杨 蔚 赖燕平 赵灿奇 左铃兰 楼高飞
（大理州动物疫病预防控制中心，云南大理 671000）
摘 要：近年来，外来动物疫病对畜牧业威胁与日俱增，非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等疫病防控形势十分严峻，尤其大理州地处交通要道，庞大的人流物流商流为动物疫病的传播提供了有利条件。为更好地做好动物疫病防控工作，本文就动物疫病防控机制中存在的问题进行分析，提出一些针对性的对策建议，以供参考。
关键词：动物疫病；防控形势；防控机制
1 机制建立情况
1.1 疫病监测和流行病学调查机制建立情况
根据国家、省、州中长期动物疫病防治规划和云南省动物疫病监测与流行病学调查计划，我州结合实际
每年都制定印发大理州动物疫病监测与流行病学调查计划，对重点工作、任务分工、结果报告和处理都作了明确安排，以“五个结合”总领疫病监测和流行病学调查工作，即“主动监测与被动监测相结合、病原监测与抗体监测相结合、定点监测与常规监测相结合、专项调查与紧急调查相结合、疫病监测与净化评估相结合”。
1.2 疫情预警机制建立情况
大理州从2013年开始建立风险评估预警机制，通过对上一年度全州动物疫情报告、动物疫情监测、免疫状况监测、主要病原污染强度和分布状况及疫情流行情况等进行了综合分析评估，初步得出在现有防控政策和技术措施不变以及外部风险要素相对稳定的前提下，评估全州下一年度的重大动物疫病和主要人畜共患病的疫情发生风险等级以及对公共卫生安全的威胁程度，形成《大理州重大疫病及主要人畜共患病风险评估报告》，力图出现行防控对策和技术措施的不足之处，分析客观存在的隐患和外部风险因素的变化等，并提出针对性的措施建议，从而有效降低重大动物疫情和主要人畜共患病的发生风险，进一步提高动物疫控对畜牧业健康发展和公共卫生安全的技术支撑。
1.3 疫情上报机制建立情况
疫情上报严格遵守《动物防疫法》有关规定，即从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即
向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。接到动物疫情报告的单位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照国家规定的程序上报。现在，依托农业农村部建设的“兽医卫生综合信息平台”，可实现“县—州—省—国家”垂直疫情上报。
1.4 突发疫情应急机制建立情况
按照《重大动物疫情应急条例》和各级重大动物疫情应急预案的要求，我州健全和完善应急机制，编制印发了大理州突发重大动物疫情专项应急预案，各县市按照有关要求也制定了相应的重大动物疫情应急预案，强化部门联动，切实加强州县乡三级联动，加强应急队伍、物资等储备。对突发疫情依据上级印发的相关技术规范和疫情应急处置实施方案进行处置。
2 存在的问题
2.1 政府对动物疫病防控工作重视程度不够
政府对动物疫病防控工作与公共卫生安全的紧密联系重视不够，导致资源投入不足，基层防疫体系“网破、线断、人散”的情况比较普遍。各县市及乡镇畜牧兽医人员因脱贫攻坚等重点工作或其他行政岗位工作被主管局、乡镇政府抽调的较多，基层动物疫病防控工作难以开展。
2.2 缺乏业务精的优秀青年兽医人才
州县乡动物疫病防控机构普遍面临人员年龄结构老化、青黄不接，“传帮带”作用发挥不足，新进入单位的人员虽然学历较高，但目前工作实际却导致这部分年轻人接触生产实践和疫病处置的机会较少，专业技术业务不精。
2.3 州县职称评聘难，村防疫员待遇低，激励制度有限
国家职称评聘政策向乡镇倾斜，但州县两级因单位职称岗位限制，目前各单位仍有较多人取得职称资格但无法聘任，而且各级事业单位全面实行在空缺的岗位内推荐评审造成部分人员难以正常晋升专业技术任职资格，激励制度有限，在一定程度上影响其工作积极性。另外，村防疫员作为基层动物疫病防控的主要力量，其工作性质存在较大危险性，但相应的待遇较低，据了解，目前我州村防疫员待遇仅为220~600元/月，平均约为400元/月，部分县因财政困难，政策执行不到位，无法将补助全部兑现。
2.4 县级兽医实验室发挥作用弱
目前，全州仅有10县市兽医实验室可以开展强制免疫疫苗效果评估和人畜共患病血清学监测等，缺乏分子生物学检测设备，与应对当前动物疫病防控复杂形势有差距。非洲猪瘟疫情在我国发生后的防控
实践证明，县级兽医实验室开展非洲猪瘟等动物病原学检测显得至关重要，实施快速监测，精准防控，才能有效促进生猪业的稳产保供。
2.5 动物疫情预警预报及分析研判不足
一是没有专门的动物疫病监测预警机构；二是每年编制的风险评估报告疫情预警预报时效性差，结论也存在缺陷，主要是因为气候环境的多变性、疫情信息不充分、病毒遗传变异的不确定性、外部风险因素的不确定性、各风险评估指标要素权重的复杂性等因素制约，风险评估报告的仅具有参考和警示作用；三是定期进行疫情风险研判机制未健全，为疫情防控决策提供科学依据的作用发挥不充分。
云南各地州疫情最新消息3 对策与建议
（1）高度重视动物疫病防控工作。各级政府应加强人员配置，充分发挥各级动物疫病防控机构作用，健全动物疫病防控体系，保障动物防疫经费的投入，落实畜牧兽医卫生津贴，重点提高村级防疫员的报酬及福利待遇，专门为村级防疫员购买符合其工作特点的保险，并形成长效机制。明确各级畜牧兽医人员、村级防疫员、广大养殖场（户）及各环节生产经营者的防疫责任，建立定点联系制度，实施精细化管理。加大对《动物防疫法》及相关法律法规的宣传普及，宣传科学的养殖技术，树立“防重于治”的观念。
（2）加强防疫队伍建设和业务技能培训。针对县、乡、村三级防疫专业人才严重不足的问题，各级政府及人社部门应逐年补充具有兽医专业知识的人才充实县、乡、村三级防疫队伍。同时加强对各级防疫队伍的培训，不断提高从业人员的业务素质，培
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3.2 载体酶切结果
由酶切结果我们可以看出，经过双酶切后条带清晰，pYr-adshuttle-4载体构建成功。可以用于后续实
验。
注：1：Marker 2：pYr-adshuttle-4 BamHI/XhoI
3.3 重组子筛选结果
-adshuttle-4-CDKN1A-2（BamHI/XhoI ）
根据琼脂糖凝胶结果我们可以PCR 菌液1和2号均正确，我们选取1号质粒pYr-adshuttle-4- CDKN1A-1
去测序，经过测序比对 测序结果正确。结果表明CDKN1A 过表达载体构建成功。4 结论
CDKN1A 基因成功构建过表达载体，为日后研究该基因在蛋鸡卵泡发育调控方面提供理论支撑。
注：M：Marker 1：pYr-adshuttle-4-CDKN1A-1（BamHI/XhoI）2：pYr
参考文献
[1] Webb R，Nicholas B，Gong JG，et al.Mechanisms regulating
follicular development and selection of the dominant follicle[J].Reprod Suppl.，2003（61）：71-90.[2]
Kreis NinaNaomi；Friemel Alexandra；Zimmer Brigitte；Roth Susanne；Rieger Michael A；Rolle Udo；Louwen Frank；Yuan Juping.Mitotic p21Cip1/CDKN1A is regulated by cyclindepe ndent kinase 1 phosphorylation.[J].Oncotarget，2016，7（31）：50215-50228.
训要结合当地生产生活实际和当前动物疫病流行情况，近年来，外来动物疫病较多，对如何防范及控制该类疫病也应重点加强培训，尤其要加强重大动物疫病防控应急演练和业务技术培训与指导，规范动物免疫、疫病监测、疫情报告、信息采集和痕迹资料管理，强化应急物资储备，全面提升我州重大动物疫病防控特别是非洲猪瘟防控工作的能力和水平。
（3）提高县级兽医实验室能力和推动第三方兽医实验室建设。在生猪养殖大县或是已具备一定条件的县市率先建立二级生物安全实验室，配备荧光定量PCR 和普通PCR 仪器等分子生物学检测设备，开
展非洲猪瘟等动物病原学监测，提高县级实验室检测能力和水平。第三方兽医实验室是检测服务市场化需求不断发展的结果，政府应当推动第三方兽医实验室建设，予以政策支持，但要充分考虑兽医系统的公共卫生意义，不能因有第三方兽医实验室就弱化动物疫病预防控制机构监测职能[1]。
（4）建设州动物疫病预警中心，推进信息化防控。在州重大
动物疫病防制指挥部的领导下，将州动物疫病预警中心作为技术支撑机构，主要负责重大动物疫情信息收集、监测数据分析、疫情评估和预警、疫情报告，对发生的动物疫病进行疫情分析和溯源，发挥重大动物疫情防控前哨作用。在“数字云南”“数字大理”利好政策背景下，积极申报信息化防控项目，构建全州畜牧业大数据平台，探索动物疫病可追溯体系建设[2]，强化大数据在动物疫病监测、风险评估、紧急流行病学调查等方面的分析应用[1]。定期开展重大动物疫病流行趋势研判，及时发布疫情风险预警信息，评估疫情防控中的薄弱环节，为疫情防控决策提供科学依据。
参考文献
[1] 刘爱军，姚国忠，黄晓兵，等.关于建立完善我国动物防疫体系的几点思考[J].浙江畜牧兽医，2020（3）：12-15.
[2]
施存香.动物疫病防控存在问题及对策[J].中国动物保健，2020（4）：150-151.
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