陕国资分配发〔2009〕449号
第一章 总则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立健全省属企业负责人激励与约束机制，形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬分配制度，促进省属企业可持续发展，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照中共中央办公厅、国务院办公厅《中央企业领导人员管理暂行规定》（中办发[2009]41号）、人力资源和社会保障部、中共中央组织部、监察部、财政部、审计署、国务院国资委《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发[2009]105号）、国务院国资委《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）、国务院国资委《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》（国资发分配[2007]229号）等有关规章制度，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的省属企业负责人，是指由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(
以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(仅指省国资委监管的一级企业，以下简称企业)的负责人，包括：
（一）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（二）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理、副总经理；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 省国资委推荐的总经理、副总经理；
（四）省国资委管理的其他企业负责人。
第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：
(一) 坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相适应，薪酬与经营业绩相挂钩，促进国有资产保值增值；
(二) 坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
(三) 坚持效率优先，兼顾公平，促进收入分配公正、透明，行为规范；
(四) 坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系；
(五) 坚持完善薪酬制度与规范职务消费、补充保险等相配套，全面规范企业负责人工资收入分配；
(六) 坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
第四条 按照本办法实施企业负责人薪酬管理的企业，应当具备下列条件：
(一) 已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作责任、任务和目标明确。
(二) 与省国资委签订《陕西省省属企业负责人经营业绩责任书》。
(三) 积极推进企业内部人事、劳动、分配制度改革，健全规范各项劳动、人事、分配制度。
(四) 能及时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用。
第二章 薪酬构成及确定陕西省人事厅
第六条 企业董事长（法定代表人）的薪酬分配系数为1，总经理的薪酬分配系数为0.95。
第七条 基本年薪是企业负责人年度的基本收入。基本年薪主要根据企业所承担的责任、经营规模、经营风险、行业特性以及所在地区企业职工平均工资、省属企业职工平均工资、本企业职工平均工资等因素综合确定。基本年薪不与企业经营业绩考核结果挂钩。
第八条 企业法定代表人的基本年薪，由省国资委根据经审计并通过审核确认的企业财务决算数据核定。基本年薪原则上每年核定一次。上年度本企业经济效益没有实际增长的，不得核增本年度基本年薪。
第九条 绩效年薪是与企业负责人当年经营业绩考核结果相联系的收入。绩效年薪以基本年薪为基数，由省国资委依据企业负责人年度经营业绩考核结果确定。具体按《陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》（陕国资发[2007]109号）执行。
当年本企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。
第十条 各企业应建立和完善企业负责人岗位评估和业绩考核评价体系，依据其岗位职责和贡献确定薪酬水平，合理拉开企业主要负责人和其他负责人之间，以及其他负责人之间的薪酬差距。
企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会(不设董事会的由企业)参照本办法制定并组织实施，企业其他负责人的薪酬（包括基本年薪和绩效年薪）由企业依据其岗位责任、贡献和考核评价结果分别按照0.5——0.8的分配系数确定。企业其他负责人的分配系数应拉开差距，不能搞平均主义。
企业其他负责人的薪酬管理办法、考核、薪酬兑现等结果应及时报省国资委备案。
向社会公开选聘产生的企业负责人的薪酬，可参照本办法采取协商方式确定，其薪酬确
定及兑现情况应报省国资委备案。
第十一条 省国资委审慎探索企业负责人中长期激励，除已经颁布实施的《陕西省省属企业负责人特别贡献奖励暂行办法》（陕国资业绩发[2007]389号）规定的中长期激励措施之外，其他中长期激励的具体办法另行制定。
第三章 薪酬兑现
第十二条 企业负责人基本年薪列入企业成本，按月支付。
第十三条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据省国资委的考核结果确定企业负责人绩效年薪水平，由企业一次性提取，分期兑现。
其中，绩效年薪的60%在年度考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。
第十四条 延期兑现的绩效年薪在企业负责人任期结束后，依据省国资委对企业负责人任期经营业绩考核结果一次性兑现。
企业负责人任期经营业绩考核合格的，在任期结束后兑现全部延期支付收入；
考核不合格的或者考核期出现重大失误，给企业造成重大损失的，依据负责人承担的责任扣发部分或者全部延期支付收入。
企业须完成国有资本经营收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资本经营收益收缴任务的企业，暂缓兑现或直接扣减企业负责人的绩效年薪。
第十五条 企业负责人的住房公积金和各项基本社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业严格按照国家有关规定标准支付。 企业建立年金、补充医疗保险的，应报经省国资委审核同意后方可实施，并应严格按照国家和我省的有关规定确定负责人的缴费和待遇标准。
第十六条 企业应按照国家有关规定建立健全负责人职务消费管理制度，规范负责人的职务消费。企业负责人应严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，严禁以职务消费名义支付或者报销应由个人支付的费用。第十七条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税，所得税全部由个人承担。
第四章 管理与监督
第十八条 省国资委按规定程序对企业负责人年度薪酬方案进行审核，并对企业主要负责人的年度薪酬方案予以批复。
企业根据省国资委的批复调整负责人基本年薪，并按规定兑现当期绩效年薪。
企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定后报省国资委备案。
企业全资及控股子企业负责人薪酬兑现情况，需报省国资委备案。省属企业所属上市公司、公司负责人薪酬按照法定程序确定，薪酬兑现情况需报省国资委备案。
第十九条 企业每年应填报企业负责人年度薪酬备案手册报省国资委备案。
第二十条 企业报送的企业负责人年度薪酬方案备案手册及相关材料，应包括以下内容：
(一)省国资委批复的年度薪酬方案。包括基本年薪和绩效年薪的确定以及结算方案；
(二)企业负责人任职情况；
(三)企业负责人职务消费情况；
(四)企业负责人其他货币性收入情况；
(五)住房公积金、各项基本社会保险费、补充保险的缴费基数、缴费额及说明；
(六)企业其他负责人任职、考核、薪酬分配系数及兑现情况。
(七)企业全资及控股子企业、公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。
(八)所属上市公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。
(九)企业负责人任期结束后延期兑现薪酬的兑现情况。
(十)省国资委要求企业提供的其他材料。
第二十一条 企业负责人原则上不得在子企业兼职取酬。企业负责人经省国资委批准兼职的，只可在本企业或兼职企业中的一家企业领取薪酬，不得在其他企业领取薪酬、奖金、补贴等任何报酬。
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