经济管理
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王永清 淮安市淮阴区人才工作办公室
摘要：随着时代的发展变迁，社会也在不断的进步，人才强国的理念也在被人们所熟知，但是，现如今地方政府高层次人才引进政策尚有不足之处，需要推陈出新到相应的解决措施，为地方政府引进更多的高层次人才。
关键词：地方政府；高层次人才；引进政策；创新研究
中图分类号：C964.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)034-0095-01
为了加强地方对人才培养的意识，合理的分配人才，完善人才
洛阳人才工作网引进制度，加大对人才入职后的培训工作，制定公平的评价体系，充分的将人才服务落到实处，关注高层次人才引进后的发展。结合当前各地人才新政不断“提档升级”形势，就地方政府高层次人才引进政策创新工作做如下探讨研究。
一、地方政府高层次人才引进政策现阶段的问题
（一）人才引进的数量不足
随着经济高质量发展和科技创新形势要求，一方面，地方政府对人才的需求呈现“吃不饱”状态，另一方面，人才“落地难”现象也层出不穷。导致高层次人才的总体数量在不断扩大的同时，但是政府所需要的高层次人才数量越来越少，最终导致部分地区，特别是经济欠发达地区现阶段高层次的人才分布极不合理。根据调查研究可以发现由于不同地区的发展不同，对于高层次人才的要求也就不同，偏远地区的高层次人才不够稳定，主要是由于偏远地区难以引进高层次人才。研究表明，二线城市的高层次人才引进的数量与一线城市相比低0.5%，在大多数工作单位中硕博学历的比例仅仅有1%，所以相对来说高层次人才的数量比较少[3]。
（二）人才引进政策缺乏创新
地方政府在人才引进工作中经常会出现同质化现象，比较严重的同质化现象，主要是存在于政策对齐的纵向同质化和竞争对标的横向同质化，对于缺乏高层次人才的地方来说，没有良好的政策无法引进人才，就算引进人才也会导致人才的流失，所以发展情况不稳定或者发展较差的地方要通过创新到恰当的高层次人才引进政策，提高对高层次人才的吸引力。
（三）人才引进制度不完善
通过结合现有的文献来分析，现阶段地方政府的高层次人才引进工作缺乏完善的制度体系，而且地方政府的政策实施力度偏小，所以地方政府人才政策没有取得较好的效果。对于地方政府的人才引进政策来说，仅仅是购房、交通补贴这种经济手段，并不能满足高层次人才的真正需求，所以即使地方政府加大对资金的投入也无法提高高层次人才的签约率，各个地区的高层次人才依旧紧缺。
（四）忽略对人才的培养
现如今，多数的地方政府都比较关注高层次人才引进的工作，以至于忽略了对现有人才的关注，存在“引来女婿气走儿”的现象，对现有人才缺乏培训和开发。地方政府在关于高层次人才引进的政策中，一味以经济刺激作为重要手段，忽略了对人才后期的培养，同时也忽略了在职的高层次人才以及入职以后通过学习取得高学历的在职人员，在职人员很可能因为待遇问题而产生负面影响，极易引起引进人才和在职人员之间的矛盾。
（五）缺乏人才管理体系
人才引进政策作为地方政府人才管理体系的其中之一，不仅有人才的引进还有人才入职的培训、人才的管理、人才的考核等等，目前地方政府没有较全面的人才政策体系，即使地方政府给予高层次人才的配偶、子女照顾，也会受到外界因素的影响降低了“吸引力”。对于人才的培养方面还有不足之处，缺乏比较完善的人才引进政策，无法为高层次人才的发展提供保证。
二、地方政府高层次人才引进政策的创新
（一）合理分配人才
高层次人才分配不合理现象，导致人才竞争日趋激烈，地方政府必须要加强对人才的管控，改变人才管理观念，认识到高层次人才对社会以及经济发展的影响，制定合理的人才分配方式，政府了解高层次人才的具体需求，制定符合时代发展的高层次人才引进措施，吸引更多的高层次人才，通过创新合理的分配机制，确保工作环境、待遇等符合高层次人才的需求[3]。
（二）创新人才引进政策
现阶段由于地方政府在人才引进政策方面存在同质化急冲、不平衡等很多问题，所以政府要改变以往的人才引进措施，结合本地经济发展定位和产业发展需求，有针对性制定高层次人才引进政策，通过创新政策机制，尽可能的提高当地高层次人才的引进率，不断提高引进人才的“沉淀率”，例如：在引进人才的过程中，为高层次人才阐述当地的未来发展趋势，推介当地的优惠政策，以及人才与地方产业融合度分析等，提高高层次人才对地区的了解，便于高层次人才选择。
（三）完善相应制度
影响地方政府高层次人才引进的因素很多，地方融资环境、税务制度、创业支持等制度体系，做为人
才引进的重要政策资源，要加强对政策的宣传力度，多渠道、多形式、多维度开展宣传推介[2]。例如：要借鉴国内外优秀的人才引进政策，在引进人才以后制定有关的奖惩制度，关注高层次人才的基本需求，不断完善和多角度的为高层次人才提供物质保障，推动高层次人才的未来发展。
（四）注重入职后的培训工作
地方政府加强对人才的培养，对高层次人才入职的培训工作也要高度重视，即使人才非常优秀也需要不断培训，提升高层次人才的工作水平[1]，与此同时还要关注对当地原有的人才进行培训，不能仅仅注重引进高层次人才以至于忽略原有的人才培养，避免人才流失率不断增高的现场发生。
（五）建设人才政策管理体系
人才引进政策作为地方政府人才政策管理的组成部分，不同地方政府要因地制宜的根据政治经济文化的实际情况，建立符合地方的人才政策体系。不仅要注重对人才引进，还要加强对高层次人才入职后的培养工作。高层次人才对自身发展的要求很高，对知识的渴望比较高，所以对学习和文化环境也有要求，作为高层次人才的正常诉求，也是高层次人才对地方政府的需求。
三、结语
综上所述，通过不断的创新建立相应的人才管理政策，建立符合经济社会高质量发展的高层次人才的
管理制度，建立科学合理的考核评价体系，为高层次人才提供更广阔的发展空间，确保管理政策的系统性，贯彻落实人才服务措施，实现地方政府引进高层次人才推动高质量发展的需求。
参考文献：
[1]杨倩，吴丹妮.地方政府高层次人才引进问题研究[J].洛阳师范学院学报,2018,v.37;No.231,61-65.
[2]熊曼钧.大邑县高层次创新创业人才引进研究[D].西南交通大学,2018.
[3]刘苗苗.地方政府高层次人才引进政策研究[D].西南交通大学,2018.
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