技术水平不高、理论知识较弱，遵章守规意识不强，这就是我们俗称的“重点人”。李家祥局长曾经深刻的指出：资质不够、能力不足的飞行员好比“定时”，积聚的风险一旦释放，直接威胁飞行安全工作，对经常让人不放心的“重点人”，我们要充分了解其技术基本情况，根据他们的各自特点，多想思路、多出招数，防止“重点人”成为“砸锅”的人。
上航在重点人员的把控方面，经历了三种管理模式。一是经验管理。在公司成立之初，机队规模较小，飞行人员也较少，分部的管理干部对每一位飞行员的技术状况了如指掌，根据经验就能做到严格把控、科学排班。但近年来，随着机队规模的快速扩张，每年都有相当数量的飞行人员改装，而且分部干部的调整也较为频繁，所以凭经验管理已无法适应现代航空企业的需求，在此基础上，衍生了第二种管理模式：品质管理。分部通过定期分析QAR数据，评估飞行人员的飞行品质，确定其技术偏差和短板，有的放矢地进行把控。这种方法有一定的科学性和可操作性，但仍存在不足之处。如：QAR数据无法全面衡量飞行人员的遵章意识、理论知识和CRM水平，导致分部对重点人员的评估和掌控不够全面。鉴于上述两种方法均存在一定的不足，从2012年下半年开始，上航开始在各飞行分部推行SCS管理，力争科学、全面、客观、公正评价飞行员的技术、作风状况。下面，我给大家
介绍一下 SCS管理的基本情况。
SCS是SKILL、CRM和SOP的简称，SCS管理主要从五个方面对飞行员进行综合的评价，分别是：飞行技能、SOP/CRM测评、理论考核、作风纪律和安全运行。
下面，我们将通过具体的图表向大家演示：
上图是某分部飞行人员的SCS档案表，分部管理干部通过这张表格，可以全面掌握飞行人员的技术、作风和理论知识等综合状况。该表涵盖了五个项目，每项的分值均为10分，其中8分（含）以上者用绿予以标识，表示优秀；6-8分用黄予以标识，表示该飞行员在某一方面存在缺陷，须予以关注；6分（含）以下用红标注，表示该飞行员存在重大缺陷，须予以重点监控。这五个项目相互独立，只要有一个单项处于黄区或者红区，该飞行员即被列为关注或重点监控对象。
这5个项目具体的信息采集和评分标准，用以下5张图表进行操作：
QAR飞行品质监控原则：发生重要二级事件一起扣1分（有效期为1年），发生重要三级事件一起扣2分（有效期为1年）。若副驾驶作为PM时，按50%分值扣除。
复训熟练首次检查不通过扣5分；再次检查不通过扣10分。航线检查发现飞行技术方面的问题，一次扣除1分。
飞行理论和规章手册的考试的评分标准：95分（含）以上得10分；90分（含）-94分得9分；80分（含）-89分得8分；70（含）-79分，得7分；以下以此类推。
航前、现场和航线检查，发现一项作风纪律方面的问题，扣1分；分部组织的周会或安全教育培训，无故缺席一次，扣0.5分。
未发生任何不安全事件，得10分；发生一起人为原因事故征候，扣10分（有效期为3年）；发生一起严重差错，扣5分（有效期为2年）；发生一起一般差错，扣3分（有效期为1年）。
通过以上介绍，大家可以看出，SCS在安全管理中具有四大优势：一是公平公正。通过对飞行人员操纵能力、理论知识、守规意识、CRM管理等方面的综合评估，使分部全面掌握飞行员的技术状况，二是重点监控。针对每一个“重点人员”的弱项和短板，严格审核排班计划，掌握的原则是有红、黄项目的飞行人员不与其他有红、黄项目的飞行人员搭
档，科学规避安全风险。三是改进提高。飞行分部定期对“重点人员”存在的问题和薄弱环节进行分析，有针对性的制定改进措施进行补充培训。四是动态管理。定期对飞行人员的SCS状况进行评估，重新确定“重点人员”名单，对作风、技术明显改进的“重点人员”予以“摘帽”。
通过大力推行SCS管理，公司将重点人员的评估和把控纳入了规范化、系统化、科学化的轨道，在下阶段的工作中，我们将不断完善和改进，推动SCS管理向更高层次、更好水平发展。
二、开展教育培训，狠抓质量效果
目前，各分部主要以每月召开的两次周会为契机，组织开展各类安全教育、培训和研讨。在实践过程中我们发现，少数飞行分部存在两种不正常的现象，一定程度上制约了教育培训的效果和质量。一是教育培训的覆盖面不广。由于航班运行点多、面广，分部在组织教育培训时，人员往往不易集中，即使进行补训，覆盖率也很难达到100%，此外，少数机关飞行干部以行政工作较忙为由，经常缺席分部组织的周会。剖析近年来发生的典型人为原因不安全事件，责任人有相当一部分是长期游离于分部教育培训之外的人员。因此，如何
让教育培训做到“横向到边、纵向到底、全员覆盖、不留死角” ，是我们是在安全管理工作中亟待解决的难题之一。二是教育培训的质量效果有待进一步提高。少数分部在开展安全教育培训时，仍然存在“文件传达文件，会议传达会议”的现象。个别基层干部对培训教材不能做到认真审核、严格把关，而是照本宣科、敷衍了事，对培训的效果更是心中无数。这样的培训和研讨无法起到举一反三、吸取教训、改进提高、夯实基础的作用。为扭转这种不正常的现象，真正发挥安全教育的作用，公司采取了以下措施。
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