及对策研究
刘㊀青
摘㊀要：随着经济全球化的发展ꎬ中国旅游服务贸易也得到了快速的发展ꎮ旅游业是外部因素比较敏感的行业ꎬ经常暴露于多种风险之下ꎬ但也是极具复原力和生命力的行业ꎮ随着我国经济不断的发展ꎬ人们的经济水平逐渐提高ꎬ旅游服务贸易迎来了高速发展时期ꎬ然而新冠肺炎的暴发让旅游经济降到了冰点ꎬ同时也极大的暴露了旅游业的短板ꎬ所以旅游行业需要在这场狂风暴雨中突破自我ꎬ创新旅游新模式ꎬ在危机中到发展方向ꎮ有序指导旅游企业复工复业科学评估疫情影响ꎬ避免出现全行业的蔓延性恐慌ꎬ这是值得深入研究的问题ꎮ文章研究了新冠疫情下中国旅游服务贸易发展存在的问题并提出了相应的对策ꎮ关键词：新冠疫情ꎻ旅游服务贸易ꎻ行业互助
㊀㊀改革开放以来ꎬ我国社会经济不断发展ꎬ人们不再满足温饱问题ꎬ开始关注旅游行业ꎬ居民的旅游需求持续爆发ꎬ旅游行业得到了迅猛发展ꎬ我国地大物博ꎬ各类旅游资源使得我国成了旅游大国ꎮ同时ꎬ我国
在国际社会的地位逐渐提高ꎬ国外游客对中国有了更深的认识ꎬ一带一路的发展ꎬ让各国人民感受到了中国文化的魅力ꎬ出入境旅游也在不断发展ꎮ
对于新冠疫情等不可抗拒的外部风险影响ꎬ旅游业要科学评估疫情对市场和产业两个方面的影响ꎬ科学研判㊁冷静应对ꎬ持续完善旅游领域的治理能力ꎬ促进旅游服务贸易发展ꎮ
一㊁新冠疫情下中国旅游服务贸易发展面临的问题(一)国内旅行社及上下游产业遭受重创ꎬ国际旅游业务
停滞
新冠疫情的传播ꎬ跨境旅客流动全面截断ꎬ随着疫情防控政策不断加强ꎬ少部分外出游客也滞留在了游玩地区ꎬ封路㊁封城㊁封省等一系列的措施让人们出行得到了严格的管控ꎬ这样导致外出旅游基本处于停滞状态ꎬ加上新冠肺炎疫情的致病性ꎬ导致人们也不敢外出旅游ꎮ随着政府部门的强行介入ꎬ旅行社㊁酒店㊁餐馆㊁景区直接面临停业关门状态ꎬ从而导致旅游业按下来暂停键ꎬ但是各个旅游公司的房租㊁设备㊁人员工资等开销依旧需要投入ꎬ特别是针对大型企业和景区ꎬ每日的运营费和维护费就是一大笔开销ꎬ极易导致企业资金链断裂ꎬ各大中小旅游企业直接面临关门ꎬ导致大批量的中小旅游企业直接破产㊁关门ꎬ旅游从业人员也会因为疫情的影响从而转业ꎬ加快了从业人才的流失指数ꎻ人才的流失㊁中小企业的关门都对旅游行业造成了巨大的危机ꎮ(二)旅游景区客流剧减ꎬ国际旅游收入严重缩水
为加强对新冠疫情防控工作ꎬ相关旅游景区不得不面临关门整顿ꎬ许多大型５Ａ旅游景区每天损失几百万ꎬ特别是针对一些大型新开业旅游景点ꎬ景区投资本来就是投资大ꎬ回报周期慢ꎬ加上现在受到疫情影响的停业ꎬ会导致景区在未来的一段时间类ꎬ不但没有收益ꎬ还要继续增加投资ꎮ同时疫情的爆发还对景区周边㊁餐饮㊁酒店㊁文创造成打击ꎬ旅游景区客流剧减会对少部分景区造成致命打击ꎬ针对国际旅游ꎬ随着国际航班时不时爆出新冠感染者ꎮ大部分航班停飞ꎬ能够出入境的航班也会备受监控ꎬ落地隔离等政策ꎬ导致国际旅游也沦为妄想ꎬ特别是目前国外疫情的爆发ꎬ也不敢接受入境游客ꎬ国内游客也为了自身安全ꎬ不敢出国旅游ꎬ从而导致国际旅游收入严重缩水ꎮ
(三)旅游服务贸易行业经济萧条
跨境旅游是高度依赖市场的ꎬ也是高度市场化的领域ꎮ没有消费和市场ꎬ旅游企业特别是旅行社和在线旅行服务商ꎬ不可能像重点研究机构和工业企业那样全面复工生产ꎮ政府旅游主管部门的工作主基调是教育和引导旅游战线ꎬ把工作重心继续放在科学研判游客增加㊁国民休闲需求增长㊁企业财务和员工就业压力日增的形势上ꎬ把防控疫情的工作部署抓实抓细ꎬ坚决防止疫情经由有组织的旅游活动而传播和扩散ꎮ国际旅游活动有组织降温直至停止ꎬ在有效阻断疫情经由旅游活动而传播和扩散的同时ꎬ也让旅行社㊁ＯＴＡ㊁住宿㊁景区㊁购物等旅游企业承受了巨大的损失ꎬ承担了前所未有的财务和就业压力ꎮ
二㊁新冠疫情下中国旅游服务贸易发展的对策(一)科学评估疫情影响ꎬ避免出现全行业的蔓延性恐慌
这次疫情对国民经济的各行各业都产生了重大影响ꎬ高度市场化的旅游业是减收最大的行业之一ꎮ政府要及时组织专业机构开展专题研究和专业测算ꎬ不能为了疫情防控对景区和旅游采取一刀切的政策ꎬ要针对旅游活动指定可行化的意见指导ꎬ慢慢恢复旅游经济ꎬ既不能视而不见疫情对旅游经济造成的影响ꎬ也不能夸大损失ꎬ来加剧旅游行业得动荡ꎬ应该采取一定的措施ꎬ科学防控合理旅游ꎬ从而满足人民的旅游需求ꎮ
(二)通过财政补贴解决中小型企业的流动性资金不足
在现在政策基础上ꎬ对酒店㊁景区㊁旅行社㊁ＯＴＡ的无损退订要给予财政补贴ꎬ或者以奖代补ꎮ金融政策要着力解决中小型旅游企业的债务展期和流动性贷款ꎮ产业政策要对生产和生活型服务应用大数据㊁人工智能㊁５Ｇ通信等现代科技营造消费场景和提升服务效能的企业要给予补贴㊁奖励和指导ꎬ促进中小企业数字化改革和转型升级ꎮ对旅游一线从业人员ꎬ特别是自主灵活就业的执证执业导游ꎬ要及时发放稳岗补贴ꎮ要积极培育科技㊁教育㊁人才等新动能ꎬ向研发和创新要效益ꎮ文化和旅游系统㊁旅游行业要研究市场变化趋势和消费演进规律ꎬ依托旅游集团㊁上市公司㊁专业机构和创业团队等市场主体ꎬ切实推进文化和旅游工作的真融合㊁深融合和广融合ꎮ
(三)积极推动旅游企业复工复业
国家在防控疫情的同时ꎬ也应统筹推进各类企业复工复产ꎬ重点是防控疫情相关的物资保障㊁民生保障
ꎬ以及稳增长㊁促就业的重点领域中的企业ꎬ旅游领域同样存在统筹疫情防控和产业发展的问题ꎮ旅游企业不仅包括旅行社和旅游景区ꎬ还包括酒店㊁民宿等旅游住宿业态ꎬ免退税等旅游购物业态ꎮ旅游主管部门要在旅游经济系统观和旅游产业生态观的指导下ꎬ有序指导不同地区㊁不同类型旅游企业的复工复业ꎮ
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(四)加大政策支持力度ꎬ积极引导行业互助自救
中央政府和发改㊁工信㊁商务㊁财政㊁金融等部门已经陆续出台ꎬ并还将继续出台一系列稳就业㊁稳市场㊁稳预期的政策ꎮ国务院常务会推出的阶段性减免企业社保费㊁实施企业缓缴住房公积金政策ꎬ让市场主体有了满满的获得感ꎮ各级地方政府也从税收减免㊁奖励补贴㊁债务展期㊁扩大投资㊁复工复产等方面ꎬ加强了对受影响较大行业的支持力度ꎮ旅游行政主管部门暂返旅行社８０％质量保证金的政策已经落实ꎬ正在通过疫情联防联控机制ꎬ就如何保证旅游企业的现金流等主要诉求ꎬ加强与民航㊁工信㊁发改㊁财政㊁金融㊁商务等部门的协调ꎬ认真研究并将适时发布具有行业特点的产业政策和行政举措ꎮ发挥协会㊁商会和旅游集团的推动作用ꎬ上下游企业和合作伙伴积极展开行业互助行动ꎬ推动旅游服务贸易发展ꎮ
(五)转变发展方向ꎬ发展境内旅游
新冠肺炎疫情仍然在肆虐ꎬ国外的旅游环境仍然不容乐观ꎬ所以境内旅游一定会率先恢复ꎬ国际旅游业可能还需要相当长的一段时间才能恢复ꎮ旅行社为了继续生存ꎬ理应先将旅游的重点转回国内ꎬ响应国家出口转内需的号召ꎬ发展境内旅游ꎮ发展境内旅游也是要多发展一些短程的旅游ꎬ着重发展一些省内游㊁周边游ꎬ乡村游ꎬ生态游ꎬ把安全和健康作为自身卖点ꎮ
三㊁研究结论
新冠疫情暴发后ꎬ我国入境旅游市场全面停摆ꎬ跨境旅游业受到严重冲击ꎬ短期内旅游业的发展将呈现低迷态势ꎮ文章分析了新冠疫情对我国旅游服务贸易发展的影响㊁存在的暂时性问题ꎬ以及分析了对宏观旅游经济与微观旅游企业的影响ꎮ新冠疫情为我国旅游资本市场也带来了很多的不便ꎬ出入境旅游受到重创ꎬ旅游服务贸易行业经济萧条ꎬ旅游公司停业不再接团等ꎮ进而从政府和企业两个角度出发ꎬ以提升旅游企业竞争力为主线ꎬ提出政策措施以推动旅游服务贸易的发展ꎮ
参考文献:
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[８]林巧婷.我国旅游服务贸易存在的问题及应对措施[Ｊ].旅游周刊ꎬ２０１５(１１):１１８－１１９.
作者简介:
刘青ꎬ山东旅游职业学院ꎮ
(上接第１００页)
联网金融产业的契合度并不高ꎬ无法作为坚强后盾ꎬ最终导致监管不力ꎮ
(二)监管方式单一
科学认知还未形成ꎬ监管方式必然不会推陈出新ꎮ当前ꎬ监管部门依然采用老办法ꎬ想以此完成监管任务ꎮ但两种金融有着根本的区别ꎬ监管结果自然差强人意ꎮ当金融事件曝光后ꎬ监管人员大多会参照有关法律进行处理ꎮ这个过程注定很漫长ꎬ原因无他ꎬ证据收集困难㊁处理起来有难度ꎮ(三)监管力度不足
互联网金融处于一个动态发展的过程ꎬ在旧的风险消除时ꎬ新的风险也会产生ꎮ正是由于风险无处不在ꎬ才会导致各类事件发生ꎮ要想改善这个局面ꎬ需要做好监管工作ꎮ当前ꎬ监管人手严重不足ꎬ无法做到全覆盖㊁全天候的监控ꎮ即便是发现风险ꎬ也只是给出提醒ꎬ并没有精力进行深挖ꎬ这也导致隐患无法彻底消灭ꎮ
五㊁互联网金融监管的强化措施
(一)健全法律法规
时至今日ꎬ«互联网金融法»也没有出台ꎬ只能依靠«银行法»«证券法»等法律条款约束金融行为ꎮ这些法律适用于规范传统金融ꎬ强行用在互联网金融身上ꎬ只怕有些牵强ꎮ要想彻底解决互联网金融问题ꎬ首要任务就是健全法律法规ꎮ当«互联网金融法»颁布后ꎬ就能使情况有所好转ꎮ需注意的是ꎬ制订«互联网金融法»要贴合实际ꎬ这样才能发挥最大功效ꎮ
(二)创新监管方式
近些年ꎬ我国致力于推动信息化建设ꎮ金融监管部门理应响应国家号召ꎬ打造更加有效的监管系统ꎮ引入大数据技术ꎬ实现全面搜集㊁深入分析的目标ꎮ如此一来ꎬ金融风险就会无影遁形ꎮ建立预警模型ꎬ推动监管工作向科学化㊁高效化方向发展ꎮ当风险出现后ꎬ预警模型会快速给出应对方法ꎮ监管人员只需听命行事ꎬ就能有效阻止事件发生ꎮ(三)倡导行业自律
早在２０１６年ꎬ我国就已成立互联网金融协会ꎮ协会本应肩负起规范市场秩序ꎬ促进良性发展的重任ꎬ但结果并没有ꎮ要想切实发挥协会作用ꎬ需要中央下派指导组ꎬ帮助协会建设ꎮ待协会成型后ꎬ立即召集金融平台负责人ꎬ就如何净化市场展开探讨ꎮ互联网金融巨头要树立好的榜样ꎬ主动帮助中小平台ꎮ中小平台负责人要拥有终生学习的意识ꎬ从理论中汲取思路ꎬ从案例中积累经验ꎮ
六㊁总结
在现代社会ꎬ互联网金融已经家喻户晓ꎬ并成为部分人的生活标配ꎮ部分人通过理性购买金融产品ꎬ能够获得不错的收益ꎮ部分人妄图借助金融产品获得暴利ꎬ最后只能惨淡收场ꎮ这时就会面临两种选择ꎬ一是从头再来ꎬ二是选择轻生ꎮ为避免惨剧的发生ꎬ需要完善金融监管体系ꎮ一要健全法律法规ꎬ夯实监管基础ꎮ二要创新监管方式ꎬ提升工作实效ꎮ三要倡导行业自律ꎬ确保万无一失ꎮ
参考文献:
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[４]薛晓倩.美国互联网金融发展与监管的启示[Ｊ].国际金融ꎬ２０１４(９).
作者简介:
中国全面开放入境王晗ꎬ南开大学经济学院ꎻ光大中品(青岛)控股有限公司ꎮ
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