充分发挥人大代表作用
积极促进经济社会又好又快发展
作者：***
人大代表是国家权力机关的主体,肩负着人民的重托,代表人民的利益和意志,履行宪法和法律赋予的职责.人大代表在推动经济发展方式转变、服务和促进经济社会科学发展方面,发挥着不可替代的作用.新形势下,应该清醒地认识到,人大代表作用的发挥与时代的发展和人民的期望相比,还存在一些不尽人意的地方.所以,探索和研究如何发挥人大代表的作用,促进经济社会又好又快发展,具有非常重要的现实意义.
一、建立健全工作机制,为代表发挥作用提供制度保障
一不断强化制度建设,积极为代表发挥作用提供服务保障.代表法规定：“国家和社会为代表执行职务提供保障”,因此,为代表执行职务创造条件、提供保障,也是一种法律义务和职责.具体而
言要从三个方面提供保障：一是为代表知情知政进行制度保障,为代表执行职务,发挥代表作用奠定基础；二是强化代表服务保障机制,协调落实相关待遇,切实为代表履职提供必要的时间和物质条件,确保代表充分发挥作用,促进经济社会又好又快发展；三是根据人大常委会工作内容和代表职业情况,坚持邀请代表参与人大常委会组织开展的监督工作、执法检查、列席会议审议,让更多的代表直接参与涉及重大事项和中心工作的审议监督.
二切实抓好代表议案、建议的办理工作.代表的议案、建议、批评和意见是其履职的重要渠道,反映了人民众的利益、要求和愿望,反映了代表对经济社会发展的观点与意见.当前,人大工作以服务经济建设为出发点,不断探索和实践代表建议为经济建设服务的新方法、新思路,要注意三点：一是加强领导,健全建议办理工作机制.将“答复及时,行文规范,措施落实,代表满意”作为工作的总体要求,规范办理程序,明确办理责任,改进办理方法；二是抓住议案、建议督办环节.采取领导督办、视察督办和人大工作机构对口联系督办相结合的方式,狠抓办理质量,做好代表建议、议案的落实；三是抓住议案、建议复查环节.严格复查代表议案、建议答复后的落实情况,督促承办单位认真落实答复内容,保证代表议案、建议办理取得实效.
三开展代表专题调研、视察,畅通代表知情、知政渠道.调查研究是人大代表履行职责的前提
和基础,也是拓宽代表知情、知政渠道的有效途径.为此,人大常委会重视代表的调研工作,把组织代表开展视察、调研作为代表主动参与和推动转变经济社会科学发展的着力点.在调研视察工作中,注重调研课题,选择事关经济发展大局、社会热点、难点,以及改革、发展、稳定中出现的新情况、新问题进行有针对性的调研或视察,做到调研视察为经济社会科学发展服务.
二、加强代表的学习与培训,提高人大代表依法履职水平
一组织人大代表学习有关法律、法规.法律法规是依法监督的武器,掌握了武器,依法监督就有了保障.法律法规很多,不可能完全掌握,要有选择性的学习.首要,认真学习宪法、监督法、代表法,要学通,读懂人大代表依法监督的纲领性法律,；其次,对于代表自身所在界别范围内的相关法律、法规要深刻领会、全面掌握、应用自如；再次,对于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法规,要有所了解,便于依法监督更加广泛.熟悉和掌握这些法律武器,代表的监督才会有根本的保障和依靠,才能切中要害.
二组织人大代表学习人大工作的基本知识,提高履职能力.代表提出议案、建议的质量,直接影响到议案、建议处理的质量.因此,认真学习写议案、建议,学习审议“一府两院”工作报告等
方面的知识,奠定和积累人大工作的经验与方法具有重要意义.代表只有通过学习,不断提高自身对事物的认知辨别能力,培养自身的观察能力、分析概括能力,才能写出高质量的建议、议案,为履行代表职务和促进经济社会又好又快发展打下坚实的基础.
三召开代表经验交流会,组织代表活动,对人大代表履行职务做好引导服务工作.召开代表座谈会,引导人大代表想大事、议大事,使代表紧紧围绕发展这个第一要务,贯彻落实人大及其常委会决议、决定,充分行使法律赋予的职权.代表活动要注重创新,结合事关经济发展的热点和难点问题进行；提高代表活动质量,增强代表活动效果,坚持实事求是的原则,在讲实效上下工夫,使代表从中深化认识,增强履职信心.
三、扩展参政议政渠道,营造代表依法监督的良好氛围
一听取政府专项工作报告,对政府的工作进行监督.听取报告之前,组织代表深入基层调研,掌握第一手资料,并邀请有关代表列席常委会议,对政府的工作进行评议,实事求是地指出存在的问题,提出加强和改进的建议,促进政府工作的开展,推动经济社会又好又快发展.
二对重点工作进行全程跟踪监督.代表通过开展专题调研视察、代表小组活动视察、代表建
议视察等形式,分阶段、分项目对政府工作及经济建设项目等进行全程、全方位的监督.切中要害,讲策略,分清真伪,当好经济社会和谐稳定发展的保护神.
三紧密联系选民,将众意愿作为监督的靶点.代表当选以后要联系走访选民,主动向选民收集意见,及时表达和反映他们的意愿,以选民关心的问题和事项为监督的靶点,尽快督促相关部门解决,使政府的工作得到人民众的支持和帮助,从而产生最好的效果,更高的社会经济效益,更好地发挥代表推动经济社会又好又快发展的作用.
四、大力宣传代表工作,不断提升人大代表的社会地位
人大代表多是各行各业、各条战线的精英,在遵纪守法,遵守社会公德、公民道德行为规范,贯彻执行党的路线方针政策,促进经济社会文明进步等方面,应当走在前列,做出榜样.一方面,应当不断注重人大代表的素质的提高；另一方面,应当加大社会支持力度.只有通过加强宣传优秀人大代表典型,树立人大代表的良好社会形象,才能有利于促进人民众关注人大代表、关注人民大表大会制度.
在宣传代表工作中,一是注重宣传代表与发挥代表作用相结合,深入挖掘人大代表在人代会期
人大代表间如何依法参与管理社会事务能力,以及对闭会期间代表依法行使职责取得的实效进行宣传和报道.二是宣传人大代表必须注重宣传代表当中的先进人物和先进事迹,从人大代表如何为众排忧解难、如何稳定社会关系发挥作用出发,对那些深入基层,为百姓做好事,解难事,扶贫济困的人大代表进行大力宣传,不断增强人大代表的社会地位,不断增强人民众对人大代表认同感和信任感.三是宣传人大代表要注重宣传代表与宣传建议、议案办理的效果相结合,对反映人民众关心、关注的热点、难点问题及涉及民生的议案和建议,对符合工作实际,为领导决策起到很好的参考和推动作用的议案和建议,积极开展人大代表优秀建议、议案评选活动,要采取主动联系代表、积极跟踪报道的方式,加大对建议办理过程和效果的宣传力度,不断增强代表提出议案和建议的积极性和荣誉感.
此文翻阅、参考了网络上相当多的材料及各位同仁的文章.写的不好,大家见谅.在此,感谢诸位勇于将自己文章上传的同仁.辽宁阜新
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