文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.11.17
∙【字 号】宁政办发〔2021〕60号
∙【施行日期】2021.11.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
南京市人民政府办公厅关于印发《南京市“十四五”开放型经济发展规划》的通知
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
《南京市“十四五”开放型经济发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
南京市人民政府办公厅
2021年11月17日
南京市“十四五”开放型经济发展规划
为进一步优化全市开放型经济发展体制机制，更加凸显高质量发展特征，不断拓展对外开放的广度和深度，着力打造长三角制度型开放高地、新型国际贸易枢纽，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《南京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定本规划。
中国全面开放入境 一、发展基础与发展环境
（一）发展基础
1.开放平台日臻丰富，载体功能不断完善
江苏自贸试验区南京片区获批建设以来，坚持高标准谋划推进，扎实落实改革试点任务，截至2020年末，形成70余项体现首创要求的制度创新成果，7项改革试点经验在全省复制推广，7个创新实践案例在全省示范借鉴，8项改革试点经验和10个创新实践案例在全市复制推广。“生物医药集中监管和公共服务平台”获国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”。中国（江苏）自贸试验区总体方案涉及南京片区的97项改革试点任务，已实施92项。省自贸试验区建设实施方案“三项清单”涉及南京片区的113项改革试点任务，已有105项实施。制定“1+9”政策措施，出台《关于放大自贸效应推动联动创新发展的实施意见》，放大自贸效应，推动政策赋能共试、制度创新共创、区域功能互补、功能平台共享。“十三五”末，全市省级以上经开区经济总量占全市比重提高到50%以上。经开区实际使用外资137.7亿美元，占全市比重为70.2%。江宁经开区被商务部认定为2020年国家外贸转型升级基地。省级特平台创建成果丰硕，6家经开区获批江苏省特创新（产业）示范园区，3
家获批江苏省智慧园区，2家获批江苏省国际合作园区，南京空港经济开发区获省批准筹建。江宁经开区、南京经开区连续两年进入国家级经开区综合排名前10强，在2020年国家级经开区最新综合排名中分别位列第6位、第9位。全面开展经开区去行政化改革，推动经开区职能重构，加快构建更有活力、更有效率的体制机制，园区营商环境进一步优化。2020年全国经开区营商环境指数排名，南京经开区、江宁经开区进入前十，分别位列第4、第7位。南京空港保税物流中心（B型）获批设立并封关运营。南京综保区率先实施保税展示交易、货物状态分类监管、掌上物流等改革创新项目，推进跨境电商网购保税、增值税一般纳税人资格试点、保税检测维修等创新举措落地，逐步形成以先进制造为基础，保税物流仓储和跨境电商保税备货业务全面发展的格局。
2.利用外资量质双升，全国全省占比明显提升
利用外资规模稳步提升，“十三五”期间，全市累计实际使用外资196.2亿美元，比“十二五”增长6.9%，占全省份额由“十二五”末的13.7%提升至“十三五”末的15.9%，占全国份额由“十二五”末的2.6%提升至“十三五”末的3.1%；自2011年以来连续10年全省第2，在全国15个副省级城市中排名提升至第5，在全国万亿俱乐部城市排名提升至第9。投资结构不断
优化，五年来，引进总投资千万美元以上大项目700个，一批先进制造业、知名跨国公司投资的重大外资项目进入收获期。外资总部集聚，其中全市新增外商投资地区总部、投资性公司、研发中心等功能性机构93个，省级跨国公司地区总部及功能性机构18家。
3.外贸规模不断扩大，国际竞争力优势凸显
进出口额稳步增长，“十三五”期间，全市累计进出口3240.3亿美元，年均增长7.7%，占全省比重由“十二五”末的9.8%提升至“十三五”末的12.0%。其中，出口1945.2亿美元，年均增长9.3%；进口1294.9亿美元，年均增长5.2%。传统市场不断巩固，新兴市场积极拓展，进出口覆盖217个国家和地区，主要贸易伙伴有欧盟（18.5%，不含英国）、美国（13.6%）、东盟（12.6%）和韩国（11.5%）。“一带一路”沿线国家出口不断提升，出口占比由“十二五”末的28.2%提升到“十三五”末的30.7%。商品结构持续优化，全市机电产品出口比重由“十二五”末的51.2%提高到“十三五”末的52.2%。“十三五”期间，一般贸易出口占全市比重由“十二五”末的65.8%提高到76.1%。到“十三五”末，我市共有39家企业47个品牌被评为江苏省重点培育和发展的国际知名品牌；有30家企业30个品牌被评为南京市重点培育和发展的国际知名品牌，国际品牌持续涌现。
4.服贸总额全国争先，服贸创新卓有成效
服务贸易创新发展试点工作卓有成效，“打造中小服务贸易企业统保平台”和“搭建生物医药集中监管和公共服务平台”2条创新案例入选国务院服贸创新试点“最佳实践案例”，在全国复制推广。服务贸易进出口总额稳步增长，“十三五”期间，全市累计服务贸易进出口744.2亿美元，年均增长7.8%。服务外包总执行额完成818.9亿美元，是“十二五”的1.9倍，其中离岸服务外包执行额完成316.1亿美元，是“十二五”的1.6倍。服务贸易结构不断优化，知识密集型服务贸易迅速发展，中国（南京）软件谷被评定为全国首批、江苏省唯一的国家数字服务出口基地。连续举办4届“全球服务贸易大会”，吸引更多海内外服务经济向南京转移，提升“创新南京、服务全球”城市品牌竞争力。在商务部最新发布的服务外包示范城市综合评价中，南京位列全国第二。
5.对外经济合作深化拓展，走出去发展成效明显
对外承包工程全省领先，“十三五”期间，全市对外承包工程营业额保持全省领先地位，连续五年稳居全省第一，累计完成168.6亿美元。“一带一路”沿线国家经济合作不断深化，“一带一路”沿线国家对外承包工程占全市比重超50%。对外投资结构持续优化，“十三五”期间，
我市中方协议投资额累计88亿美元，通过政策引导、平台搭建、渠道推介等方式推进企业聚焦实体类投资，推动企业并购海外高端要素资源。围绕高新技术和产业链关键环节的直接投资和股权并购成为我市企业转型升级重要渠道之一。产业合作园区引领支撑作用不断增强，江苏—新阳嘎农工贸现代产业园顺利获批南京首家经贸合作区，中阿（联酋）产能合作示范园获批全国首家“一带一路”产能合作园区。
6.口岸建设成效显著，服务保障能力不断增强
口岸开放不断推进，“十三五”期末，水运口岸新增9个正式对外开放码头泊位，海港进出口货运量达3052.5万吨，年均增长12%。五年间，中欧班列共开行607列28683车（按省里统计口径700列）。开通直飞国际（地区）航线37条，空港口岸国际（地区）货运量达5.5万吨，年均增长13.1%。贸易便利化持续提升，“十三五”期间，实现口岸作业时限和收费进一步标准化、透明化、合理化，2019年底南京地区进、出口整体通关时间相比2017年大幅压缩；口岸监管模式进一步创新，国际贸易“单一窗口”“财关库银”系统上线，税单无纸化改革试点成功，全国首创的大数据贸易融资平台启动运行，原产地证书实现线下自助打印。
7.城市国际化成效显著，国际知名度大幅提升
“十三五”期间，南京城市国际化进程成果斐然，国际知名度显著提升，GaWC“世界城市名册2020”南京全球排名，由2016年的第139位升至第87位，内地城市排名升至第7位。联合国人居署、中国社科院联合发布的“全球城市竞争力报告2019—2020”，南京经济竞争力全球排名升至42位，内地城市排名升至第6位。科尔尼“2020全球城市指数（GCI）”，南京的全球排名升至第86位，内地城市排名升至第6位。在《2020中国城市营商环境投资评估报告》中，南京荣获“中国国际化营商环境建设标杆城市”称号。
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