黄兆信 施永川
【摘 要】 创业教育和大学生创业近年来已成为社会广泛关注的热点。本文深入分析了浙江省大学生创业教育的现状，认为浙江省高校创业教育的做法和经验为全国大学生创业教育工作做出了有益的探索。【关键词】 浙江 高校 创业教育 创新
【收稿日期】 2009年12月
【作者简介】 黄兆信，温州大学副研究员；施永川，温州大学讲师。
创业型经济已成为新世纪重要的经济形态，鼓励创新与创业，也已成为各国竞相实施的国家战略。在我国高校，创业型经济已成为讨论的热点领域，越来越多人意识到,“创业能力”是大学生面向21世纪继学术能力、职业能力之后的第三种能力(又称“第三本教育护照”)。特别是在当前就业形势严峻的情况下，大学生不仅要成为就业岗位的应聘者，还应成为就业岗位的创造者。近年来，浙江省高校高度重视创业教育工作，普遍加强对大学生创业意识、创业精神和创业能力的培养，许多高校建立了大学生创业园，为学生提供创业平台、制度保障和资金支持，组织开展各种不同形式的创业教育和实践活动，积极探索培养高素质、高技能型创业人才的新模式与新途径。浙江省高校的创业教育正在形成良好的发展态势，为全国大学生创业教育工作做出了有益的探索。
一、与时俱进，创业教育和创业实践取得不俗成绩
浙江是中国民营经济最发达、民间创业最活跃的省份，已经形成了创业环境不断优化、民众创业意愿强烈、新生代创业者涌现等趋势。浙江高校的大学生以浙江籍为主，长期耳濡目染了这种创业氛围，许多学生家庭本身就有自强不息的创业精神和艰苦奋斗的创业经历，社会、家庭的影响对学生创业意愿的形成和创业能力的培养大有裨益。浙江省高校积极响应国家“以创业带动就业”的号召，顺应发展创业教育和大学生自主创业的大趋势，结合自身特点开展创业教育，重视通过发掘、培养学生的创新创业能力来提高学生的综合素质和创业竞争力，坚持用浙商特有的“四千”精神来引导学生艰苦创业、承担社会责任，鼓励教师探索创业教育新途径、新方法，鼓励学生积极参加创业实践活动，提升将专业技能和科研成果转化为现实生产力的能力。据统计，浙江省高校2005、2006、2007三年间，参加创业教育和创业实践的学生总数分别为17128、32516、39489人；其中，毕业后从事自主创业实践的学生总数分别为159、607、2896人。“创业”正逐步成为浙江高校大学毕业生的崭新选择，也成为高校就业工作的一大特和亮点。
二、观念先行，全面探索创业教育在新形势下的发展
在高校工作中,“创业”与“就业”密切相关，前者一般也被看作是衡量后者质量的标准之一，但是“创业”又不能将目的仅仅局限于帮助学生就业。为了了解当前浙江高校大学生创业教育的发展现状，浙江省教
育厅2008年进行了《关于开展大学生创业教育推进高等教育改革的调研》，对浙江省开展创业教育和创业实践效果较为明显的20所高校600名创业大学生进行了问卷调查和实地调研。调查发现，有85%的高校认为创业教育的目的主要是为了提高学生创业能力，包括勇于探索的精神、吃苦耐劳的品质、对市场的把握、对团队的整合等。一些高校还提出“发展型的人才培养模式”，如浙江万里学院坚持从人才培养的宏观角度出发，使创业教育既体现素质教育的内
本文系2008年度教育部人才培养模式创新实验区建设项目“创业教育人才培养温州模式创新实验区”的阶段性研究成果。
涵，又凸显教育创新和对学生实际能力的培养；以创业教育是否提高了学生的创业意识、是否激发了学生的创业激情、是否帮助他们到了适合自身的创业方向、是否提高了他们适应社会竞争的能力作为创业教育开展得成功与否的衡量标准。
三、多管齐下，构建各具特的创业教育工作体系
1.管理规范化。
(1)建组织：为了全面规划创业教育工作，浙江高校根据自身实际，本着统一指导的原则，努力建设运转高效、机构精简、反应迅速的组织架构。例如，温州大学成立创业人才培养学院，肩负着全校大学
生的创业教育教学管理、创业实践与创业研究等三大功能。浙江万里学院由学校层面出台创业教育的基本思路和整体目标，并监督和考核此项工作；以学生事务与发展中心作为校级执行机构，负责将学校总体要求细化，统一指导各学院工作。各二级学院则根据学校整体思路，结合自身学科特、学生特点因地制宜地开展工作。浙江工贸职业技术学院专门成立创业教育研究所，配备专职研究人员，从事创业教育理论和实践研究，撰写了《关于加快大学生科技创业园发展的若干建议》、《关于学院创业教育体系构建的设想》等研究报告，定期编写并向全院学生发放《创业教育简报》，定期开展创业教育咨询等产学研服务活动。湖州职业技术学院成立校级创业教育领导小组，具体统筹、规划和落实全校创业教育有关工作，整合学校各部门资源，形成整体优势；成立创业园业务指导工作小组，对各创业公司业务的开展进行指导、培训和考核；成立大学生创业管理委员会，负责创业园区的日常管理工作以及组织策划开展各项创业活动，实现学生自我管理。
(2)订制度：许多开展创业教育的浙江高校先后出台并逐步完善一系列创业教育相关制度(如表1所示)。
(3)抓考核：大学生开展创业活动不是放任自流，而需要定期回顾总结，及时肯定成绩、指出不足，帮助他们在较短时间内获得最大收获，这就需要高校设立考核机制对学生创业活动进行科学的考核与评价。例如，浙江商业职业技术学院创业管理中心每月对所有学生创业企业从经营业绩、规范管理、遵章守纪、学习成绩等方面进行考核排名，对不能妥善处理好学习与创业关系、违反管理规定者及时提出警示；对经营业绩良好、各方面表现突出的创业者则及时给予表彰和荣誉奖励；对创业孵化期内考
核合格的企业管理团队成员，颁发创业证书并给予创业学分。湖州职业技术学院则从机构设置、制度完善、财务管理、经营业绩等19个方面对学生所创企业进行考核，每年进行一次“星级公司”和“精品公司”的评选；每学期考察创业者的学习成绩，一旦发现有两门课以上不合格，则撤销公司经理职务。高校的这些考核措施对创业学生起到了良好的激励和制约作用，收效较为明显。
(4)设基金：对于有志于创业、且有项目规划的学生来说，缺乏资金是最大的障碍。据浙江省的大学生创业调研显示，有46%的大学生认为创业最常见的困难是缺乏资金。为此，一些高校纷
表1浙江部分高校创业教育制度建设情况序号学校制度
1浙江工业大学出台《加强学生创新精神和创新能力培养的若干意见》、《大学生创业团队管理条例》、《大学生创新基地评定办法》、《最具潜质校园“创业之星”评比办法》等一系列制度，相关学院也积极出台《加强学生创业能力培养工作的若干意见》、《关于鼓励学生自主创业的暂行办法》等制度。
2宁波大学出台《创新创业训练计划》，其中明确规定，学生接受创业教育，参加创业实践，可以获得相应学分。
3温州大学出台《温州大学关于加强大学生创业教育的实施意见》、《温州大学新湖大学生创业教育基
金管理办法》、《温州大学大学生创业园管理办法(试行)》、《温州大学课外教育项目学分管理办法(试行)》、《温州大学大学生学科竞赛管理办法》等一系列鼓励和引导学生积极参与创新创业实践活动。
4浙江海洋学院出台《浙江海洋学院大学生创业中心创业团队管理办法(试行)》、《浙江海洋学院大学生创业团队校内活动审批制度》、《浙江海洋学院大学生创业科技园管理办法》等。
5宁波职业技术学院出台《创业园管理中心职责》、《创业园发展基金管理办法》、《创业园区创业企业管理办法》、《优惠政策》、《入园条件》和《入园申请流程》等一系列创业管理和服务制度。
6绍兴托普信息职业技术学院出台《大学生创业中心管理规定(试行)》、《关于成立大学生创业中心的若干意见》、《关于大力开展创业教育、推进产、学、研结合的若干意见》、《关于进一步加强学生创业管理的通知》、《大学生创业基金管理办法》、《学生创业基金会章程》和《学生创业办事程序》等一系列创业管理和服务制度，一整套富有亲和力的“大学生创业孵化机制”已经基本形成。
高等工程教育研究 2010年第3期
表2浙江部分高校大学生创新创业基金设立情况序号学校基金项目
1宁波大学设立华夏创业奖励基金与江兴浩学生创新基金，总奖金额10万元，通过组织建设、工作机制
、工作业绩和硬件环境四大项、十九小项每年对所有创业团队进行评选，确定不同级别奖项，并举行全校性质的颁奖，营造积极健康的创业氛围；与宁波北仑区政府签订协议，设立《北仑区鼓励宁波大学学生科技创业专项资金》，签约期为两年，支持资金为100万年。
2温州大学设立了新湖创业教育基金、大虎打火机创新教育基金、汇智创新基金等多个基金。
3浙江理工大学设立了金额为20万元的创业风险基金，学生可申请到每个项目3000—5000元的经费支持，成功了还钱，不成功就不还，毕业后又成功了就还，还可以加倍还，扩大基金。
4浙江万里学院从设立大学生创新创业基金以来，至今共计投入50多万元，支持项目220个。
5浙江树人大学从2005年起，相继出台《浙江树人大学学生创业基金》、《浙江树人大学学生就业奖励的规定》等政策，对毕业生创业者给予一次性资助2000元。
6浙江机电职业技术学院设立创业基金会，主要用于支持学生的课题立项和项目开发，对学生创业提供物质保障，同时为创业成果的转化工作奠定基础等；每年审批立项的学生科技创新创业重点项目10个，每个项目资助2000元，一般项目30个，每个项目资助1000元。
纷设立大学生创新创业基金用于支持学生在自然科学、工程技术、医药科学、农业科学、人文社科等诸多学科领域进行研究、发明，帮助他们完成项目，实现创业(见表2)。浙江省教育平台
2.课程体系化。
课程是创业教育的核心，建立一套合理可行的创业教育课程体系是开展高校创业教育的前提和基础。目前，不少高校根据本校实际开设了创业教育选修课或必修课，并纳入了教学计划。目前，有90%以上的浙江高校对全校学生开设创业教育课程，其中70%左右的高校是以选修课的形式进行教学。在课程设置上，一些高校按年级、学科分别开设对应课程。例如，浙江大学开展了三类创业教育课程：一是面向全校成绩优异的工科本科生开办竺可桢学院创新与创业管理强化班，借鉴斯坦福大学创新创业教育的经验，以管理学和MBA基础知识为主，培养高科技产业经营管理创业型人才；二是由管理学院面向本科、研究生、MB A三个层次开办创业管理精英班，以创业精神培养为主线，培养管理学高层次专门人才；三是面向全校有志于创业的研究生开设“大学生KAB创业基础”选修课，以培养学生的企业家精神为主线，帮助学生了解创业者基本特征和素质以及一个企业由组建到运营的基本过程。
浙江万里学院将“创业教育”置于整个人才培养的框架中，对不同年级的学生实行不同的创业教育方案：对一年级学生，进行职业规划测评，帮助学生了解社会职业的基本知识、所学专业以及相应的职业适应范围，引导学生进行职业生涯设计；对二、三年级学生，课内开设“大学生发明创造”选修课、引进“创办你的企业”(SYB)培训项目、设计“专业素质拓展课程教学方案”(包括“大学生研究训练计划”、“创业实践”和“经理人拓展训练”)，课外则组织开展“企业家万里论`见'，引领职业经理人”系列报告会等。
3.实践多样化。
为让创业教育收到更好的效果，浙江高校通过多种方式鼓励大学生进行创业实践。
浙江工商职业技术学院对创业基地进行多层次分类，针对不同类型学生分别孵化：一是开设项目基地，鼓励学生写项目书承办，鼓励学生走入企业行业进行融资；二是利用学校设立的GG购物网和淘宝网等网络平台，鼓励学生网上创业；三是对有创业资本和潜力的学生，鼓励其直接进入市场创业；四是设立校园创业园，扶植学生创业。
湖州职业技术学院为整合创业团队，改革传统方法，要求学生通过项目申报的办法来组织实施创业实践；先由创业园业务指导小组对创业者提交的创业项目进行可行性论证，再综合考察决定是否通过并组织实施。
浙江工贸职业技术学院与温州团市委共同创办温州市大学生科技创业园，作为一个面向所有在温高校、服务于大学生创业的公共服务平台；成立“创业学子俱乐部”，做好创业者梯队建设，促进创业园与广大在校学生的沟通与交流。
浙江万里学院为创业学生全额补助公司成立前的一些手续证件费用，并对每家学生公司奖励1000元。另外，该学院还对学生创办的企业招聘应届毕业生，无论其是否为万里学院的毕业生，一律按照每人200元的标准给予补贴。
中国计量学院、浙江科技学院等高校也都出台了奖励政策，对成功创业的学生进行专项奖励
浙江省大学生创业教育现状研究
和基金奖励。
4.平台基地化。
为满足广大学生的创业热情，许多高校在场地资源有限的情况下，划出一定范围建设大学生创业基地，为学生创业实践提供了必要的平台。例如，湖州职业技术学院投资100万元将原有创业园的经营面积扩展到了2000平方米，学生创业公司已发展到36家。杭州电子科技大学总投入100万，建设占地面积1600余平方米的大学生科技创新基地，可同时容纳每组2～6人的项目组近50个。浙江商业职业技术学院免费提供沿街1000多平方米作为学生创业孵化场地，并配备有企业实际工作经验的教师专门负责此项工作，已有3批次51个学生创业项目在创业园进行了创业实践。浙江万里学院、浙江海洋学院等高校也专门设置了大学生创业办公场所。
四、政府扶持，大学生创业环境逐步改善为鼓励大学生创业，浙江省出台了有关大学生创业的一系列优惠政策，包括对高校毕业生从事个体经营且工商部门注册登记日期在毕业后两年内的，自工商部门登记注册之日起3年内都可免交有关登记类、证照类和管理类的收费；对自愿到欠发达地区及县级以下基层创业的高校毕业生，从事个体经营、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款；高校毕业生毕业后6个月内未就业的，经失业登记后，免费
获得职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务等等。杭州市于2007年出台了《杭州市高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)》，市财政每年从人才专项资金中安排一定数额的资金专项用于资助符合条件的普通高校应届毕业生在市区创业，对于符合条件的自主创业毕业生，提供不高于1万元的政府贴息补助，或分2万元、5万元、8万元、10万元四个等
级提供项目无偿资助等等。这些政策的出台使浙江高校大学生创业环境得以进一步改善，创业学生拥有了更实际的政策保障。
2008年7月杭州市大学生创业园在杭州高新开发区(滨江区)挂牌成立，该创业园共有3.1万平方米的标准厂房和1.2万平方米的研发写字楼。滨江区政府专门出台《杭州高新开发区(滨江)高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)》，对进驻毕业生，政府可提供2万元、5万元、8万元、10万元四个等级的项目无偿资助；给予高校毕业生创办企业两年50平方米以内全额房租补贴等等。此外，院内大学生企业还将享受工商登记注册收费补贴、税收优惠等多项优惠。目前，入园的企业中，已有首批15个项目获得了政府79万元的无偿资助。当地政府还将于近日成立专门管理大学生创业园的机构，以便更好地引导帮助大学生创业，并计划建立一套完善的大学生创业服务体系，为高校毕业生提供创业辅导、人才推荐、财税咨询、法律咨询、市场开发和物业服务等全方位的配套服务。
综上所述，顺应经济社会发展需要，浙江省高校的大学生创业教育和创业人才培养正逐步深入展开，为更好地做好全国大学生创业教育工作做出了有益的探索并提供了值得借鉴的经验。
参
考
文
献
1.梅伟惠、徐小洲:《中国高校创业教育的发展难题与策略》,《教育研究》2009年第4期。
2.陈龙春、杨敏主编:《大学生创业基础》，浙江大学出版社2007年版。
3.金海燕、谢红梅:《发扬求是创新精神 探索特鲜明的创业教育模式》,《中国大学生就业》2008年第22期。
4.丁金昌、童卫军:《温州特高职创业教育体系的研究与实践》,《中国高教研究》2009年第2期。
On the Current Situa tion of En trepreneurial Education
of College Students in Zhejing Province
Huang Zhaoxin ,Shi Yongchuan
Entrepreneurial Education and college students enterprising have become widespread social concern in recent years .This paper analyzes the status of entrepreneurial education for Students in Zhejiang Pr ovince and holds that the practice and experience of entrepreneurship education in Zhejiang Pr ovince have set a good example for that of the whole country .
高等工程教育研究 2010年第3期
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