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·2020/10根据党的十八届五中全会精神和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，辽宁省教育厅于2017年8月印发了《辽宁省关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，并将盘锦市确定为试点地区。在这3年期间，盘锦市的党政部门，尤其是教育主管部门、学校和教育工作者是如何推进实施高中阶段考试招生制度的改革？取得了哪些成效和可资借鉴的经验？带着这些问题，本刊记者于辉采访了盘锦市教育局宋全明局长。
记者：宋局长，据我了解，盘锦市在推进高中阶段学校考试招生制度改革工作中，多方共同努力，尤其是广大教育工作者做了大量扎实有效的工作，取得了阶段性成果。请问宋局长，盘锦在实施这项工作中是如何做的?采取了哪些措施？辽宁省教育厅
宋全明：我将从以下几个方面来回答您的问题：
首先，明确方向，强化改革意识。在我市被确定为辽宁省中考改革试点城市之后，市教育局就于2017年10月下发了《盘锦市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案（试行）》，明确了中考改革目标和实施
的具体办法。在改革中坚持促进学生全面发展、减轻学生过重课业负担、推进教育公平的原则，改变以往将部分学科成绩相加作为唯一录取依据的办法，构建“初中学业水平考试+综合素质评价”的高中阶段学校招生录取模式。
其次，狠抓落实，推进改革稳步实施。在把握改革精神和方向的基础上，我们主要从以下几个方面推进中考改革工作。
一是推行学业水平考试，将初中毕业考试和升学考试合二为一，减轻学生重复备考的负担和压力，具体做法如下：
第一，考试科目。我们将《初中课程设置实施方案》中所设定的全部科目均纳入初中学业水平考试范围，除以往的考试科目以外，音乐、美术、信息技术、综合实践、地方课程和校本课程也被列为考试考查科目。
第二，考试考查内容。我们严格依据各学科“课程标准”命制试题，减少单纯记忆、机械训练内容的考查，注重考试内容的基础性、系统性和综合性，侧重考查学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题的能力，培养学生的创新精神和实践能力。
第三，结果表达。我们将考试考查的结果以“分数+等级”的形式呈现，将语文、数学、物理、化学、道德与法治等科目的考试成绩计入学业水平考试总分，未选科目按等级呈现。
第四，考试、考查方式。语文、数学、外语、物理、化学、生物学和地理科目采取闭卷笔试的方式；道德与法治和历史学科采取开卷笔试的方式；物理、化学和生物学增加实验操作考试；英
办好符合教育规律、具有区域特、
人民满意的教育
——访辽宁省盘锦市教育局宋全明局长
本刊记者 于 辉
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语学科增加人机对话考试；信息技术以上机操作的方式进行考试；体育、音乐和美术学科的理论部分采取开卷机考的方式进行；体育、音乐和美术学科的能力考查，以及综合实践、地方课程和校本课程等科目采取过程性评价加总结性评价相结合的方式。
第五，结果使用。在公共科目上，我们将语文、数学、英语、物理与化学、道德与法治、体育与健康的实际得分计入学业水平考试总分。在选择科目上，实行地理、生物学二选一，道德与法制、历史二选一。选择科目的成绩以等级分计入学业水平考试总分，未选择科目须达到“C +等级”及以上。在未计分科目上，我们要求音乐、美术、信息技术、综合实践、地方课程、校本课程必须“合格”。在命题与考试组织上，我们采取省、市分级负责的方式进行，市教育行政部门负责考试组织工作。在考试安排上，我们坚持“学完即考”的原则，将生物学、地理考试安排在八年级学年末进行；将语文、数学、外语、物理、化学、道德与法治等考试安排在九年级下学期进行。
二是完善学生综合素质评价，具体做法：第一，评价内容。综合素质评价主要从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个维度来评价学生的学习水平和基本素质水平。
第二，评价方式。采取日常评价、学年评价、毕业评价相结合的方式进行。
第三，评价程序。首先，录入信息，给每个学生建立档案；其次，实行多元评价，做好跟踪记录；最后，公示审核，汇总备案。
第四，评价结果。在评价结果的认定上，我们将五个维度的评价内容中的每个维度评价结果分为A、B、C、D 四个等级，以“等级+评语”的形式呈现。在评价结果的使用上，将学期和学年评价结果作为学生在校期间评优评先的重要依据，将毕业评价结果作为学生高中阶段学校招生录取
时同等条件下优先录取的重要依据。
三是改革招生录取办法，具体做法如下：第一，招生录取模式。高中阶段学校采取“学业水平考试成绩 + 综合素质评价结果”模式进行招生录取。
第二，坚持正确的招生导向。逐步扩大普职招生规模，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育；继续执行普通高中招生指标到校政策，依据学校毕业生人数和上一年度学校办学质量确定分配指标，而且进城务工随迁子女也享受相同待遇；继续实行体艺特长生招生。
第三，完善自主招生政策。进一步规范自主招生办法和程序，接受社会监督，做到程序公开、结果公开。
第四，加强考试招生管理。科学制定并严格执行招生计划，划定普通高中（含民办）录取最低分数线；进一步完善招生管理工作，规范招生行为，明确招生范围和招生规模，杜绝违规招生。严格把控加分政策，取消体育、艺术等加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留加分项目；严格控制加分
分值，严格执行考生加分资格审核公示制度，严格执行考试招生信息公开制度。及时向社会发布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。
记者：盘锦市在推进中考改革工作中，责任明确，措施到位，操作扎实、科学，令人钦佩。3年来你们的中考改革取得了哪些成效？
宋全明：下面，我想从三个方面加以说明：首先，使学生的体质、审美素养得到了提升。为做好此次试点工作，盘锦市教育局研究制定了《高中阶段学校考试招生制度改革关于体育与健康等四门考试科目考试说明》等一系列文件，将体育与健康科目从单一的九年级终结性考试改变为七、八年级的过程性评价与九年级的终结性考试相结合的方式，增强了学生长期参与体育运动
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·2020/10的兴趣和热情，促进了特校的建设，推动了“三大球、两小球、一冰雪”运动的开展。我们将
体育活动融入日常的学习生活之中，改变了原有的“考什么练什么、考什么学什么”的观念。对音乐、美术的考试促进了音美学科教学的有效实施，提高了学生的审美素养，使教育教学质量也得到了大幅度提高。
其次，大幅度提高了学生的英语语言能力。为了切实做好日常的英语听力口语考试教学指导工作，市教师进修学院研制了《盘锦市初中学业水平考试英语听说考试说明（试行）》，并开展了一系列研训活动。随着听力口语自动化训练及考试工作的推进，学生学习英语的兴趣明显增强，语言综合能力得到了提高，学业成绩不断攀升；英语教师对听说教学的认识不断提高，教学能力与水平得到了提升；学校的硬件条件也得到了改善，计算机教室的使用率明显提高；学校、家长和社会普遍认为，听说考试训练和考试工作对学生外语学习意义重大，对学生终生学习至关重要。
最后，不断提高了学生的动手能力和探究意识。为了做好实验操作考试，市教育局下发了《盘锦市初中学业水平考试物理、化学、生物实验操作实施方案》（盘教发〔2018〕6号）等一系列文件。实验操作考试的实施，极大地促进了实验教学的有效进行，提高了学生的动手能力，培养了学生的科学探究意识，激发了学生的学习兴趣，全面提升了理化生学科的教育教学质量。3年的改革实践与探索，取得了点滴成绩，形成了一些可资借鉴的做法。2019年，辽宁省内12个兄弟市先后来我市就高中阶段考试招生制度改革工作进行了考察交流。
记者：有付出就有收获，有收获就有工作的成就感和动力，但工作成绩和问题（不足）往往是并存的。请问宋局长，盘锦在推进中考改革工作中，是否还存在一些问题？宋全明：问题肯定是有的。我们至今仍在查问题、纠正问题、解决问题。
首先，观念问题。从追求分数到培养能力，需要更新观念，改变教与学的方法。但是，目前有些教师和家长还没有适应改革需要，没有做出相应的转变，“教死书”“死读书”的现象依然存在。这种状况的改变，尤其是观念上的转变，尚需时日。
其次，实施问题。由于疫情的影响，中考改革和招生录取工作受到一定的冲击。例如，体育与健康的体能测试、外语学科的听力口语测试和物理、化学、生物学科的实验操作能力测试等工作被迫取消。
记者：今年高中阶段学校的招生考试录取工作已经圆满结束，对今后的工作，您有什么设想，请您谈一谈这方面的情况。
宋全明：对今后的工作安排，我们要按改革方案规定的时间表和路线图来深入推进。
辽宁省首次初中学业水平考试工作也已结束，并取得了圆满成功，我们将继续探索、完善此项工作，科学衡量学生在初中阶段的学习成效和表现，减轻学生过重的学业负担。
首先，加强培训，转变观念。改革的成功与否，关键在于观念的转变。我们要进一步加大对各级教育
行政部门、业务部门、校长、教师和广大学生家长的培训力度，进一步转变教育教学质量观，确保中考改革工作的深入推进。
其次，加强指导，提高质量。各级研训部门要把中考改革工作作为重要任务，深入研究教育教学质量的评价办法，深入基层学校指导改革工作的实施，全面提升教育教学质量。
最后，强化管理，稳步落实。进一步完善学生综合素质评价实施办法与管理体系，完善高中阶段学校考试招生政策，加强考试招生管理，逐步建立科学、规范、公平、公开、公正的考试招生制度。