德宏州人民政府鼓励投资办法
制定机关 | |
公布日期 | 2006.06.20 |
施行日期 | 2006.07.20 |
文号 | 德宏州人民政府公告第12号 |
主题类别 | 机关工作 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
正文：
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德宏州人民政府公告
（第12号）
现公布《德宏州人民政府鼓励投资办法》，自2006年7月20日起施行。
二○○六年六月二十日
德宏州人民政府鼓励投资办法
一、总则
第一条 为加快德宏经济社会发展，根据国家法律法规政策，结合德宏实际，制定本办法。
第二条 本办法所称投资是指州内外投资者为促进德宏经济社会发展，以现金、实物、技术等直接投资方式，创办企业或其他组织行为。
第三条 在我州行政区域内，投资新办企业或其他组织活动；推介人的权利、义务和奖励等，均适用本办法。
国家法律法规政策对投资另有规定的从其规定。
第四条 鼓励投资坚持以科学发展观为指导，贯彻公开、公平、公正、权责利相一致的原则，根据投资行业的重要性、投资额、财税贡献率、劳动就业率、经营期限等指标确定具体管理、服务及优惠办法。
第五条 投资实行分类管理，州外投资由州县市（区）招商局负责管理服务，州内投资由州县市（区）经济委员会（局）负责管理服务。
二、项目投资前的服务
第六条 投资者投资决策前，免费享受以下服务：
（一）享受政府各职能部门咨询服务；
（二）得到以下资料：
1.国家法律法规政策有关鼓励投资的规定；
2.德宏州人民政府鼓励投资办法；
3.德宏州重点支持、鼓励投资行业目录；
4.德宏州各县市（区）城镇规划方案；
5.政府各职能部门工作职责、办事指南；
6.其他投资者需要的可由政府各职能部门职权范围内提供的有关资料。
德宏州事业单位招聘公告 （三）得到可行性研究中所需的政府各职能部门掌握的情况或数据资料。
第七条 投资者遇到政府各职能部门不履行第六条规定的情形，有权向监察部门举报，监察部门应在接到举报后7个工作日内调查落实并给予书面答复。
三、项目投资过程中的服务
第八条 推行投资项目申报责任制。州县市（区）招商局为州外投资项目申报责任单位，州县市（区）经济委员会（局）为州内投资项目申报责任单位。
责任单位应指定专人协助投资者全程办理投资申报手续。
第九条 实行投资项目审批时限制和“一站式”对外服务。各行政事业单位办理审批事项，
对符合法定条件，手续完备的申请，实行“一站式”对外服务，州及各县市政府（区管委）职能部门涉及审批业务集中联合办公，申办人或企业到主办部门递交相应的申请材料时，主办部门必须确定主办人并告知申办人，由主办人员负责协助申办人完成各种办理事项，各相关政府职能部门均必须在15个工作日内完成审批许可或转报手续。
第十条 项目用地按以下办法供给：
（一）投资能源、水利、教育、城镇公共设施及社会公益事业可按行政划拨方式供地，按法律法规政策规定的下限收取征地补偿费、征地管理费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费；征用、占用林地的费用按有关林业法律、法规的规定办理。其中：
水利水电开发项目以发电为主的，土地开垦费按下限（平均年产值的3倍）的80%收取；以防洪、供水为主的，土地开垦费按下限（平均年产值的3倍）的70%收取。
（二）投资高新技术、生物资源开发与创新项目，且固定资产投入在300万元以上（含300万元）项目的加工建设用地，按更加优惠价格供地。其中，固定资产投入在300万元以上（含300万元）的项目按征地成本价供地；固定资产投入在500万元以上（含500万元）的项目，供地价格按征地补偿费、安置费、青苗费三项费用总额供给。
（三）投资种植业、林业、畜牧业、渔业生产需要使用集体土地的，经集体村民小组和承包户同意，可以租用集体土地；需要使用国有土地的，经原管理（或使用）单位同意，按土地管理法和森林法有关规定办理相关权属证书，土地使用费按法定标准的下限执行。
（四）对进入工业园区或经济开发区的企业实行优惠的土地政策。
企业进入州、县（市）划定的工业园区或经济开发区的基本条件是：固定资产一次性投资额不低于500万元，每亩土地固定资产投资额在20万元以上（含20万元）。
根据投资额分档次优惠供地，具体规定为：1.固定资产投入5000万元以下的工业项目，按征地成本价格供地；2.固定资产投入5000-10000万元（含5000万元）的工业项目，供地价格按征地补偿费、安置费、青苗费三项费用总额供给；3.固定资产投入10000万元（含10000万元）以上的重大工业项目，实行“一事一议”制度，提供更加优惠的土地政策。
（五）兼并、收购州内企业，涉及出让土地使用权的，给予依法办理变更登记；涉及划拨土地符合国家规定条件且不改变用途的，经县以上国土资源管理部门审核，报同级人民政府批准，可继续保留行政划拨方式供地。
（六）投资除娱乐、房地产开发项目外的其他投资，通过有偿方式取得土地使用权的，土地出让金的交纳可以采取以下优惠方式处置：
1.企业需要以出让方式提供用地的，除承担征收土地成本费用外，出让金可按评估地价的20%收取，在60日内付清的，可享受减免30%的优惠。
2.符合国家产业政策、环保要求、发展潜力大、市场前景好，能给当地财政和农民带来较大收益的投资项目，实行土地出让金“先征后返”的政策。其中：
（1）每亩土地固定资产投资额在100万元以上（含100万元），返还留州县市（区）部分土地使用权出让金的100%；
（2）每亩土地固定资产投资额在50万元以上（含50万元），返还留州县市（区）部分土地使用权出让金的80%；
（3）每亩土地固定资产投资额在50万元以下，返还留州县市（区）部分土地使用权出让金的60%。
（七）对不适宜进入工业园区和经济开发区的重大投资项目，参照以上办法，按“一事一议”方式优惠供地。
对按以上规定给予优惠价格供地的项目，其土地出让优惠价与土地成本价的差额，列入一般财政预算，由同级财政承担。
第十一条 上述以有偿方式取得土地使用权的新办企业或其他组织，可以在土地使用权出让合同规定的期限内依法进行转让、出租或抵押，但是：
1.土地使用权转让不得改变用途；不得背离投资项目经营方向；不得靠转让土地获取项目经营外的收益。
2.土地使用权出租不得改变用途；不得背离投资项目经营方向；不得以出租方式变相买卖土地，获取项目经营外的收益。
3.对已享受土地优惠政策的项目，在项目建设计划应该完成时限后三年，固定资产投入仍达不到规定的，将另行评估地价，并按国家相关政策足额补缴土地出让金，不再享受土地出让时的各项优惠政策；或由当地国土资源部门按原价收回。
4.对已享受土地出让金优惠政策的企业用地，如果发生土地使用权转让且不改变用途的，土地转让价只能按原土地优惠价格计算；如果改变土地用途，将另行评估地价，按国家相关政策足额补缴土地出让金，不再享受土地出让时的各项优惠政策。
第十二条 建设行政主管部门在接到符合城镇规划要求的建设用地申请或建设工程申请后，应当分别在7个工作日内完成《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的审批及发证工作。
第十三条 投资项目涉及环境评估的，评估费由投资者与中介机构商定，对环评行政审批过程的必要费用给予优惠或减免；环保部门须在收到环境影响报告表、环境影响评价登记表之日起15个工作日内予以转报或批复。
第十四条 国土资源部门对投资者提交的用地申请和土地使用权处置方案，在5个工作日内决定是否受理。对符合要求的，各种资料完备、土地征收后，在15个工作日完成审批或上报的有关手续。
第十五条 项目涉及工商注册前置许可的，对符合法定要求的，主管单位须在收到许可申请之日起5个工作日内办完前置许可手续。
第十六条 项目涉及工商注册、税务登记的，工商、税务部门对符合规定资料完备的，均须在收到工商注册、税务登记申请之日起5个工作日内办完注册登记手续。
第十七条 项目涉及供水、供电、交通、公安、卫生、教育等部门各在5个工作日内完成备案、审批、办证等有关手续。对具有我州户口人员涉及公安办理《前往港澳通行证》、《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》、《中华人民共和国普通护照》在15个工作日内完成。
对提交材料齐备，符合法定形式的适用建议审批程序的建筑工程，自受理之日起15个工作日向建设单位下达《建筑设计防火审核意见书》。建筑工程竣工后，由建筑单位向消防部门提出消防验收申请，经审核具备验收条件的工程自受理之日起10个工作日内，完成验收并向建设单位下达《建筑工程消防验收意见书》。
第十八条 相关职能部门未按本办法第十二条至第十七条的规定办理相关手续，除法律法规政策规定的事由外，视为办理了相关手续，投资主管部门应报政府书面确认。
第十九条 项目建设过程中，投资者或者新办企业及其他组织享有以下自主权：
（一）自主选择勘察设计单位和招标方式。只要投资者选择符合资质条件的勘察设计单位，各级建设部门不得行政干预或指定；
（二）一般项目政府及职能部门不审查初步设计。涉及到国家和公众利益、公共安全的，在办理城镇规划《建设工程规划许可证》阶段合并审查，并按照申报程序办理“一书两证”手续。
（三）可自行组织招标。参加投标的单位不受地域限制，但投标单位必须具备与工程规模相适应的资质；属省外施工企业者，须到省建设部门办理《省外施工企业入滇承包工程项目业务许可证》，并到州建设局备案，无须交纳任何费用，但质量、安全生产必须符合建设行政主管部门的管理；投资者如具备同类资质，可自主承建，该办理的相关手续必须符合建设行政主管部门的要求。
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