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作者简介:田璐(1982— ),女,汉族,河南兰考人。主要研究方向:审计、研发项目管理。
伴随2020年全国两会召开,反腐倡廉工作迎来新一轮高潮,科研单位人员贪腐科研经费的违法事件也被逐渐曝光出来。从客观的角度看待这些事件,发现这些事件的发生拥有一定的共性,就是科研单位内部监管机制均有待增强,存在监管缺位、贪腐风险防控机制不健全的诸多漏洞。而纪检监察和内部审计作为监管事业单位的有效手段,能够有效强化科研单位贪腐风险防控机制,加强对科研单位贪腐行为的监管。
一、科研单位纪检监察与内部审计整合的重要意义
现阶段科研单位业务逐渐复杂,传统内部控制手段以难以满足科研单位的需求,需要能够契合科研单位需求的审计监督和评价机制,对科研单位人员是否按计划履行职责进行监管。纪检监察是对科研单位内部人员进行监督的有效手段,可以对违反法律法规、党纪的人员进行惩罚和再教育,能够确保科研单位平稳健康的运行。内部审计是对科研单位账目和预算进行监督的有效手段,能够保障科研单位财务的准确性,预防科研单位内部人员贪腐行为的发生。二者间能够有效互补,相辅相成,能够针对科研单位人
员违规行为进行有效管理。因此,科研单位纪检监察与内部审计的有效整合有利于创新科研单位监管机制,进一步提高科研单位的监管效率,具有以下几点重要意义。
(一)信息交互共享,提高监管效率
2020年全国两会召开时间确定科研单位内部审计部门可将日常工作中的财务报表审计、科研经费专项审计等信息及时传递给科研单位内部纪检监察部门,为科研单位内部的纪检监察部门工作提供所需的信息和有效的依据。并且,科研单位内部纪检监察部门可将工作中的财务相关信息反馈给内部审计部分,为内部审计部门搜集审计信息提供便捷。因此,科研单位纪检监察和内部审计的有效整合能够提高双方工作的效率,缩短双方的时间成本。
(二)交叉监管,实现监督无死角
当前,科研单位通常只有在受到投诉和信访时才会开启查信办案程序,在监管范围内受到较大程度的限制。而内部审计与纪检监察有所不同,拥有一定的持续性,能够对科研单位进行持续深入的监管,将科研单位内部可能出现贪腐行为的问题都一一呈现到监管视角中,提升科研单位对内部人权与事权的监管。而且,纪检监察的任务是对科研单位内部人员违纪违规行为进行预防与惩处,确保科研单位内部的健康高效,强调从源头治理科研单位人员违规行为。而内部审计更加注重科研单位内部收支的真实性、有效性和合法性,是一种通过已有财务数据进行
监督的事后审计。科研单位纪检监察和内部审计的有效整合,可以实现科研单位事前事中、事后监督的交叉监管,及时发现科研单位内部存在的问题并及时予以改进,实现科研单位内部的无死角监督。
二、科研单位纪检监察与内部审计整合的路径
(一)纪检监察与内部审计双部门联动,实现双方信息
的融会贯通
一方面,科研单位内部审计可以通过专项审计发挥出科研单位内部的监督作用,将所获得的综合性审计信息转交给科研单位内部纪检监察部门。协助纪检监察部门开展内部监察工作,为纪检监察部门提供有效证据,保障纪检监察部门掌握监督主动权。另一方面,纪检监察部门可将众信访举报的内容与单位调研收集的信息交给内部审计部门,为科研单位内部审计工作提供审计依据与线索。从而让内部审计部门可以针对这些线索展开针对性审计,为内部审计部门相关工作展开提供便利。
(二)纪检监察与内部审计部门技术共融,发挥双方专业技能优势
科研单位纪检监察部门和内部审计部门各自监管职能不同,专业技能优势也各有不同,能够有效互补。因此,如何将纪检监察与内部审计部门专业技术实现共融,发挥出各自的专业技能优势成为科研单位实现有效监管的重点。一方面,内部审计部门应当发挥查证经济业务的专业技能优势,为纪检监
察部门提供书面证据,提高纪检监察部门工作效率。另一方面,纪检监察部门应当发挥合规性专业技能优势,对超出内部审计部门审计权限的事项进行取证,弥补内部审计的局限性。
三、结语
实践证明,只有纪检监察部门与内部审计紧密配合,形成合力,才能有利于党风廉政建设,更好地促进科研单位健康有序发展,为科研工作营造一个宽松和谐,清政高效的良好氛围。
参考文献:
[1]皇甫江河.优化内部审计巡审联动的探索实践——以z省农业科学院审计实践为例[J].中国农业会计,2020(10):50-52.
[2]蔡艳辉,梁莉.新形势下农业科研单位内部审计转型思考[J].企业改革与管理,2017(02):150+152.
[3]崔君红.进一步加强科研单位科研经费管理使用的思考和建议[J].农业科研经济管理,2015(01):2-6其他作者简介:南楠(1981— ),男,汉族,甘肃金昌人。主要研究方向:财务审计。
摘  要:纪检监察和内部审计作为科研单位的主要监管手段,是保障科研单位良好健康发展的关键。但是,事实证明当前科研单位贪腐现象依旧存在,亟需强化科研单位内部监管机制。因此,分析科研单
位纪检监察与内部审计整合对强化内部监管的重要意义,提出科研单位纪检监察与内部审计整合的有效路径。关键词:科研单位;纪检监察;内部审计;监管;反腐
科研单位纪检监察与内部审计的整合研究
田 璐1   南 楠2
(1.郑州机械研究所有限公司,河南 郑州 450000;2.机械科学研究总院集团有限公司,北京 100044)