发挥人大代表作用，助推区域经济社会发展发挥人大代表作用，助推区域经济社会发展
人大代表不仅是代表人民管理国家和经济社会事务的主体，而且是推动全镇经济社会
又好又快发展的重要力量。当前，发挥人大代表作用，就是要以区委四届七次全会精神为
统领，深入贯彻落实十七届人大五次会议精神，始终把坚持以实现项目开工落位和基础设
施配套攻坚为主攻方向，以民生改善和安全稳定为根本保障，以创新工作思路和方法为破
题手段，坚持“五个突出”的发展理念，加快区域经济社会又好又快发展的基本思路融入
到代表工作中，继续深化区人大常委会开展的“人大代表基层行”主题实践活动，以“关
注民生四个一”为载体，充分发挥人大代表在新农村建设中的模范带头作用，把握正确导向，深化创建活动，促使人大代表在推动我镇经济转型跨越发展中发挥更大的作用。
一、以代表之家为纽带，以四个一活动为载体，夯实代表履职的基础，提高代表履职
效果。
我镇人大代表很多来自农村。他们的知识水平不高，根据这一实际情况，我们注重代
表之家的建设和作用发辉，把代表的培训放在突出位置，从而代表们在四个一活动中履职
效果明显。人大代表
一是以代表之家为学校，把《地方组织法》、《代表法》、
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《监督法》、《乡镇人大工作条例》作为重点，开展人大代表履职知识培训。
二是以人大代表如何在推进新农村建设中履行职责、发挥作用为专题，组织代表现场
观摩人大代表履职典型，如参观镇人大代表冷海带领全村人修建的卫星回迁小区，让人大
代表切身体会和感受到那些典型是如何履职的，增强代表依法履职、发挥作用的使命感。
三是在“四个一活动中”拓展代表履职的渠道。人大代表王波于2021年10月和今年
5月两次到苇子村进行实地调研、民生恳谈，了解到洋浦大街与苇子村交汇处车速快，对
村民出行存在严重的安全隐患，提议安装红绿灯帮助解决苇子村村民出行问题，现已经落实；同时帮扶贫困孩子5个，捐助1.5万元。人大代表李成龙去年就苇子村看守所、解剖
室污水经过水源地一事提出议案，切实为老百姓解决生活中存在问题；人大代表马国栋就
二道工业园区水管网线问题提出议案，为英俊老百姓尽快喝上自来水而努力尽职。从14
年至今，市、区、镇人大代表共帮扶贫困家庭和孩子26人次，捐助资金5万余元。
二、贯彻落实《二道区人大常委会关于区人大代表密切联系众的实施办法》的情况。
主要通过结合代表联系选民日活动进行落实。我镇区代表小组确定每月的赶集日为代
表集中联系选民日，各代表小
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组通过公开公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点；组织和鼓励
人大代表主动走出家门，在选区选民集中的地点，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民，解决当前农村劳动力流动性大、代表与选民联系不紧密和不经常的问题。如和平村代表小组利用联系选民日，调解一些民间纠纷，如子女不赡养父母、邻里宅
基地纠纷，张艳峰代表因为威信高、办事能力强，被老百姓亲切的称作“和事佬”。
三、代表在闭会期间履职方式方法的多样性、灵活性方面的意见建议。
建议开展代表活动日活动。代表小组根据区党委的中心工作，提前确定活动主题，有
意识地开展一些调查，了解相关工作的进展情况，通过活动，弄清存在问题的原因，提出
解决问题的措施和建议，使闭会期间的代表小组活动形式更加灵活、内容更加充实、效果
更加明显。四、对代表履职监督方面的意见和建议。
人大代表由选民选举产生，受选民监督。强化代表的管理，是人大代表依法履职的重
要保证。建议人大主席团以代表小组为单位，按照年度工作计划，区、镇人大代表每年年
底前向选区选民述职1次，以会议期间的活动和闭会期间开展代表活动、“四个一”履职
活动作为述职的主要内容，对人大代表履职情况进行满意度测评。通过评议，使人大代表
充
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分认识到选民对代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的压力，激发代表履职
的内在动力。与此同时，建立表彰激励机制。大力宣传和表彰履职实绩突出、小组活动开
展丰富、作用发挥好的人大代表、代表小组和优秀人大代表建议，激励人大代表以更加饱
满的热情、更加优异的履职实绩，为推动二道区跨越发展做出更大的贡献。五、代表依
法履职过程中遇到的困难和问题。
一是个人素质低。极少数代表平时不加强学习，沉醉于事务或工作应酬中，对党的路线、方针、政策了解不够，理论水平不高，政治敏锐性不强、在人民代表大会会议召开期
间或闭会期间，不完全知道自己的权利和义务，人云亦云，是非不清，知情、明政、议事
能力不强。
二是履职能力较弱。有的代表不理解人大代表是一种职务，忘记了自己是国家权力机
关的组成人员，是人民和意志的代表者和体现者，是人民众呼声的代言人，没有使命感
和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“先进个人”。有的表达能力差，知情议
政水平低，抓不住问题的实质，提不出有建设性的意见和建议，因而当一届代表，没有在
会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。
三是对代表工作的宣传力度不够。尤其是对选举法、代表法、监督法等法律法规的宣传还不到位，对代表工作的性质特点和履行职责较好的代表典型宣传不够，没有营造出代
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表履职的良好社会舆论氛围和法治环境。
六、对区人大常委会服务保障代表履职的意见建议。一强化学习培训，提高代表履职的素质和能力。二为代表活动提供时间保障，要加强与代表所在单位的联系，请其优先安排代表执行职务的时间，以便代表有充足的时间参加代表活动。
三要有效开展代表小组活劝。活动主题要选准，要打有准备之仗，保证活动效果。可在保留原代表小组基础上，探索打破小组界限，以“条”或相同行业组织临时专业小组进行某个专题视察调研，这样代表情况熟悉，发表意见更有针对性和可行性。
四拓宽代表知情知政的渠道，为代表行权履职创造条件。
五是加大代表宣传力度，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，不断加大对人大制度、代表工作尤其是代表典型事迹的宣传，激发代表履职热情，为代表履职营造良好的社会氛围。
七、对明年县（区）乡（镇）人大代表选举工作的意见建议。
一是要加强对选举工作人员的培训指导。建议区级人大常委会适时举办不同类型的换届选举工作培训班。
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二是要加强对流动票箱投票的监督管理。要选择政治上可靠、业务上精通、工作上细致的同志担任流动票箱工作人员。
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