公务员队伍建设现状分析及对策建议1
当前，县（市）、乡（镇）两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织众、发动众、宣传众、服务众的重要使命。因此，如何更好地加强县（市）、乡（镇）两级公务员队伍建设，增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。
一、县（市）、乡（镇）公务员队伍存在的问题及其原因
由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥。
（一）年龄老化。我市县乡两级政府机关公务员存在明显的年龄老化现象。35岁以下公务员所占比例不足10%，断层、断代现象日益严重。其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员，公务员过渡结束后，国家实行严格的 凡进必考 制度，由于受编制限制，十多年来，我市除2023年招考过56名公务员外，机关几乎没进过年轻公务员，导致县乡两级机关特别是乡镇机关公务员年龄逐渐偏大；二是一些较为年轻，有一定学历素质较高的公务员往往在基层还未扎下根，就被上级机关借调出去，人为地造成基层公务员队伍 年老体虚 。
（二）编制少、职级低。县乡两级政府机关的公务员工作在最基层、直接面对众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级非领导职务，而乡镇、办事处不设置科级非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。
（三）专业知识结构与实际需要脱节。当前，县乡公务员队伍中，现有人员主要是综合管
理类公务员，而涉及法律、财会、信息技术、经济管理、农业、环保及特产业的专业型、技术型公务员所占比例很少，特别在乡镇政府中，专业型、技术型公务员几乎没有。究其原因，一是公务员岗位设置不严格，没有真正做到岗位与人员相匹配；二是公务员招考时，不听从基层单位用人意见，上级自行决定招什么专业的人、招考多少人；三是用非所学现象严重，要么是在岗占编的不懂技术，要么是懂技术的被派去做一些非本职的工作。
（四）晋升空间狭窄，工资待遇难提高。由于县乡公务员管理单位均为科级，机构规格低、编制少、领导职数少、非领导职数更少，且此次实施公务员法过程中，乡镇、办事处不设科级非领导职务，使一些公务员进入机关后，科员岗位一干就是几十年，提升交流的机会微乎其微。而实施公务员法后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，不晋升职务就不能提高工资待遇。目前，我市一些40多岁任科员职务的公务员工资，同在教育、卫生系统有专业技术职称的人员相比，普遍感到工资低。同有中级职称的同资历人员相比低300多元，同有副高职称的同资历人员相比低800-900元，心理上感到极不平衡。甚至个别2023年前已退休的公务员还到人事部门上访，抱怨自己的工资比同时参加工作的有专业技术职称者工资低许多，要求政府解决公务员工资待遇偏低问题。公务员上访要求解决工资待遇
低问题，是二十多年来从未发生过的事情。
（五）缺乏系统培训，能力素质提升慢。由于现行对公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。其主要原因：一是县乡两级政府财政困难，培训经费难保证；二是基层工作任务繁重，一人多岗多责非常普遍，工作学习矛盾突出。 河北公务员待遇
二、加强基层公务员队伍建设的途径和方法
（一）建立公务员轮岗交流制度。公务员轮岗交流首先能解决公务员 一岗定终身 问题，有利于公务员拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，而且把公务员从单位所有、部门所有中解脱出来，盘活公务员资源。其次公务员轮岗交流让一些想干事、能干事的优秀公务员脱颖而出，走上更适合、更重要的岗位，有利于激发干部队伍的活力，营造良好政治生态，建设人民满意政府。再次公务员轮岗交流在公务员管理中体现了以人为本，基层公务员向上级机关交流，上级机关公务员到基层锻炼，能开阔眼界，了解基层实际情况，体察民情民意，更好地均衡人力资源配置，更好地推动工作。
（二）调整现有工资薪酬制度。当前，基层公务员工作积极性不高、创新精神不强，原因可能有许多，但工资福利待遇低是一个很重要的原因。同郑州市和省直机关同级别、同资历的公务员相比，县乡公务员的工资只有他们的三分之二或二分之一，更没有房改补贴之类的福利。因此，如何实现同工同酬，如何实现同职同级同资历公务员薪酬基本一致，应成为公务员工资津贴制度设计的改革方向。
（三）畅通公务员出口。让不适应、不愿意从事公务员职业的人员通过自愿或考核 汰劣制 方式离开公务员岗位，以空出岗位编制，录用补充新人。进口把牢，出口畅通，让公务员队伍像流动的活水一样，永远充满生机和活力，形成想干事、会干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提高县乡两级政府履行 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 的政府职能，更好地服务于广大人民众。
公务员队伍建设现状分析及对策建议2
为进一步做好公务员法执法检查，推动《行政机关公务员处分条例》实施工作，按照市人事局《关于贯彻落实情况进行自查的通知》要求,我乡立即对《条例》实施以来的贯彻落实情况进行认真自查。现将自查情况总结如下：
一、领导重视，提高认识。
《条例》是新中国成立以来第一部全面、系统规范行政机关公务员纪律处分的专门性行政法规，是《中华人民共和国公务员法》配套法规体系的重要组成部分。颁布实施《条例》，是坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，依法建设公务员队伍和法治政府的重要举措。乡党委政府高度重视此项工作，通过在机关开展公务员学习贯彻《条例》工作，进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平，促进依法履行职责，自觉维护行政纪律，有效预防和遏制违纪违法问题发生，努力建设行为规范、公正透明、清正廉洁的机关。
二、发动宣传，积极学习。
乡党委政府研究后决定，结合我乡实际情况，制定了学习贯彻《条例》实施方案，采取集中学习与自学相结合的形式认真开展《条例》的学习活动。领导班子成员带头学习贯彻《条例》，结合实际先学一步，原原本本、逐章逐条地学，深刻领会精神实质，准确理解和把握相关内容，做到认识到位、组织到位、工作到位、措施到位，正确运用法律条文解决工作中的问题;大家通过学习全面掌握了《条例》的基本内容，做到准确理解、举一反三
、融会贯通，不断增强纪律观念和责任意识，全面提升依法行政水平。在充分了解《条例》的`基本内容和违反《条例》的严重后果后，弄清楚监督检举的程序，做好预防，增强了与违纪违法行为作斗争的信心和能力。
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