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开展“人人持证、技能河南”建设是实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略的迫切需要，是推动传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局的迫切需要，是促进城乡居民就业增收、实现共同富裕的迫切需要。为此，市委、市政府印发了《xxx市高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》(以下简称《方案》)，《方案》指出，2022年-2025年，每年完成21万人次职业技能培训。
为此建议：
一、政府主导，广泛宣传；各单位签订目标责任，任务分解；加强监管，强化人人持证。
“人人持证、技能河南”是加快产业优化升级、实现新旧动能转换、推动技术创新和科技成果转化的一支重要力量，政府应广泛宣传，引起社会各界重视，“人人持证、技能河南”不仅仅是人事系统的事、企业的事，更应是社会各界的事，是每个单位，每个人的事，充分调动各单位积极性，签订目标责任，任务分解。
各部门协同，克服信息不对称。大部分从业人员业务技能、管理水平均有提升空间，各单位均有不同程度的培训需求，好多是单位自费，甚至个人出资培训学习，而职业技能提升行动培训是政府财政补贴，是人社部门有任务有资金而缺乏培训对象、多为低质量无主观培训需求、或者重复培训的被动培训人员。政府应畅通渠道，以乡镇办事处、社区、企事业单位为主体，建立“人人持证，技能河南”互联网平台，利用APP小程序进行网上报名统计，对所有从业人员建档立卡，列出从业方向、职业技能等级级别，罗列清单，制作“明白卡”，互通信息，避免信息不对称，让政府财政补贴性培训真正用在有主观培训需求的人员上。
另外政府应强化职能作用，加强监管，要求用人单位实行上岗资格证化，要求人人持证，实行薪酬工资技能等级化，鼓励员工参与技能评价，劳动监察部门加大监管力度，杜绝无证上岗。
二、紧跟政策，选准目标
“人人持证，技能河南”不仅是做好产业工人的培训，还要在“一老一小一青壮”的民生工程上做好托育机构、老年人日间照护中心、社区家政等从业人员的培训。在疫情常态化、持
续化的今天，也应做好疫情防控人员的培训，使培训具有针对性，实用性，应急性。
三、打造“一县一品”，打造特技能xxx
做好品牌宣传和示范引领，建立孵化基地，做大做强，铸造“技能xxx”大品牌。
四、鼓励企业开展自主认定
根据党中央、国务院“放管服”改革要求，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重工匠精神和职业道德养成的技能人才评价体系，鼓励有人社部门备案的有评价资质的各级各类企业自主开展技能人才评价工作，发放职业技能等级证书。小微企业和暂不具备备案条件的企业，可以通过“协议委托”等方式委托已备案企业对本企业员工实施技能等级评价。
五、多种形式，孵化培养高技能人才
建立企业技能培训制度，成立职工培训学校；通过职业技能竞赛，以赛促技，破格选拔高级能人才；建立工匠、大师、技术能手工作室，教研科研，在行业中进行引领带动；引
导职业学校（含培训学校）、职业技能等级认定机构，分门别类地打造各自核心职业，形成各具特、标新立异办学模式，示范引领行业发展。
六、认证与培训相结合，不以“认证”为目的，不为“取证”而取证，而应以“技能河南”为总目标。
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