文章属性
∙【制定机关】泉州市人民政府
∙【公布日期】
∙【字 号】泉政文〔2015〕69号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件 中国全面开放入境
∙【时效性】失效
∙【主题分类】自由贸易试验区
正文
泉州市人民政府关于推广自贸试验区可复制改革创新试点经验的实施意见
泉政文〔2015〕69号
各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为深入贯彻落实《福建省人民政府关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》（闽政〔2015〕5号）等文件精神，主动承接自贸试验区政策辐射，进一步简政放权，推动我市经济转型升级发展，经市政府第69次常务会议研究通过，现就推广自贸试验区可复制改革创新试点经验提出以下实施意见：
一、总体目标
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及李克强总理来泉州考察时的讲话精神，
推进落实国家“一带一路”战略、自贸试验区战略，牢牢把握和平发展的主题机遇，主动承接自贸试验区政策辐射，充分发挥泉州作为海西中心城市、 “21世纪海上丝绸之路”建设的先行区和战略支点城市、著名侨乡、台湾汉族同胞祖籍地、东亚文化之都和国家级“金改区”、“民综区”的综合优势，进一步解放思想，更新观念，加快转变政府职能，改革创新行政体制机制，简政放权，放管结合，提升贸易投资便利化水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境。坚持先行先试、深化改革开放，主动适应经济发展新常态，积极探索我市改革开放的新路径和新模式，推动我市经济转型升级持续健康发展，建设形成“海丝”沿线国家和地区产业合作协作区、民营经济国际化的试验田和两岸产业深度融合的示范区。
二、主要内容
结合我市实际，推广自贸试验区可复制改革创新试点经验分为全市范围、国家级开发区和海关特殊监管区（场所）3个层级开展试点推广。凡是可在全市推广的均在全市范围内全面复制推广；目前在全市范围内暂时难以全面复制，但可先在海关特殊监管区或监管场所试点推广的，同步在泉州出口加工区等海关特殊监管区（场所）内先行先试，并推广至泉州
开发区、泉州台商投资区等国家级经济开发区和绿谷台商高科技产业基地、台胞创业园区等对台特园区。
（一）巩固深化我市先行先试创新举措
1.实行海关、国检“一站式”查验平台，全面拓展关检“一次申报、一次查验、一次放行”新型通关模式试点工作成效。建立泉台通关协作机制，开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，实现信息互换、监管互认、执法互助。加强口岸监管部门联动，规范并公布通关作业时限。（责任单位：市口岸办、泉州海关、泉州出入境检验检疫局）
2.实行海关特殊监管区内自行运输制度、海关特殊监管区内境内外维修制度、“批次进出、集中申报”制度、简化通关作业随附单证、统一备案清单、集中汇总纳税制度。（责任单位：泉州海关）
3.实行第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、检验检疫通关模式改革、进口货物预检验制度、检验检疫分线监督管理模式。（责任单位：市口岸办、泉州出入境检验检疫局）
4.全面推行 “一照一码”登记制、注册资本认缴制、“先照后证”登记制、简化住所（经营场所）登记手续、放宽经营范围登记、外商投资企业“直接登记制”、年度报告公示制、建立异常名录制度，探索建立网商（虚拟）产业园区试行 “一址多照”、“集注册”登记制度等。（责任单位：市工商局、市商务局、市质监局、市国税局、市地税局、市公安局、市行政服务中心管委会）
5.全面落实“金改区”、“民综区”政策措施。推动民间资本进入金融领域，引进外资银行、保险、证券机构。推进泉台跨境人民币贷款、符合条件的支付机构开展跨境电子商务外汇业务等扩大人民币跨境使用试点创新。开展大宗商品交易，支持海峡股权泉州交易中心做大做强，推动台资企业在海峡股权泉州交易中心挂牌融资。（责任单位：市金融工作局、市发改委、人民银行泉州市中心支行、泉州银监分局，晋江市人民政府、泉州开发区管委会、泉州台商投资区管委会、泉州出口加工区管委会）
（二）推广自贸试验区可复制改革创新试点经验
1.在全市范围内复制推广的改革事项
（1）投资管理领域：简化外商投资企业设立、变更及合同章程审批手续。对一般投资项目和设立企业实行备案制，具体备案办法按有关规定执行。实行涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自行办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案等。推行“一掌通”3A移动税务平台。简化“外国人入境就业许可”手续，为来我市就业创业的外籍人员提供优质、便捷服务。（责任单位：市发改委、市商务局、市公安局、市人社局、市国税局、市地税局、市质监局、市行政服务中心管委会；完成时限：2015年6月30日前，其中推行“一掌通”3A移动税务平台结合扩大开放情况实行）
（2）贸易便利化领域：实行全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源管理、检验检疫通关无纸化、改革和简化原产地证签证管理、按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理等。（责任单位：市口岸办、泉州海关、泉州出入境检验检疫局；完成时限：2015年6月30日前）
（3）金融保险领域：个人其他经常项下的人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇，按需使用。银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下
外汇登记及变更登记下放银行办理，简化境内直接投资项下外国投资者出资确认登记管理、取消再投资外汇备案、直接投资实行存量权益登记等。（责任单位：人民银行泉州市中心支行、市金融工作局、市工商局、市外汇管理局；完成时限： 2015年6月30日前）
（4）服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。（责任单位：市商务局、市文广新局、市工商局、人民银行泉州市中心支行；完成时限：2015年6月30日前）
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