【人大代表的职权】人大代表的政治思想及态度
人大代表的政治思想及态度
党的十八大报告强调，“人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用。”人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。因此，不断提高代表整体素质，发挥代表主体作用，对于有效发挥国家权力机关的职能作用，促进经济社会发展和民主法制建设具有十分重要的意义。
一、影响代表履职的因素
(一)思想认识不够到位。主要有二种倾向：一是身份认识错位。有的代表没有把“人大代表”作为一种职务，而是当作一种政治荣誉，把人大代表身份视作是对自己所做出成绩的奖励，激动有余，责任感不强，以致对履行代表职责抱着无所谓态度，不能很好地为民办事，影响了代表在选民中的地位。二是占着位置不履职。有的在选举时积极主动，当选后应付了事，宁当“充数代表”。参加人大会议，只是“抱着学习的态度”，不审议、不发言。
人大代表 (二)履职能力不够强。主要原因三个方面：一是人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、参政议政能力和水平不够。表现在一些代表在调查分析能力上，只会从现象上看现象，从问题上看问题，不能很好地综合分析问题和作出理性的判断，难以把握住问题的本源;二是人大代表基本上是兼职的，当社会工作与代表工作发生冲突时，往往选择的是社会工作，忽视代表工作。三是一些代表对履职缺乏信心。多数代表只是在有组织的情形下，按人大常委会的要求进行活动，很少个人主动履行职责。有的代表在视察过程中，对问题视而不见、充耳不闻，往往使视察流于形式，走过场。有的代表虽然了解掌握的基层情况不少，也能在现实中发现一些问题的症结所在，但在审议发言时说不到点子上，民意得不到有效的反映，难以促成有关部门落实解决。
(三)代表与选民联系不够密切。有的代表闭会期间履职基本处于被动状态，只在“两会”期间“启用”代表身份，平时把代表工作视为额外负担，长时间不参加小组活动，很少主动到选区联系选民，与选民关系比较疏远，被众戏称为“挂名代表”。
(四)代表活动机制创新不够。随着经济发展和社会进步，人们对代表的要求越来越高，代表发挥作用的领域也越来越广，以往的代表工作和代表活动已经很难适应新形势的要求，需要结合实际探索活动的新形式和新内容。
二、促进代表提高履职能力的对策
(一)优化代表结构，提高代表素质。人大代表是国家机关的组成人员，代表人民参与行使管理国家和社会事务，既光荣又神圣，是荣誉，更是一种的职务。因此，在代表选举中，要注重三个方面的问题：一是把好“入口关”，从源头上保证人大代表有较高的素质。在县乡两级人大代表选举中，参与竞选人大代表的人越来越多，特别是一些经济发达的地区，直选人大代表的竞争异常激烈，基层村居干部、私营企业主、一些宗族势力代表都积极参与角逐直选代表，拉票贿选普遍存在，组织提名人选落选现象屡见不鲜。因此如何把好人大代表候选人的提名关至关重要，在推荐代表候选人时，要把有社会活动能力和履职能力，有强烈的宪法意识和民主意识的人推荐出来，选出真正代表人民并具有德才兼备、独立思考、调查研究的履职能力的代表。二是保持代表队伍的相对稳定，注意让部分忠于代表职责，热心代表工作，代表素质较高，议政能力较强的老代表继续留任，保证有一定比例的热爱人大工作、经验丰富、参政议政能力较强的往届代表，便于代表作用的整体发挥，也能起到传、帮、带的作用。三是适当引入和完善竞争机制，给那些有政治热情并乐于维护公众利益的公民参选人大代表的渠道。通过组织提名、选民联合提名、个人自荐等，创造一种公开、公平、公正的竞选平台，让代表候选人发表竞选演讲，当场回答选民
的询问，充分展示代表候选人的政治素质、文化素质、法律素质和参政议政能力。
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