经济新常态是指中国经济在经历三十多年高速增长后进入一个新的发展阶段，这个阶段的特征是：经济增速逐渐趋于中高速稳定增长；增长方式转变、产业结构转型升级，以更加优质、高端、绿、智能的方式带动经济增长；经济社会发展多元化，由“单一经济增长模式”向“多元复合发展模式”转变。近年来，中国经济持续快速发展，已然成为世界经济发展格局中的主要一员。但是，在实现高质量的发展过程中，也面临着不少困难和挑战。人力资源和社会保障工作是支撑国家发展的基础性工作，对于中国经济高质量发展至关重要。因此，通过对当前经济新常态下人力资源和社会保障工作的探讨，可以为其改进和提升提供有益的参考。
一、经济新常态下人力资源和社会保障工作的内涵（一）劳动力市场的供需结构调整
（二）人才培养与引进
人才的培养和引进对于企业发展至关重要。一方面需要加大对专业性强的技术人才的引进力度，另一方面也需要加强职业培训，提高员工综合素质及技能水平。
（三）确保员工权益
确保员工的权益是一个基本的人力资源和社会保障工作内容，包括最低工资、工时、福利保障、健康保障、退休金等。政府需要为企业员工制定更加完善的社会保障制度，打击不良用工现象。
（四）推动就业创业
政府和企业需要加大对就业创业的支持力度，通
过稳定经济发展，破除行政和制度性障碍，促进创新创业和就业机会的增加，以激发劳动力市场的活力。
（五）加强网络安全保障
随着互联网技术的广泛应用，网络安全对于人力资源和社会保障工作来说越来越重要。政府和企业需要加强网络安全保障，完善法律法规与标准，建设网络安全保护体系，提高员工的信息安全意识。
二、经济新常态下人力资源和社会保障工作存在的问题
（一）劳动力市场结构失衡
由于经济转型和产业升级，劳动力市场结构发生变化，出现部分行业和地区劳动力供需矛盾突出，导致劳动力市场结构失衡，对企业招聘和员工就业造成影响。
（二）技能结构不够优化
各行各业都需要更高水平的技能和知识，但是许多企业内部的技能结构却不够优化，员工的技术水平与市场需求脱节。使企业难以抓住市场机遇，降低了员工的竞争力。
（三）社会保障制度存在不足
尽管我国的社会保障制度基本建立起来了，但仍然存在一些不足。例如，系统覆盖面不够广、社会保障待遇水平偏低等，使一些职工的权益得不到保护，也限制了社会保障制度的进一步完善。
（四）人才引进和培养面临挑战
在新的经济形势下，企业需要更多高素质、专业性强的人才。但是人才引进和培养面临很多挑战。例如，招聘渠道狭窄、员工流动性增大等，使企业难以吸引和留住人才，影响企业的创新和发展。
经济新常态背景下人力资源和社会保障问题及优化途径
常志萍
（兰州市人力资源和社会保障局信息中心，兰州730030）
摘要：中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人力资源和社会保障工作的重要性日益凸显。以经济新常态下人力资源和社会保障工作为主题，探讨其内涵，研究存在的问题，进而提出优化途径，即加强职业教育，提高人力资源水平；完善社会保障制度，提高生活水平；加强企业文化建设和管理；推动技术创新，提高竞争力；加强对人才的引进和培养，以期为加强人力资源和社会保障工作提供参考。
关键词：经济新常态；人力资源；社会保障；问题；优化途径中图分类号：F249.21
文献标志码：A
文章编号：1673-291X （2023）11-0125-03
人力资源和社会保障网上办事大厅作者简介：常志萍（1988-），女，甘肃靖远人，经济师，从事经济、人社部门、人力资源研究。
经济研究导刊
ECONOMIC RESEARCH GUIDE
总第541期
2023年第11期
Serial No.541
No.11，2023125--
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（五）网络信息安全问题
随着互联网技术的普及和应用，网络信息安全逐渐成为人力资源和社会保障工作的重要问题。企业需要加强对员工信息的保护，保证信息安全，防范恶意攻击和数据泄露等问题[1]。
三、经济新常态下优化人力资源和社会保障工作的具体途径
（一）加强职业教育，提高人力资源水平
职业教育，是人力资源开发最基础也是最重要的一环。随着经济的发展，各行各业对人才的需求日益增长，传统教育模式已经无法满足当前和未来的职业需求。因此，应该加强职业教育，在学校开设专业课程和技能培训，使学生在毕业后能够具备技能和经验方面的优势，为就业做好充分准备[2]。
加强职业教育，提高人力资源水平是经济新常态下优化人力资源和社会保障工作的一个重要途径。具
体来说，可以从以下几个方面实施：职业院校是职业教育的重要组成部分，应该在办学理念、师资队伍、课程设置等方面加强建设。其中，要坚持对专业课程的深入探讨，落实企业需要，为毕业生提供更多样化的就业选择。技师是企业最需要的核心人才，可以通过推广技师制度来提高职业教育的质量和效果。技师制度旨在通过对优秀的职业教育毕业生的认证，为企业提供优质的人才资源，同时也是职业教育学习和就业的重要途径。职业教育应该与企业产业链紧密结合，通过产学研合作机制，为学生提供更好的实践机会和实践能力的提升。这种模式在培养具有职业素养和实践能力的人才方面具有独特优势，有利于提高学生的就业竞争力。职业教育的目标是培养专业技能人才，因此应该加强专业技能培训。针对不同岗位、行业制定科学合理的技能标准和评价体系，鼓励企业加强技能培训和考核，提高职工的专业技能和综合素质。随着全球化的发展，职业教育也应该面向全球。可以通过引进国外先进的职业教育理念、教学方法，推动职业教育国际化。这将有助于培养拥有国际视野和职业技能的人才，为我国发展实现更高水平的开放创造条件[3]。
（二）完善社会保障制度，提高生活水平
建立全面覆盖的社会保障体系，是优化人力资源和社会保障工作的关键。当前，仍然存在一些人无法享受社会保障的问题，因此应该加大社会保障制度的改革和完善力度，扩大社会保障覆盖面，逐步推行个人账户制度。同时，在养老、医疗、失业等舒缓因素方面加大支持力度，提高居民的生活水平[4]。
完善社会保障制度，提高生活水平是经济新常态下优化人力资源和社会保障工作的一项重要任务：为保障公民基本福利，应不断拓宽社会保障覆盖范围，包括扩大养老、医疗、失业、工伤等领域的保障对象、提高覆盖率和保障水平，进一步缩小城乡、地区、行业之间的差距，让更多的人能够共享社会保障的红利；应建立健全覆盖全民的社会保障制度体系，包括完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等基础制度，同时推动新型社会保障体系的建设，如居民基本养老保险、住房公积金、商业养老保险、健康医疗保险等，以满足居民个性化、多样化的保障需求。社会保障待遇水平是衡量社会保障体系优劣的一个重要指标。应加强社会保障基金的管理和运作，提高社会保障统筹资金的使用效率和质量，逐步提高社会保障待遇水平，以满足人民众基本生活需要。社会救助是整个社会保障体系的底层保障，是帮助弱势体渡过生活难关的必要手段。应完善社会救助制度，提高救助标准，并且加强对特殊困难体的关爱帮扶，体现国家的民生厚度、政策温度，以及全社会的文明程度；通过信息化管理手段，建立与现代化经济体系相适应的社会保障制度体系，实现信息共享，有效减少操作成本和风险，降低办理成本，简化办事程序，提升服务质量，满足人民需要[5]。
（三）加强企业文化建设和管理
企业是经济发展的主要推动力。应该加强企业文化建设和管理改进，为员工创造更好的工作环境，不仅可以提高企业员工的满意度，也可以提高生产效率和质量，为企业长期发展打下坚实基础。加强企业文化和管理是优化人力资源和社会保障工作的一个重要方向[6]。
企业文化是企业内部的精神动力和文化软实力，应立足企业自身的经营战略和文化特点，结合市场环境和社会需求，提高企业文化建设的战略地位，构建符合企业价值观和核心竞争力的企业文化。人才是企业最宝贵的资源。加强企业文化和管理，需要注重企业人才培养和管理。可以通过建立完善的员工培训机制，开展多元化的人才评价体系，激励优秀人才，提升员工的职业素养和创新能力，为企业发展提供强大的智力支持。企业需要不断革新业务模式，实现产业转型升级才能更好地适应市场。重点打造具有行业特的企业文化和管理模式，通过激励创新、鼓励合作等方式，推动企业业务升级和转型发展，增强企业市场竞争力。沟通和协作是企业文化和管理的核心内容。应加强企业内部沟通和协作，打破信息孤岛，建立畅通的沟通渠道，实现各部门之间的有效对接，以提高企业内部的运转效率和核心管理效应。企业文化和管理要注重社会责任及公益事业，应从企业发展的角度出发，积极参与各类社会公益
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参考文献：
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[责任编辑卫星]
活动，承担社会责任，为社会作出积极贡献，同时也能
为企业带来更好的社会声誉和品牌形象[7]。
（四）推动技术创新，提高竞争力
科技创新是推动经济发展的重要引擎。应该推动技术创新，积极引进国际先进技术，加强自主研发，培养具有创新思维和实践能力的人才，提高企业的竞争力，使技术创新成为企业提高竞争力和推动可持续发展的关键[8]。
加强研发投入是推动技术创新的基础。企业应注重研发资源的整合和优化配置，采取多种方式拓展研发渠道，建立科技创新联盟等机制，提高研发效率和质量；建立技术创新平台，优化资源整合和管理，实现技术共享和集成创新，提高技术创新的效果和速度。可以在企业内部建立创新团队和实验室，在外部参与行业技术联盟、产学研合作等活动。高级人才是技术创新的核心力量。企业应该通过多种方式招聘和培养高级人才，例如学术界合作、引进海外专家、完善实习计划等。同时，还应该注重为现有员工提供职业发展机会，鼓励员工进行技术创新和研发工作。知识产权保护是技术创新的必要条件，企业应该加强对知识产权的法律保护和监管，建立完善的知识产权管理体系，加强知识产权
交流与合作，提高技术创新的可持续发展能力。技术创新必须与实际应用紧密结合才能发挥出最大效用。企业应该注重技术与业务应用的深度融合，将技术成果转化为商业价值，推动技术创新与企业发展的无缝衔接，实现技术创新的商业化价值。加强与高校、科研机构的合作，拓展企业的研发资源和技术渠道，提高技术创新的水平和质量。同高校和科研团队签署合作协议，开展合作研究和人才培养，共享人力、物力和信息资源[9]。
（五）加强对人才的引进和培养
中国在全球范围内吸引优秀的人才和领导人才，
通过提供更多的职业机会和更好的薪酬待遇，加强对人才的引进和培养。并通过吸引海外人才、搭建创新平台、促进大众创业来培养创业创新人才。加强对人才的引进和培养，是优化人力资源，提升社会保障服务工作水平的重要途径[10]。
为了吸引更多的优秀人才，企业需要拓宽人才招聘渠道，包括招聘网站、社交媒体、人才市场、校园招聘等。同时，还可以通过采取合理的薪酬策略、提供良好的职业发展机会、优化薪酬福利体系等方式，吸引更多优秀的人才。企业应建立人才储备池，建立完善的人力资源管理信息系统，对符合招聘条件的人才进行登记，做好人才储备工作。也可以通过实习计划、校企合作等方式，发现和挖掘更多的人才。为了提高员工的综合素质和竞争力，企业应推行人才培训机制，建立科学的培训体系、培训
计划、培训课程等。通过不断提升员工的技能和知识水平，促进员工的职业发展和个人成长。企业应该加强对优秀人才的引进和留用。例如，建立更具竞争力的薪酬体系，提供良好的福利待遇和发挥个人潜力的职业发展机会等。同时，也可以采取多种方式进行员工激励，例如红包奖励、优惠购物等。建立多元化的文化氛围，激发促进员工的创新力和创造力。企业应努力营造积极向上、富有创造力的文化氛围，鼓励员工主动提出建议、表达个人观点等[11]。
四、结束语
本文探讨了经济新常态下人力资源和社会保障工作的内涵、存在的问题以及解决方案。在实现高质量发展的进程中，加强人力资源开发和社会保障建设是必不可少的。因此，我们需要积极采取切实可行的措施，推动人力资源和社会保障工作的改进和提升，以实现中国经济的长期、持续稳定发展。
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