文章属性
∙【制定机关】保山市人民政府
∙【公布日期】2008.06.24
2021年成人高考录取分数线∙高考报名平台【字 号】保政发[2008]82号
∙【施行日期】2008.06.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
保山市人民政府关于认真落实加强滇西北生物多样性保护工作的意见
（保政发〔2008〕82号）
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进我市生态文明建设和加强生物多样性保护，根据《云南省人民政府关于加强滇西北生物多样性保护的若干意见》（云政发〔2008〕43号）要求，结合我市实际，提出以下贯彻意见。
一、充分认识生物多样性保护的意义
生物多样性是可持续发展的重要基础，也是衡量一个国家和地区生态文明和环境质量的重要标志。保山是云南省乃至我国和世界生物多样性最丰富和最独特的地区之一，同时也是环境承载能力较为脆弱和贫困程度较深的地区。高度重视生物多样性保护，科学、有序、有效开发生物、矿产、水电和景观等自然资源，对我市经济社会的可持续发展，具有重大意义。
广西公务员职位表查询 二、我市生物多样性保护的基本情况
（一）我市生物多样性独特而丰富。我市境内的高黎贡山不仅以雄伟壮丽而著称，更以其丰富的动植物资源而驰名，堪称珍稀动植物荟萃的绿宝库，南北动植物的交汇集结栖息地和“避难所”，野生动物的天然乐园，是全国雉类分布的中心区域之一。据考察，高黎贡山有高等植物210科、1086属、4300多种，约占全国的60.2%、 28%和 6.6%，占云南省的69.2%、36.7%和 13%；有国家珍稀濒危植物33种，举世闻名的大树杜鹃王就生长在高黎贡山腹地。境内有兽类117种，占全国的17.2%和云南的42.1%；有两栖爬行类动物67种；有鸟类347种，占全国的16.7%和云南的44.3%；属国家重点保护的野生动物有82种。
（二）生物多样性保护取得初步成效。多年来，我市各级党委、政府十分重视生态建设与生物多样性保护，切实加强领导，健全组织机构，编制相关规划，不断加大投入，生物多样性得到有效保护。一是建立了高黎贡山国家级、小黑山和北海湿地省级、澜沧江县级自然保护区以及一批保护小区，保护区总面积达到165万亩，并建立起了保护区管理机构，其中高黎贡山保护区被联合国教科文组织列为世界生物圈保护区，北海湿地被列为全国33个重点保护湿地之一，保护区已成为我市生物多样性最为集中和丰富的重点地区。二是全市划定生态公益林368万亩，其中已有278万亩纳入国家重点生态公益林，每年国家给予生态补偿近1400万元。三是通过林业、环保等部门和媒体的宣传教育，广大干部众生物多如何自考教师资格证
样性保护意识不断增强，与国际机构合作交流的持续加强，有效提升了保山特别是高黎贡山生物多样性保护的水平，扩大了在国内外的知名度。
（三）生物多样性保护面临的困难和问题。一是由于野生生物物种种小、数量少、地理分布狭窄，致使生物多样性仍很脆弱；二是受利益驱动，部分地方破坏野生动植物资源的现象时有发生；三是山区贫困面大，生产方式粗放，经济社会发展对森林资源依赖程度深；四是部分地方对生物多样性保护的认识仍然存在差距，全民保护意识仍需提高；五是保护投入不足，缺乏有效的生态补偿机制和长远规划目标，能力建设滞后等。
三、加强生物多样性保护的总体要求
（一）总体思路。以党的十七大精神为指导，以建设生态文明为目标，按照省八次党代会和市二次党代会的要求，全面实施七彩云南保护行动和生物多样性保护行动，坚持生态立市、环境优先的原则，正确处理好发展与保护的关系，力争以最小的环境代价实现最大的经济社会效益，运用综合措施保护生态和改善环境，创新管理体制机制，进一步丰富和提高我市生物多样性的独特优势，促进经济社会可持续发展。
（二）保护目标。到2012年，全市生物多样性保护体系得到完善，保护能力得到加强，生态敏感区和脆弱区得到有效保护，重要物种得到优先保护，生物多样性损失进一步降低，原始和典型的生态系统得到良好维护，公众的生物多样性保护意识得到普遍提高。到2020年，形成布局合理、功能完备、管理高效的生物多样性保护体系，所有珍稀濒危动植物和典型生态系统型、特有物种得到有效保护，生物多样性可持续利用能力明显提高，公众的生物多样性保护意识和参与程度明显增强，经济社会与生态环境协调发展。
执业药师报考条件2021报名时间 （三）基本原则。一是坚持保护优先与合理利用的原则，实现在保护中开发，在开发中更好的保护，防止不合理开发活动对生态环境和自然景观的破坏。二是坚持统筹协调与突出重点的原则，把生物多样性保护纳入经济社会可持续发展的总体框架，统筹协调保护与开发、保护区与周边社区之间的关系，建立高效的管理体制和合理的生态补偿机制，对重要生态功能区、珍稀濒危物种和特有物种实施重点保护。三是坚持科学规划与分类指导的原则，按照资源禀赋和生态承载能力，做好生态功能区划，针对不同资源的特性和敏感度，对各地的保护与发展实行分类指导。四是坚持政府主导与社会参与的原则，强化投入和引导，确保政府对生物多样性保护的统一管理，充分发挥企事业单位、民间组织、社区志愿者和当地众的积极性和主动性，广泛争取国内外支持，形成全社会参与生物多样性保护
的良好格局。考护士资格证需要什么条件
（四）保护重点。我市隆阳区、腾冲县已纳入滇西北生物多样性保护区域。全市生物多样性保护以高黎贡山自然保护区和其他野生动植物主要原生地、栖息地、迁徙地、生物走廊带以及有特殊保护价值的区域为重点，努力维护现有各类生态系统，恢复退化生态系统，切实保护好生态系统的多样性；积极抢救珍稀濒危物种，加强特有物种保护，有针对性地开展就地、近地和迁地保护。
（五）工作重点。以实施“滇西北生物多样性保护行动”、“七彩云南保护行动”为契机，抓紧编制报批《高黎贡山生态旅游规划》和《腾冲北海湿地省级自然保护区总体规划》，逐步建设和完善以高黎贡山自然保护区为核心的保护体系、科技和人才支撑体系、宣传和教育体系，认真实施生态文明示范县区建设工程、生态补偿机制试点、特有种和濒危珍稀物种保护工程、重要和退化生态系统保护与修复工程、保护区和森林公园建设工程、生物多样性监测信息网络建设工程、外来有害物种防治工程、重点公益林保护工程、农村新能源建设工程、保护区周边社区脱贫示范工程等十大工程。
四、加强生物多样性保护的措施
（一）制定保护规划和完善政策法规。与国家、省主体功能区划相衔接，明确界定区划功能，细化保护目标、重点和措施。全面推行规划环评制度，统筹区域生产力布局、产业发展、环境容量和生态功能，从规划源头保护生物多样性。尽快研究制定科学的发展评价标准及政绩考核办法。与怒江州协调争取制定《高黎贡山保护区管理条例》。各县区也要根据自身实际出台相应的配套政策措施，进一步加强生物多样性保护工作。
（二）加强分类指导和强化执法监督。进一步加强高黎贡山、北海湿地等自然保护区管理保护和基础设施建设，健全管理机构，努力提高管理水平。对地处江河沿岸、水库周围、湿地周边、干热河谷和人口密集区等影响生态安全的生态功能区，要抓紧进行修复和保护，遏制生态环境恶化趋势。对重点生态敏感区和脆弱区，要采取强制性保护，把生物多样性损失减少到最低限度。对生态良好的地区实施积极保护，做到经济社会和生态环境协调发展。在生态旅游开发过程中，要切实做到依法、规范、有序，努力形成保护与开发相协调的良好格局。严格执行国家和省各项法律法规，加强执法队伍建设，完善职能，严厉打击破坏生物多样性的违法行为。加强对交通、矿产、土地、旅游、水电和生物资源开发等项目的监督管理。
（三）建立多渠道投入机制。加大政府投入力度，使生物多样性保护经费投入随财政收入的增长而逐步增加。认真做好生物多样性保护项目储备，加强与上级相关部门的沟通联系，争取在项目资金上得到更多的倾斜，拓宽生物多样性保护的资金来源。把握好国际环保援助的重点投向，抓住国际社会对生物多样性保护高度关注的有利时机，充分发挥高黎贡山的品牌效应，争取国际资金援助和智力支持。
（四）加快生态经济体系建设。切实转变经济发展方式，走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，进一步调整产业结构，优化资源配置，加快发展现代林业、生态农业、生态旅游、清洁能源和环保等环境友好型产业。大力发展生态、经济效益兼顾的林果产业，依法规范野生动植物引种、驯化和繁育行为，发展壮大野生动物驯养业，积极扩大珍稀植物和野生中药材人工种植业，促进生物产业有序发展。对资源开发和建设项目，要严格按国家环境政策和产业政策要求，认真研究，充分论证，没有经过环境影响评价和生物多样性影响评估的建设项目，不得开工建设。综合运用法律、行政和经济等手段，禁止发展对生物多样性危害大、威胁生态安全和超过环境承载力的产业和项目，限制发展资源消耗大和环境代价高的产业和项目。明确资源型企业的生态责任，确保生态保护、治理和恢复落到实处。加大城乡环境治理和生态保护力度，强化节能减排，大力发展循环经济，全面推行
清洁生产，推进生态城镇和绿社区、企业、学校、开发区和工业园区创建工作。加大新农村建设和扶贫开发力度，积极发展生态农业，广泛实施农村能源替代工程，逐步减少农业生产生活对生物多样性的影响和破坏。
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