尹俊杰，赵向青
（浙江海洋大学 信息工程学院，浙江 舟山 316000）
[摘要]自乡村振兴战略实施以来，在全国范围内，以现代科学技术为依托，全面考虑农业发展模式众多可能性，大力推进农业现代化。近年来，安徽省积极响应国家相关发展战略，不断加快农业供给侧改革，促进农业产业兴旺，推动农业产业现代化发展，在农业现代化的道路上取得长足的发展。但是，安徽省在现代化发展进程中仍然存在农村金融发展落后、人才缺乏、农业基础设施薄弱、农业产业化程度低等发展瓶颈。为此，政府及相关部门应该在加大农村金融政策扶持，引进农业人才，完善农业基础设施，促进农业产业深度融合，为农业现代化发展提供保障。
[关键词]乡村振兴战略；农业现代化；瓶颈；对策
[中图分类号]F327 [文献标识码]A
安徽省位于华东腹地，濒江近海，具有良好的土壤环境、气候环境和生态环境。全省拥有土地面积约13.96万km2，其中耕地面积、林地面积及养殖水面分别为586.67万hm2、373.33万hm2及58万hm2。全省户籍人口约7000万人，长期居住人口约6100万人，拥有丰富的物力、人力、文化及自然资源。自201
7年党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，安徽农业现代化的发展力度稳步提升，通过设立科技专项资金，加强农业上的科技应用与创新，以科技转化为突破口，加快转变农村地区农业生产及经营模式，增强一、二、三产业融合程度，全力构建以现代设施、工程技术、经营管理为体系的农业发展新局面，推动安徽农业可持续发展。但随着安徽农业现代化的发展要求提高，加上农村农业有限的自身发展条件，其面临着一些严重的问题。深入探究这些问题，进一步提升农业经济增长速度，对安徽农业现代化的发展及乡村振兴战略的实施具有重大作用，对安徽人民早日迎来更为美好的生活具有重要的意义。
1 安徽农业现代化发展现状
自实施《安徽省农业现代化推进规划（2016-2020年）》以来，安徽各地相关部门紧密围绕其指导思想、基本原则，制定各阶段发展目标，以追求高速高质发展水平为着力点，以高能产出、安全产品、节约资源的现代生态产业建设为要求，全力构建农业生产、经营及管理为一体化的现代发展体系。从整体来看，安徽农业现代化发展已取得显著成果。一是农业综合生产能力逐步提高，大力引进优良品种，粮食总产量得到提升；建立种养结构示范区，种养结构有效优化。二是农业适度经营规模进一步提高，推进农业新型经营主体，经营体制日趋完善；发展多种类型合作社，经营规模迎来新局面。三是农业网络化发展规模有效提升，通过互联网加智慧农业新模式，实现农业生产管理集中化；创新互联网电商农业模式，帮助农副产品快速流通。四是农业装备技术水平显著提升，落实购置农机补贴惠
农政策，大大提高现代农械使用率；促进农机农艺全面融合，提升农业现代化水平。
2 安徽农业现代化面临的发展困境
2.1 农村金融发展落后
目前，安徽已形成初具规模的农村金融体系，一方面农村金融机构数量明显增加，另一方面与农村农业相关的金融产品逐步多样化。但相比于城市现代金融体系，农村金融发展依然落后。随着安徽农业经济的发展，农村金融需求也在不断增加，其最为明显的问题就是农村金融供给不足、农业资金大量外流及严重缺乏相应的金融监管、保障制度。对发展中国家而言，在制定发展计划时，明显会侧重于经济比重较高的重工业，再加上农业项目本身风险高、回报率低、无天然优势，导致大量资金流入到工业领域，农业领域能分配到的资金固然就变少。此外，虽然农村金融机构数量增加，但商业性银行往往追求以最小成本获取最大利润，如安徽农村信用社目前的商业化程度越发明显，加上农民本身担保能力低难以获得信贷资金，导致大量农村资金流入城市地区，进一步加剧了农村金融供给不足的局面，农村金融发展越发困难。
2.2 农业人员综合素质偏低且缺乏人才
人才多样性是安徽农业现代化发展进程中的重要因素，随着现代化发展加快，安徽许多农村地区出现“
空巢社会”现象，众多青壮年选择外出务工，农村地区剩下的往往都是中老年人和留守儿童，由于农村教育水平有限，农民接受教育程度偏低，其对新产品接受能力也较弱，导致他们只能进行简单的农产品生产与加工。同时农村地区发展落后且缺乏各类人才引进政策，农村生活水平有限，薪资待遇不高，受过高等教育的青年在就业时也会首选城市地区，许多有技术、有经验的人才也不愿回村发展，致使现代农业的生产及管理严重缺乏人才。
2.3 农村农业基础设施薄弱
近年来安徽省农村农业基础设施虽在不断完善，但由于互联网、物联网快速发展，与城市相比还是处于较弱状态。主要
[收稿日期]2020-12-17
[基金项目]浙江省自然科学基金（编号LY18A010024）。
[作者简介]尹俊杰（1995—），男，安徽合肥人，硕士研究生，研究方向：农业信息化；赵向青（1974-），男，湖南炎陵人，教授，研究方向：微分动力系统。
安徽省人力资源网-214-
区域经济
体现在三个方面，一是基础网络设施建设力度不够，网络环境的好坏决定着农村地区的信息化发展，目前安徽很多地区还未接通光纤网络，对农业农民在信息获取和沟通上造成了极大的不便，此外网络基础环境好坏还决定着农业电商发展程度；二是基础物流体系不够完善，由于农村住户分散，物流体系建设存在一定难度，难以精确到每家每户，物流服务无法全面覆盖，很多农副产品只能在距离较远的集中物流站进行处理；三是基础生活设施建设有待加强，安徽省许多地区还未配备相应活动场地、文化公园、垃圾处理站等生活所需基础设施，更未开展生态环境优化建设工作，农民生活水准难以进一步提高。
2.4 农业产业化程度低
安徽作为典型农业大省，其农业生产规模及产量较大，据数据统计，全省耕地面积约占总土地面积的42%，农业人口约占全省人口的77%，但农业产业的发展长期处于“大而不强”的境遇，农村地区各类产业融合结构单一，规模较小，经营及盈利能力较弱，管理结构及模式不清晰。农业新型经营主体发展质量低，第一、第二及第三产业互融能力不足，产业化程度不高，农业众多产业也缺乏基本竞争力。此外，安徽省众多农村地区依然是传统小农户生产经营模式，土地流转模式严重缺乏创新，与农村产业融合相关的制度体系还处于初步探索期，管理体制也较为僵硬，缺乏全局统筹优化，执行效率偏低，各类合作社与小农户的生产经营模式也相对不标准。
3 相关发展对策
3.1 加大农村金融政策扶持
通过政策加大对发展农村金融的扶持力度，可从源头解决其发展难问题。首先优化现存法律法规，降低农业经营主体担保门槛及担保费率，出台针对农业项目进行信贷的补贴政策，充分调动各类体从事农业项目的积极性，为农村经济发展注入活力，其次是增加对农业金融机构的政策扶持力度，如农业发展银行安徽省分行，出台相关政策增加对农业金融机构的资本支持，并规范其金融业务范畴，从而改善农村金融供给不足现象，最后针对农业金融监管及保障制度制定相关政策，建立多层次农村金融监管体系及保障制度，从而为农村金融打造持续健康的发展环境。
3.2 引进各类专业人才并加强农业人员队伍建设
农业生产活动中，人力资源的数量、质量至关重要。促进安徽农村、农业、农民发展，一要提高各地农民农业知识及技术应用水平。借助农业高校、科研机构等教育资源，与当地相关机构合作开展活动，普及农业知识，让农民有机会接受教育培训。加强信息化建设，完善相应农业信息服务平台，为农民提供在线学习、远程指导等服务，帮助其成为新型职业农民。二是政府要制定相关人才引进扶持政策，吸引各类人才到农村从事农业生产，如技术型、管理型及创新型，尤其是管理型、创新型人才，需重点加大引进力度，以完善农村劳动力结构。同时制定政策鼓励农民返乡创业及各类体投身到现代化农业生产中，提高农业从业人员多样性，促进农村农业全面发展。
3.3 完善农村农业基础设施建设
基础设施的薄弱会严重制约农村农业现代化发展步伐。安徽省各市可依据各地区农村发展状况，在制定农村发展战略时做好基础设施的全面规划，加快现代基础体系建设步伐。首先，全面扩大农村地区宽带网络覆盖范围，优化网络结构的布局，实现村村通宽带，为农村地区信息获取及沟通提供便捷的服务，同时建设农村电商网络运行环境所需基础设施，促进农业电商发展，其次，加大基础公路环境和物流体系建设，对城市、乡镇、村落三部分组成的物流网络进行优化布局，构建一个全新的多级物流服务体系，最后，加大建设农村基础生活设施资金投入，为农民的现代化生活提供文化公园等一系列基础生活设施，此外还可结合各地区农村特，建设扫描二维码即可查询该地降雨量、湿度、PM值、风向、温度等环境监测数据的生态环境监测站。
3.4 促进农业产业深度融合
农业产业深度融合必然离不开大力转变其生产经营模式，安徽各地可因地制宜，科学制定现代化发展战略，大力推进互联网与农业紧密结合的发展模式，促进农业产业深度融合，提高农业产业核心及特竞争能力，形成新型特产业链。加大资金投入，积极推进各地区现代农业园区的开发与建设，不断建设以各种农业特为主题的现代农业园区综合体。创新农村农业合作社发展模式，进一步挖掘其综合发展潜力，拓展发展空间，提高发展规模及水平，各地政府要加强与先进企业的协同合作，提高
对小农户帮扶力度，相关部门也要加快推进土地流转方式创新，恰当发挥土地规模效应，将小农户全面引入现代化发展轨道。
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尹俊杰，等：安徽农业现代化的发展困境及对策
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