摘要：教师教育是加强教师队伍建设的重要一环，同时也是推进素质教育、促进教育公平的重要保证。自改革开放以来，我国陆续出台了多项关于教师教育的重要政策。本文主要对近十年来的我国教师教育相关政策进行简要的梳理，不仅明了教师教育政策的变迁过程而且可以清晰的显示其价值取向的变迁轨迹，同时还可以发现其存在的问题与弊端。通过对这些问题的揭示与思考，不仅可以客观地把握教师教育政策的利弊与得失，同时也可以为未来国家层面教师教育政策的制定提供重要的额理论借鉴和实践参考。
关键词：教师教育；政策法规；问题；发展
教师在教育系统中的重要作用是不言而喻的，他连结着学生与教材、学校与社会、理论与实践的众多方面。所以，能够培养出优秀的教师对于教育目的的实现是至关重要的。要实现教师教育的发展与飞跃，教师教育的政策又具有非同一般的重要性，其好坏的程度不仅关系教师教育自身发展的成败，而且对国家教育发展的前景亦具有举足轻重的意义。20世纪90年代以来，国家通过一系列促进教师教育改革与发展的政策和法律法规及其他纲领性文件,保障和推动了教师教育在法制轨道上不断前进,促进了教师教育的改革与发展,推动了中国特教师
教育的实践探索,在教师教育体系转型、教师教育层次提升、教师专业化发展、教师教育人才培养模式创新等方面取得了显著成效。
一、近十年来我国教师教育的历史发展与政策创新
（一）教师教育体系转型
随着我国市场经济体制的建立与完善、人力资源调节的市场化、义务教育的普及、素质教育及新课改的推进，基础教育师资需求从量的满足转向质的提高。传统的教师教育体系独立封闭，所培养的教师学术水平较低，缺乏竞争意识，已经不能适应时代的发展。为了紧跟时代的步伐，顺应教育新形势，我国及时调整教师教育发展策略，通过一系列政策创新引导教师教育体系由独立转向开放。在2001年《关于基础教育改革与发展的决定》、2002年《关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见》、2004年《2003-2007年教育振兴行动计划》及2007年《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》等国家教育发展的纲领性文件中都不断强调变革教师教育体系的重要性,从法律与政策上明确了“构建开放灵活的教师教育体系”的改革发展目标,确立了“形成以师范院校为主体,综合性高等学校及其他非师范类高等院校共同参与的灵活开放的教师教育体系”的教师教育发展的基本政策。这些政策的出台和实
施,明确了新时期我国教师教育改革创新与发展的基本思路与战略取向,构成了我国开放性教师教育体系的合法性基础。
（二）教师教育结构调整和层次提升
随着改义务教育的普及人们受教育程度不断提高，人们的知识水平与文化涵养都在不断提升，这就对师资水平有了更高的要求，而我国师范学校教师培养目标偏低，师范教育结构重心偏低问题日益突出，使得调整师范教育结构，提高师资水平成为必然。我国先后于1999年和2001年颁布了《面向21世纪教育振兴教育行动计划》、《关于基础教育改革和发展的决定》，旨在加大对中小学校长与专任教师的全员培训和继续教育和推进教育结构的调整，实现三级师范向二级师范过渡。
（三）教师资格证制度的建立
为了解决我国教师管理较为混乱、教师水平参差不齐、教师入职资格缺乏 统一标准、教师职业的专业性没有收到重视的这种现状，我国于1995年颁布《教师资格条例》及《教师资格认定过渡办法》对教师资格认定做出了操作性的规定，并开展对在职教师的资格认定工
作。2000年出台了《教师资格实施条例>实施办法》面向全国实施教师资格制度。教师资格证制度的建立和完善，严格的把好了教师队伍的入口关，面向整个社会吸纳优秀人才，保证了教师来源的多样化，同时推动了教师的专业化提高了教师的社会地位，是促进教师任用与管理科学化、规范化、法制化的重要制度保障。
（四）教师教育人才培养模式的创新
21世纪以来，教师所扮演的角随着知识经济进程的加快和其专业化的程度不断提高，已经由最初的现成理论知识的接受者、传播者上升到知识及教学活动的反思者、研究者、创造者。教师在掌握基本的教育教学技能的基础上还必须具备广博的学科知识。从宏观层面来看，我国基础教育对师资的需求已经从量的满足转向了对质的需要。总之，时代的进步和教育的发展都需要我们提高教师执业标准，革新教师教育人才培养模式。对此国务院于2001年制定《关于基础教育改革和发展的决定》，强调加大教师教育专业结构调整力度，继续推进培养模式和课程体系改革，在师范教育阶段要加强教学实践环节，同时增强师范毕业生的教育教学与终身发展能力。在新的政策推动下，各师范大学纷纷开展教师教育培养模式的探索与创新，形成“3+1“、”4+1“、”4+2“等培养模式。教师教育课程也从传统的“教
师教育课程”嵌入“学科专业课程”的设置模式转向二者相对分离的独立设置模式。这一变革顺应了世界教师教育模式的发展趋势,强调教师培养的“学术性”与“师范性”并重,体现了我国教师教育事业的创新性发展。
（五）师范生免费教育政策的回归
2007年5月由总理主持召开的国务院176次常务会议上通过了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》，同年9月部属6所师范大学招收第一届免费师范生。这一政策上网试行标志着我国师范生免费教育政策的回归，它的创新意义不仅使教师教育受益，并且对于整个教育事业乃至社会公平都具有重要意义。首先，它有利于扭转当前师范教育的颓势，引导师范院校准确定位，突出特；其次，有利于吸引优质生源报考师范院校，将优秀人才纳入教师队伍，优化教师队伍结构；再次，免费师范生承诺到农村地区任教2年，扭转了当前农村地区师资力量匮乏的局面，促进了义务教育的均衡发展，推进了教育公平。
二、我国教师教育面临的亟待解决的问题
近年来，我国教师教育虽然已经取得了显著成就，但面对教育发展的新形势和新挑战，我国的教师教育事业在不同领域上海存在一些亟待解决的问题。例如教师教育体系在开放化的同时,免费师范生政策的实施又体现出回归封闭式的趋势;教师职后培训不够重视,缺乏经费保障,教师培养与培训一体化程度不高;现代教师教育制度尚未形成,教师资格制度不健全,教师教育质量保障机制缺乏;高校教师培养与发展不够重视等。
三、关于我国教师教育政策发展提出几点建议
为了将我国教师教育建设成为能够顺应全球化、信息化、市场化要求，与经济社会协调发展，适应并引领教育改革和发展需要，具有中国特的现代的、成熟的教师教育模式，推动教师教育的持续发展，我们要在实践中积极探索，深化教师教育改革，打破传统的师范教育模式中的阻碍因素。基于此目的，我们提出以下建议。
（一）在坚持开放型教师教育体系建设的长远目标下，构建具有中国特的混合型教师教育体系
我国城乡师资建设存在差异，主要体现在城镇学校师资队伍建设面临的主要任务是教师专
业素质的整体提高，而农村主要是由于合格教师数量不足制约着农村教育的发展。根据历史经验，对于城镇学校，我国教师教育的改革与发展要坚持开放化教育培养的道路，将职前与职后、高师院校与中小学结合起来；对于农村学校师资力量不足的问题则需要需要国家制定相应的教育政策进行鼓励和引导。我们要立足于我国的国情，把坚持教师教育逐步走向开放的目标与进一步扩大公费师范生培养有机结合,建立一种具有中国特的混合型教师教育体系。
（二）以培养高素质、专业化的高质量教师为目标,重构我国教师教育发展模式,建立现代教师教育制度
现代教师教育制度是以教师资格证书制度为基础,以现代大学教师培养制度为主体,以教师专业化为核心,以教师业标准、教师教育机构标准、教师教育课程标准、教师教育质量保障标准为条件的教师教育者应该遵守的一整套行为规则，它是教师教育有效运行并实现其最终培养目标、保障教师教育质量的条件与保证。我国的教师资格证制度现存许多问题: 教师资格认证标准偏低;缺乏科学、合理的教师资格考试;教师资格终身有效;教师资格认定权限缺乏权威性与规范性等。基于此，我们必须改变以前把解决教师数量短缺问题为教师教育重
心的观念，并吧观念转到提高中小学教师素质和质量上来，培养高素质、专业化的高质量教师为目标,重建我国教师教育发展模式。
（三）新教师教育内容、课程及教师培养模式
为了顺应世界教育发展大趋势 以及我国教育的需要，我们要对我国教师教育的内容、课程、及培养方式进行不断创新。首先，要弃原有的教育学、心理学、学科教育的“老三门”模式,代之以观念新、内容丰富、针对性强、学生自由选择度大的课程体系。其次,教师教育的“学术性”与“师范性”要并重,学科课程的学习要与专业课程的学习相结合,强调教师教育专业知识与技能的学习与培养。再次,要改善教师教育的教学方法,注重应用先进的技术手段辅助教学,增加教师教育实践环节,提高教师专业实践能力。要做到以上内容，还需要教师教育政策的引导和推动，从而以法律或政策的形式来保障教师教育课程、培养模式等的创新。
教师教育网培训入口参考文献：
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