在信息化高速发展的新形势下，公安边防检查部门要想获得较快的发展速度，显然离不开信息化建设的支撑，信息化建设已经成为提高边检工作的必然选择。近年来，在信息化建设当中已经取得了一些可喜的成绩，但是离上级的要求还有很大的差距，与部队发展的要求也有一定距离，如何在新形势下更好适应国家信息化建设的需要，为国家的建设与发展做出边检站应有的贡献成为我们当前的主要任务。
一、当前存在的主要问题
近年来，随着国家科技强警战略的实施，公安边防部队对信息化建设给予了高度重视，其应用范围越来越广。我站在公安出入境管理信息化建设中虽然取得了一些成绩，但与新形势对信息化工作的要求相比，还有不小差距需要努力。
（一）观念更新慢，认识不到位。对出入境管理信息化建设认识的高度还不足，没有认识到信息化建设对推动出入境管理工作发展的巨大作用，工作过分强调经费和技术力量不足的问题，只从客观上原因，主客上的问题讲的很少，检查员每天忙于应付日常的审核审批等事务。领导信息建设的观念跟上了，但是抓的力量还不大，没有把信息与边防检查工作结合起来，认为信息化工作可有可无，没有给予应有重视。近年来，随着国家对西藏建设力度的加大人流物流明显增加，每年从内地和国外到西藏来旅游、经营、朝佛的团体和个人不断增多，对检查员的素质提出的更高的要求，通关速度不仅体现检查员
队伍的整体素质，也是体现总队形象良好的一个窗口，所以要从思想上引起高度重视。
中国全面开放入境（二）专业人才少，整体素质有待提高。现在该有设备已经有了，设备配备也齐全了，但检查员的整体业务技能水平有待提高，对公安出入境管理信息化平台的应用还只是停留在表现，没有进行学层次的挖掘和应用范围窄。信息化建设发展迅速快，但从事检查员工作的专门技术人才数量不足，结构不甚合理，素质有待提高。同时，对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱，相关制度、规范还未建立或刚起步，培训教育工作开展不力，人员接受信息化知识机会少、层次底，制约了民警素质的提高。致使信息化建设工作得不到长足发展，得不到更好的推进，信息化没能充分发挥作用。不少该采集的信息没有及时采集录入，该更新的信息没有及时更新，致使信息的真实性、时效性不强。
（三）业务数据不共享，信息化应用不到位。虽然信息技术应用已经开展多年，但在业务数据共享，资源共享等方面还存在很多问题，尤其是数据少、更新慢，一致性、动态性差，信息化建设转化为现实战斗力存在差距。信息系统建设规模大，涉及多个职能部门，但从目前看，人口查控资源没有共享，公安机关查控人员也没有相关的信息共享，主要是靠检查记忆，但在西藏最的问题就是记忆力不断下降，这是自然条件所造成的一个客观原因值得注意。大多数系统模块信息数据少，甚至没有数据，仅有空系统、空数据库关联，信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被控被查人员信息数据的动态性比较差，不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。
（四）潜力发挥不佳，信息系统管理维护滞后。实践设备器材的使用管理比较混乱，应用程度不高，“重建设、轻使用，重使用、轻管理”的现象依然存在。致使计算机设备使用寿命不长，系统维护不及时等问题时有发生，严重的影响日常工作的开展。还有计算机信息应用水平不高，技术作用发挥不明显的问题要引起高度重视。计算机应用是信息建设的关键，而信息系统的使用则是信息化建设工作的核心，没有应用的带动和依托，就没有信息化。当前，信息化应用不够普及，已经建成的制约信息建设的一个瓶颈。
三、对策
在这样的形势下，如何强化公安出入境管理工作，充分提高工作效率和成效，真正实现跨越式发展，是需要我们面对和认真研究的问题。
（一）切实提高出入境检查信息化建设重要性的认识。在举国上下建设和谐社会、全面建设
小康社会的进程中，建设一支素质较高、战斗力较强、有较高科技应用水平的边防出入境管理队伍是各级公安机关面临的紧迫任务。尤其是在改革开放进一步深化，人员大进大出的情况下，对出国境证件防伪技术、受理审批制证效率和工作人员素质将会有更高的要求。必须紧紧依靠科学技术的应用和普及，推进科技强警战略，充分发挥科学技术第一生产力的功能。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，认真分析研究公安出入境管理信息化建设的现
状，准存在的问题。自上而下做好出入境管理队伍中进行科技强警观念的教育，使所有公安出入境管理民警都要牢固树立依靠科技强警的思想，从而有效提高工作效率，强化受理、审批、制证监督制约机制，适应新时期日益繁重的公安出入境管理工作的需要。
（二）科学规划保障信息化健康发展，实现信息共享。信息化建设重在基层，难在基层。因为边防业务的开展、数据的收集、上报主要在基层单位，而基层单位特别是偏远地区和经济落后地区的单位，其经费投入恰恰是信息化的瓶颈。因此，做好统筹科学规划工作显的十分重要。一是要搞清、吃透上级单位部门的规划精神，以部队信息化建设总体要求为指导纲领，触类旁通，举一反三，不能各行其是。二是紧密结合各单位实际情况，大兴调查研究之分，取长补短，杜绝“纸上谈兵、好高骛远”和“等、靠、要”思想；要充分听取基层人员建议和意见，立足现有人才和资源，扎实做好信息化工作。三是充分发挥信息化建设在推进边防检查工作中的作用。实现检查证件能够及时对被检查人的信息进行调用，如“常住人口信息系统”、“法定不准出境人员报备系统”和“特定身份人员出国境系统”三大数据库建设实现与出入境检查系统的资源共享。在人员管理中，信息化建设也必须紧密结合新形势下人员管理工作的机制要求，使之符合现实斗争需要。随着公民出国境手续的更加简化、便捷和人员管理的进一步放开，如何有效防控不准出国境人员出国境，防控入境人员中的重点人，更好地为维护国家安全服务，是新时期对出入境管理信息化建设的客观要求。四是适应时代发展要求，推进边防检查工作深入发展。出入境管理信息化建设要紧密结合公安出入境管理业务发展需要。
实现公安出入境管理工作的跨越式发展，有待于充分实现出入境信息共享，包括整合全国各边防总队、公安系统、检疫部门出入境信息资源，建立全国性的跨地区、跨公安警种的综合查询系统，包括与人口信息、追逃信息、旅馆业治安管理信息、边检部门信息等公安基础信息系统实现联网，随时掌握有关数据信息，充分发挥公安机关整体优势。通过系统能够得到每一个出入境人员最新动态情况，强化出入境人员的识别和管理；实现上下级之间数据的及时传输和接收、反馈；与公安边检部门、治安部门和刑侦部门实现联网帮助等，并能使申请人通过电话或在家中上网就可以了解到证照办理信息。如果能将常住人员、临时住宿人员、涉外案（事）件、涉外情报信息及人员证件、签证、签注等管理纳入计算机网络化管理，将会大大提高管理控制能力，真正做到底数清，情况明。（三）建立和完善人才引进培训机制，保持队伍的稳定性。信息化建设，人才是关键，必须建立完善人才引进和培训机制。一是要每年有计划、有步骤的从地方院校应届毕业生中招收一定名额的信息专业人才，在招收的时不能以文凭论英雄，要更加注重实践能力和水平。二是要主动与大专院校、科研机构、专业公司及各类计算机专业人才单位，建立形式多样的合作关系，帮助解决工作中遇到的技术难点和疑点。三是要从边防检查员队伍内部挖掘人才，将作风扎实、热爱信息化事业、能够静心研究问题的官兵充实到信息岗位上来。重点建好“三支队伍”，即：信息系统专业人才队伍、计算机设备管理员队伍和信息网络队伍使用。通过采取集中培训、岗位实践等方法，确保有一个科或一个单位有2-3名信息管理人才。同时，要把计算机网络知识的学习和利用作为广大官兵特别是干部必训的课程，不断培养以广大官兵为主体的计算机使用、维护队伍。同时，要注意解决信息化队伍的编制、技术人才发
展的空间等问题，建立健全人员教育培训机制，定期、不定期的举行信息化培训专题讲座和相互学习交流活动，加强对信息化技术资料收集、学习、推广的组织领导，不断更新人员知识。
（四）健全配套规章制度，确保系统能够正常运行。信息化建设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合，互相促进。在信息化建设中，必须把各项工作制度化、规范化，这样信息化建设才能保证各类设施和软件的正常运行，才能确保信息建设机构和人员的稳定，才能为信息化建设提供正确方向和前进动力。一是建立健全安全防范制度，从人员、设施、软件等方面建立完善相关配套制度和措施，特别是计算机设备的维护，信息网络的维护，系统的维护要指定专人，职责明确防止给国家财产造成不必要损失。二是建立健全各类资料档案管理制度，为信息化建设和系统运行、维护提供有效资料依据。坚持好保密制度，打破常规的管理模式，树立大安全观切实维护边防部队信息安全。三是建立健全奖惩激励制度，建立“能者上，庸者下”的工作机制，对信息工作突出的单位和个人予以奖励，调动官兵的积极性。保障信息化工作沿着正确的轨道发展，必须有一套切合实际的管理制度。
（五）加大投入，建立信息化经费保障机制。将公安出入境管理信息化建设经费纳入党委重要议事日程和部队发展建设之中，要想办法筹集经费予以补充，力争在投入上有所增加，使信息化发展能得到有力的经费保障。
总之，我们认为要真正实现信息建设在边防检查工作的任务还有很长的路要走，它不仅需要全体检查
员的共同努力更需要各级领导重视，从人力、物力、财力上加大支持，最大限度地发挥信息化建设在边防检查工作当中的优势，最大限度地发挥公安边防部队的作用，为维护国家长治久安、巩固党的执政地位、保障人民安居乐业方面做出更大的贡献。
三要以实战为目的，充分发挥信息化的威力。实战是信息化建设的生命。对此，应大力引导广大民警树立“向信息要战斗力”的新型理念，研究、探索网上作战信息应用机制的途径和方法。一是完善信息预警机制。努力改变和淡化传统问答式的简单查询和检索方式，大力加强综合性分析与研判，提高对治安动向和犯罪规律特点的把握；依托网上信息资源，加强对不因素及违法犯罪特点的动态分析，同时通过对周边地区治安状况的分析比较，进行本地区趋势预测，及时落实相应防控措施。二是健全快速反应机制。以信息网络为支撑，指挥中心为枢纽，将各类治安卡口、网吧、租赁私房等“地理信息”与街面诸警种“警力信息”实时、高度融合，努力在案发第一时间调度就近警力处置，并通过信息网络快速接收一线处警信息，即时跟踪指挥，形成一呼百应、点线面联动的处警格局。三是激活信息导侦机制。引导广大民警牢固树立信息导侦理念，大力推行以案、人、物、证等信息为起点的主动进攻型作战方式，摆脱大兵团、人海战术，使信息成为第一破案力；认真践行网上排摸、网上串并、网上查证、网上缉捕等新战法，实现“由案到人”为主向“由人到案”、“由物到案”侦查模式的转型，由人力密集型作战方式向科技密集型作战方式的转变；深入摸索、总结、丰富、激活信息破案的战术、战法，提高民警的综合应用能力，提升工作的精确度和效能。四是强化信息促控机制。充分利用网络的广延
性和信息区域共享优势，整合各类防控资源，积极开展网上刑嫌调控、控赃工作，形成信息破案的新增长点；以身份证和可疑物品的查验登记为抓手，依托各类信息系统的自动关联、比对、报警，实现实时化、全方位、全过程网上控嫌控赃，及时掌握动态，发现犯罪证据，予以打击。
四要以规范化为抓手，为信息化建设提供强力保障。首先着力提高民警信息化素质。一方面，大力培养、引进的专业人才，优化人才政策，为优秀人才创造良好的成长环境，做到人尽其才，才尽其用；另一方面，全面加强对一线民警的技术和业务培训工作，纳入目标管
理考核责任制和大练兵活动，并将其作为与职务晋升的必训必考内容，提高其学、用科技的积极性。其次，认真做好信息信息采集、录入、更新工作。按照“信息基础化、基础信息化”的要求和“谁主办、谁采集、谁录入、谁修改”的原则，全面、认真地采集人口、出租房屋、旅馆业以及车辆、驾驶员、二手机、二手车等各类基础信息，并及时录入信息系统。第三，强化机制保障。坚持属地采集、全程上网、完全关联、高度共享的原则，将信息化应用与民警的日常侦查办案和治安管理工作有机结合起来，将信息采集、录入、储存、加工、应用职责细化分解到各项警务工作中，细化分解到办案、办事、办证的每一个流程和环节，分解落实到每一位民警、每一个工作岗位（崔庆甫）
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