中共广州市委办公厅关于印发《广州市维护稳定及社会治安综合治理领导责任制实施办法》的通知
文章属性
∙【制定机关】中共广州市委员会
∙【公布日期】2003.06.17
∙【字 号】穗办[2003]10号
∙【施行日期】2003.06.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】治安管理
正文
中共广州市委办公厅关于印发《广州市维护
稳定及社会治安综合治理领导责任制实施办法》的通知
（穗办[2003]10号）
各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
市维护稳定及社会治安综合治理委员会、市纪律检查委员会、市委组织部、市人事局、市监察局重新修订的《广州市维护稳定及社会治安综合治理领导责任制实施办法》，已经市委、市政府同意，现予印发，请按照新修订的《实施办法》，认真施行。
中共广州市委办公厅
广州市人民政府办公厅
二00三年六月十七日
广州市维护稳定及社会治安综合治理领导责任制实施办法
为增强我市各级领导干部抓社会治安综合治理工作的责任感和使命感，进一步落实社会治安综合治理领导责任制，根据省维稳及综治委、省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅《广东省社会治安综合治理领导责任制实施办法》和《广州市社会治安综合治理条例》，结合实际，特修订本实施办法。
一、各级党委、政府和各部门、各单位都要建立健全维护稳定及社会治安综合治理领导责任制，党政一把手为本地区、本部门、本单位维稳及综治工作第一责任人，分管的党政领导为直接责任人；团体、学校、企业、事业单位包括非公有制经济组织的法定代表人或主要负责人为第一责任人，分管的副职为直接责任人。维稳及综治领导责任制的责任人要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，承担“保一方平安”的政治责任。
广州市人事局 二、各级党委、政府要把维稳及综治工作列入本地区经济社会发展和社会主义精神文明建设的总体规划，作为任期目标之一，定期研究，积极解决维稳及综治工作遇到的困难，及时处置突出的不因素及社会治安问题，并根据上级有关维稳及综治工作的要求，结合实际贯彻落实。对维稳及综治工作开展的重大行动，第一责任人要亲自抓，直接责任人要具体抓。
各级维稳及综治委成员单位要将维稳及综治工作列入年度工作计划，作为领导干部任期目标的重要内容。同时，要按照本级维稳及综治委的部署，积极履行职能，落实维稳及综治工作各项措施，发挥齐抓共管的作用。
中央、省和外地驻穗单位以及其他机关、团体、学校、企业、事业单位包括非公有制经济组织要按照“属地管理”原则，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，接受所在地综治委的组织、指导、检查、考核，参与驻地社区治安防范的联防联动。
三、通过抓维稳及综治工作年度目标管理责任制落实维稳及综治领导责任制。目标管理责任制内容要函盖维稳及综治工作的各个方面，明确“打击、防范、教育、管理、建设、改造”等方面的领导职责、目标要求，并且层层签订目标管理责任书，一级抓一级，逐级抓落实。加强对维稳及综治工作目标管理责任制的考核，将各项综治措施是否落实，治安防范效果是否明显，众对社会治安是否满意作为考核的重要标准。考核工作每年进行一次。
四、对维稳及综治工作成绩突出的地区、部门、单位及个人，由各级地方党委、政府或维稳及综治委给予表彰、奖励。
（一）维稳及综治工作目标管理责任制年度考核优秀的地区、部门、单位，可参加各级维稳及综治工作先进集体的评选。
（二）有特殊贡献的个人，可由市、区、县级市维稳及综治委推荐，报请本级人民政府批准，给予立功、晋级或授予荣誉称号。
（三）被评为市维稳及综治工作先进单位的，除由评选单位给予单位奖励外，由本单位给予党政一把手和党政分管副职各1个月基本工资额的奖励；连续3年被评为市维稳及综治工作先进单位的，由市维稳及综治委提出建议，市委、市政府给予党政一把手和党政分管领导嘉奖，并由所在单位给予3个月基本工资额的奖励。此后再次被评为市维稳及综治工作先进单位的，重新计算并给予奖励。
（四）被评为市维稳及综治工作先进个人的，由本人所在单位给予1个月基本工资额的奖励；连续3年被评为市维稳及综治工作先进个人的，给予3个月基本工资额的奖励。此后再次被评为市维稳及综治工作先进个人的，重新计算并给予奖励。
（五）由市统一组织评选的市维稳及综治工作先进单位，奖励经费由市财政专项安排；各单位按本办法对相关人员进行奖励所需经费，从所在单位自有经费中解决。
（六）维稳及综治工作考核成绩可作为党政一把手和分管副职领导干部提拔使用的依据。
五、对维稳及综治领导责任制不落实，没有达到目标管理责任制要求的地区、部门、单位，实行通报批评、黄牌警告、一票否决。
（一）有下列情形之一的，应给予黄牌警告：
1.政法基层组织和综治机构不健全，综治工作没有专人抓、专人管，工作不落实的；
2.对不因素或内部矛盾纠纷化解、处置不力，发生50人以上参与的体性突发事件，造成严重后果的；
3.区、县级市发生刑事案件或治安责任事故，造成严重损失或恶劣影响的；
4.出现被上级主管部门点名批评，或被新闻媒体曝光的治安问题，经综治部门调查核实，确实负有重要领导责任的；
5.因教育管理工作不力，本单位干部职工中违法犯罪情况比较严重的；
6.创建安全社区（村）工作不落实，或租赁屋和外来暂住人员管理不落实，造成社区（村）内违法犯罪案件多的；
7.众对社会治安基本满意率低于全市平均水平15个百分点的；
8.各级维稳及综治委认为应予黄牌警告的其它情况。
（二）未达到（一）所列程度，但问题较为突出的，给予通报批评。
（三）有下列情形之一的，应给予一票否决：
1.对维稳及综治工作不重视，领导机构不健全，综治工作不落实，以致本地区或本单位刑事、治安案件大幅度上升（同比上升20%以上），治安秩序严重混乱的；
2.对不因素和内部矛盾不及时化解、处理，以致发生被境内外敌对势力利用的非法请愿、罢工、罢课、示威、游行等问题，或发生100人以上参与的体性突发事件，造成严重后果，危害社会稳定的；
3.区、县级市发生一次死亡10人以上刑事案件或治安责任事故，街、镇、企业、事业单位
发生一次死亡3人以上刑事案件或治安责任事故，造成特别恶劣影响的；
4.因管理不善，防范措施不落实，发生刑事案件或治安责任事故，使国家、集体财产遭受严重损失，又不认真查处并改进工作，或有意瞒报、虚报的；
5.出现被上级主管部门多次点名批评、被新闻媒体多次曝光的治安问题，经综治部门调查核实，确实负有重要领导责任的；
6.具有省维稳及综治委、省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅《关于实行扫除“黄赌毒”一票否决权制的实施细则》（粤维稳及综治委〔2000〕13号）第八条所列情形之一，或地区、部门、单位领导参与、支持、纵容、庇护黑恶势力，充当保护伞，影响恶劣的；
7.众对社会治安基本满意率低于全市平均水平25个百分点的；
8.年度维稳及综治工作目标管理责任制考核不合格的；
9.各级综治委认为应予一票否决的其它情况。
（四）市维稳及综治委对区、县级市及市直有关部门行使通报批评、黄牌警告、一票否决
权；区、县级市维稳及综治委对街、镇及驻区的机关（由市维稳及综治委考核的除外）、团体、学校、企业、事业单位行使通报批评、黄牌警告、一票否决权；区、县级市及街、镇两级维稳及综治委可以就上一级维稳及综治委决定通报批评、黄牌警告、一票否决行使建议权。
通报批评、黄牌警告由同级维稳及综治办提出，或由下一级维稳及综治委建议，市或区、县级市维稳及综治委领导审批决定；一票否决由同级维稳及综治办提出，或由下一级维稳及综治委建议，经同级维稳及综治、纪检、组织、人事、监察部门联席会议审议，市或区、县级市维稳及综治委全会审查通过。
（五）由市、区、县级市维稳及综治委向被批评、警告、否决的地区、部门、单位发出《通报批评通知书》、《黄牌警告通知书》、《一票否决决定书》，并向其所属地区、部门、单位通报。通报批评、黄牌警告、一票否决决定应及时报告本级党委和政府，抄送同级纪检、组织、人事、监察部门，并报上级维稳及综治委和纪检、组织、人事、监察部门备案。
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