多年纠缠之后，⼴电终于向"中国第四⼤运营商"迈出了关键⼀步。
5⽉5⽇下午，⼯信部正式向中国⼴播电视⽹络有限公司（以下简称"国⽹公司"）颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准国⽹公司在全国范围内经营"互联⽹国内数据传送业务"和"国内通信设施服务业务"。
中国电信⼯信部同时允许国⽹公司授权其控股⼦公司：中国有线电视⽹络有限公司（以下简称"国⽹公司"）在全国范围内经营上述两项基础电信业务。
这可以被视作三⽹融合政策实施以来，最关键的政策进程之⼀。
⼀
"互联⽹国内数据传送业务"和"国内通信设施服务业务"在2015年新版电信业务⽬录中的序号分别是A14-2和A26。
它们都是国⽹公司在全国开展宽带业务最关键的业务牌照。获得以上两个牌照后，代表⼴电⼒量参与三⽹融合竞争的国⽹公司，才真正获得了冲击固定宽带市场的核⼼政策资源。
只有拿到这个A14-2牌照，国⽹公司才能脱离电信运营商，独⽴实现互联⽹数据从⽤户的"源⽹络或主机"到"⽬标⽹络或主机"的端到端、完整、闭环的传送。
⽽A26牌照则让国⽹公司可以不⽤租⽤运营商的⽹络元素，避免在需要涉及⽹络建设的宽带市场竞争中被"卡脖⼦"。
⾄此，国⽹公司终于集齐了宽带业务资质开展的完整牌照，在宽带业务领域具备了"基础电信运营商"的核⼼权利，向正式参与三⽹融合双向业务竞争迈出最关键⼀步。
⼆
虽然牌照实现破冰，但国⽹公司与中国有线的宽带竞争还需要⾯临巨⼤挑战，万⾥长征才刚刚开始。
此前，在漫长的三⽹融合博弈中，⼴电系和电信⾏业的双向业务进⼊其实早已开始。根据2016年4⽉28⽇，国⽹公司公布的数据，在第⼀季度，⼴电宽带⽤户规模已达2011万户，占有线电视⽤户8%。
但这这⼀数字还远远落后于三⼤运营商。截⽌2015年12⽉，中国联通宽带⽤户已达7233万户，中国电信宽带⽤户更达到1亿1306万户。⽽在2016年3⽉，中国移动也⾸次公布有线宽带⽤户数称，截⽌今年2⽉的数据为5793.1万户。
这意味着，⼴电系2015年在中国宽带市场上的⽤户占⽐仅有7.95%。虽然较2014年的5.37%已经有较⼤提升，但值得注意的是，这些⽤户还缺乏统⼀整合，分散在全国各地有线运营商⼿中。
显然，⼴电系的宽带业务规模与其有线⽹络规模及实⼒还有巨⼤落差。
在此背景下，作为⾏业代表的国⽹公司，获得宽带业务价值链完整的基础电信牌照后，将成为全国有线运营商业务资源
在此背景下，作为⾏业代表的国⽹公司，获得宽带业务价值链完整的基础电信牌照后，将成为全国有线运营商业务资源整合的发动机，并在有线⽹络的互联互通、IDC建设、对外出⼝与⽹间结算谈判、ICP内容引⼊等层⾯，推动⾏业规模化运营竞争能⼒发展。
三
对⼴电⽹络来说，最⼤的机会在于，如果顺利完成整合，它有望真正打破固定宽带"最后⼀公⾥"垄断。
在宽带⾏业，"最后⼀公⾥"指从服务提供商的机房交换机，到⽤户计算机等终端设备之间的"驻地⽹"连接。
由于住宅、办公楼等物业设施预留的管道有限，后期也⽆法⼤规模改造扩建，所以⼀旦⽤户驻地⽹被某⼀家基础电信业务运营商（特别是处于主导地位的运营商）先⼊占有，其他运营商（特别是新起的处于弱势地位的运营商）基本⽆法进⼊，导致⽤户只能使⽤被垄断的服务。
此前，虽然经历多轮电信重组，但电信运营商的"最后⼀公⾥"垄断始终⽆法破解。
⽽按照法律规定，家家户户都必然敷设到户的⼴电有线⽹络，⼀旦完成双向改造，将具有突破宽带"最后⼀公⾥"限制的天然优势。
2015年，在⽹⽹公司的带动下，各地⼴电机构都已经展开⼤规模的宽带业务拓展。当年⼴电有线宽带的同⽐增速为61.48%，远超电信宽带的同⽐增速为6.24%。虽然有⽤户基数较⼩的原因，但⼴电系的来势凶猛已可见端倪。
不久前，中国移动在各地低价推⼴宽带接⼊，曾令中国电信和中国联通颇为头疼，但在2016年，国⽹公司加⼊战团之后，中国宽带市场的竞争将更加⽩热化。
⽽⼀位⼴电业内⼈⼠表⽰，以户为单位的⽤户⼤数据信息，也可以在物流、电商等领域有所作为，在这⽅⾯⼴电也有⼀定机会。
四
下⼀步，国⽹公司仍然有太多难题需要⼀步步求解。
⽐如，如何实现对各地有线⽹络的资源与⼒量统合，这⼀直是⼴电多年来的"⽼⼤难"问题。虽然宽带牌照有望成为撬动格局变化的⽀点，但依然需要庞⼤的资源与魄⼒强⼒推进。
⽐如，如何在融资、⼈员培养/引⼊/激励、技术创新、业务的市场化运营模式、公司执⾏⼒等环节，全⾯⽀撑起⼀个全国性的宽带⽹络建设与运维⼯作。
⽐如，在IDC建设、出⼝带宽等⽅⾯的软肋，也需要快速补上短板。
⽐如，在互联互通、⽹间结算谈判等⽅⾯，还需要与运营商甚⾄⼯信部进⾏艰难的拉锯。
⽐如，在三⽹融合的⼤背景下，⼯信部与⼴电总局都不断通过政策调整，对新业务加强管理（⽐如今年⼯信部的电信分类⽬录调整中，在CDN、IDC、云计算等领域加强了准⼊资质、业务细分⽅式及管理举措的卡位，⽽⼴电总局在刚刚发布的6号⽂中，在⽹络视听业务⽤户与计费管理掌控权上的发⼒），在这⽅⾯，国⽹公司未来依然还需要持续获取更多政策资源。
⽐如，⾯对各地电信运营商的捆绑电话与宽带的低价竞争，国⽹公司如何加强竞争，如何在⽤户规模与盈利能⼒之间平衡？
此外，由于⾄今仍未拿到固定或⽆线通信牌照，所以国⽹公司对电信运营商的冲击依然只能集中在宽带业务层⾯。在⼯信部向其发放相关牌照着，即使⼿握⽹络和700M频率，国⽹公司依然⽆法向⽤户放号运营。
这意味着，国⽹公司与公众理解的"中国第四⼤运营商"仍有⾮常远的距离。
当然，最重要的是明确国⽹公司的⾃我定位，⾯对各种阻碍时，市场竞争能不能真正放到第⼀位上来。如果没有根本的
市场竞争意识，那再多的资源，最后也终究不可能真正落地。
【钛媒体作者：中⼴互联⾸席内容官林起劲，王云辉，原⽂标题：“中国第四⼤运营商”真的来了吗？】
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