随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，政府职能的转换以及财政改革的不断深化，从公共财政管理的角度出发，以人为本，加强财政干部教育培训工作，不断提高财政干部的科学创新能力，驾驭市场能力，应付复杂局面能力，依法行政能力，已成为各级财政部门的迫切需要，也是我们干部教育培训部门的神圣职责。近几年来，在厅党组正确领导下，紧紧围绕财政中心工作抓培训，扎实工作，开拓创新，在培训理论、培训制度、培训方法和培训手段上进行了一些探索，取得了一点成绩，从2001年至2004年，全省累计培训财政干部65757人(次)，占全省财政系统干部的1．63倍，由省厅直接培训今日十大头条新闻 12851人(次)，超额完成了“十五”干训规划任务。我们的主要体会与做法是：
一、领导重视干部教育培训工作是关键
云南财经大学入口(一)省委、省政府领导支持财政干部教育培训工作
省委常委、常务副省长周坚卫同志在一次听取财政收支情况汇报后，对财政干部教育培训工作作出重要指示：要求财政厅认真抓好财政政策业务培训工作，一是对厅机关重要业务处室
的处长、干部要加强财政政策业务的培训：二是对厅机关到52个直管县(市)的联络组成员，要给他们指定几本书学习，耍弄懂财政基本知识和一些现行财政政策，以便于下去检查指导财政管理工作：三是要抓紧对市、州县的局长、预算科(股长)、国库科(股长)、非税收入的科(股长)等业务科(股)的培训。特别是新调进财政部门任职的，工作二、三年后，什么问题都说不清楚的，要考虑能否继续任职；四是省财政厅要与中南财大、湖北经济学院、省财专联系，每年安排培训计划，分年培训，提高财政干部队伍整体素质和政策业务水平。遵照周省长指示，我厅人教处、干部教育中心认真学习，深入研究，采取措施，全面落实，干部教育培训工作全面推进。
(二)厅领导非常重视和支持财政干部教育培训工作
厅党组一直高度重视财政干部教育培训工作，把教育培训工作列为一项重要的议事日程。一是下发建立学习型机关文件。去年3月，中共湖北省财政厅党组，以鄂财发［2004］24号文件印发了《中共湖北省财政厅党组湖北省财政厅关于印发建设学习型服务型机关的实施意见的通知》印发全厅执行。二是成立了财政专题讲座工作小组，组长由干教中心主任龚金保担任，科研所负责人任副组长，成员由人教处、党办、干教中心组成，专门负责厅
直机关干部讲座稿件审阅，确定讲课人，组织专家、听众进行综合评议、打分、统分，结果送厅量化考核小组。三是去年9月26日，罗辉厅长在《关于干部培训情况的专题汇报》批示：百尺竿头，更进一步。人教处的干部培训工作要在现有基础上，更加紧密地结合省委、省政府对当前财政工作的要求，配合相关处室，或“以会代训”或“以训代会”，以实现既节约成本和时间，又提高工作效率的目标，在理论与实践的结合上提高工作效果。工作计划要注意在编制部门预算时就综合考虑好，努力捉高工作的前瞻性、协调性和计划性。周顺明副厅长批示：由人教处牵头，与各处室商议后，提出2005年厅机关和全省财政干部培训计划，提交党组讨论，分级次、分期组织好财政业务培训工作；人教处要拿出2005年培训经费的计划，送办公室列入厅机关2005年部门预算，与此同时，为了更进一步研究干部教育培训工作，省厅于去年8月12日至14日在鄂州召开工作会议，地、市分管干部教育培训工作领导，地、市科长参加了会议，省厅刘学武副厅长到会对干部教育培训工作作了重要讲话，会上传达了财政部第七次全国财政系统干部教育培训工作 (威海)会议精神，总结了近几年来干部教育培训工作经验，部署了全省教育培训工作。除此之外，罗辉厅长、主管培训工作的刘学武副厅长，周顺明、徐新生等副厅长亲自到培训班讲话授课。这充分体现了厅党组对干部教育培训工作的高度重视，极大地鼓舞了干部教育培训工作全体干部的
工作热情，更加坚定了大家在新形势下勇于创新，脚踏实地做好干部教育培训工作的决心和信心。
(三)建立教育培训激励机制
《中共湖北财政厅党组湖北省财政厅关于印发建设学习型服务型机关实施意见》明确规定：试行岗位资格制度，将培训与干部晋升，奖惩、年度考核挂钩，强化培训激励和约束机制，提高全厅干部参加培训积极性。一是试行岗位资格制度。由人教处牵头，党办和干部教育中心配合，按照《国家公务员通用能力标准框架》(试行)和单位专业要求组织岗位课程培训考试。培训考试成绩在2007年底以前有效。培训考试成绩是干部选拔任用的重要依据，到某单位任副处以上领导职务必须全部通过该单位岗位课程考试。二是进一步完善培训与使用相结合的制度，2004年在综合处等13个单位进行试点，男55周岁以下，女50岁以下，科级干部选拔任用到业务处室任副处级以上领导职务必须通过财政管理应用文写作综合课程考试。三是将培训考试成绩纳入厅机关工作量化考核方案，凡参加厅机关组织培训学习机关干部，根据考勤记录，听课时间在40分钟以上者，得1分参与分，记入个人考核档案，通过这些措施，极大地调动了全厅干部参与学习培训的积极性，为干部教育培训工作打下了良好的基础。
(四)确保培训经费
近几年来，我厅是推行部门预算单位之一，厅领导十分注重对教育培训工作的投入，在经费压减的情况下，列入专项预算，确保培训经费的落实。从而为培训工作顺利完成提供了资金保证。
二、人才开发理论是先导
以人为本，开展财政干部教育培训工作，必须以人才开发理论指导培训工作。通过认真学习人才开发理论、成人教育理论，我们思考从四个方面开发人才：一是教育性开发，二是政策性开发，三是使用性开发，四是培训性开发。培训性开发体现在我们干教中心工作职责中，是终身教育的重要组成部分，主要任务是帮助受训者完善知识结构，学习新的技能，提高工作效率。我省近几年的培训工作，就是在这一理论指导下开展的，并做了大量工作。 2001年，在调查研究的基础上，我们完成了《以文明创建为契机，抓好干部教育培训工作》研究课题。 2002年，我们又完成了《关于湖北省财政系统科、局长培训工作的思考》研究课题。理论上的探索使我们树立起干部教育培训是人力资源开发和综合素质开发的新观念和全面开发素质能力为根本取向的新的教育观，使我们自觉地把教育培训的落脚
点，放到如何使理论知识内化为个人素质和实践能力上来，着力培养财政干部的现代意识，创新意识、科学思维和务实作风，为我们抓好当前干部教育培训工作提供了理论依据。
2002年，我们对全省财政系统科局长干部队伍现状进行调查分析，数据表明，我省科局长队伍存在年龄偏大，外语、计算机应用能力偏低，新的财经业务知识掌握不多的问题，针对这一情况，我们适时提出了科局长培训工作方案，按照上述人才开发理论逐步实施：一是在培训内容上实行多层次，全方位，采取学政治理论与业务理论相结合的办法，提高财政干部政治、业务素质，培养新时期“甘肃省农村信用社手机银行下载复合型”人才：二是在培训形式上实行考试培训，采取长期与短期相结合的办法，使学员学有压力，学有动力：同时也能较好地解决工学矛盾，保证工作的连续性，达到学习工作两不误；三是在培训教材方面，组织有关专家、教授编写适应科局长岗位培训需要的教材供广大科局长学习参考，近几年来我们共举办科局长培训班 24期，培训科局长2000多人次，使广大科局长业务知识有了较大提高。
三、围绕财政工作抓培训是重点
以人为本，抓好财政干部教育培训工作，就是要紧紧围绕财政工作抓培训。
(一)重庆市人才库按照厅党组分期分批 (五年内)对厅机关干部普遍轮训一遍的总体要求，通过与人教处、省财专单位联合举办“新会计知识培训班”，受训者熟练掌握了应知应会必备知识，提高了实际工作能力和动手能力，学会了做帐、查帐的本领，达到了“人人成为做账能手、查帐高手和打假‘猎手’”的培训目标。
(二)按照厅领导的指示和业务部门要求，我们把WTO基本规则，WTO相关知识和我国人世后的法律法规培训作为近几年培训工作的重点，共举办《WTO与财税对策》、《VTO与依法行政》、《WTO与税制改革》、《WTO与财税管理》和《加人世贸面临的机遇与挑战》等专题讲座5期。
(三)为了适应财政改革形势，加强财政业务知识培训，提高财政干部的业务能力，我们举办各种不同类型的培训班。其内容涉及公共财政基本保障能力、办公自动化、依法行政、国库集中收付、政府采购、收支两条线、金融监管、外国政府贷款及国际金融组织贷款财务管理、工资管理信息系统、行业会计制度、资产评估行业管理、国有资本与财务管理、会计信息质量抽查等。
(四)为进一步规范公文写作、传递与管理，在厅机关举办一期“公文处理培训班”，厅办公室
全面、系统地讲解了财政部有关公文处理更换新规定和我省贯彻执行的具体要求，与此同时，还于去年3月份组织《财经应用写作》培训班，组织全厅194名公务员参加了学习考试，使受训的广大干部受益匪浅，大大提高了各处室公文写作水平与办公效率。
四、围绕提高财政干部工作技能抓培训是根本
我国加入世贸组织后，世界正向多极化、经济全球化、信息网络化、竞争炽热化的方向发展，财政工作必须适应这一新形势，财政干部必须根据变化了的新形势提高工作技能，提高自身素质，这是我们干部教育培训部门必须长期坚持抓好的根本任务。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，我们进行了广泛的调查摸底，根据大多数干部意愿，配合厅机关办公信息化，先后与厅信息中心联合举办了25期”计算机等级培训班”，其中有6期初级班，1高考成绩查询网址期中级班，18期《办公自动化培训班》。为适应扩大开放，引进外资的新形势，进一步搞好我省利用外资工作，分别与中南财经政法大学和省财专联合举办了两期“英语培训班”；为进一步规范语言、文字运用，推广普通话，与省语言文字委员会联合举办了3期“普通话培训班”；通过培训学习，194人取得了人事厅颁发的计算机等级证书；325人取得了省语言文字委员会颁发的普通话等级证书，绝大多数英语培训班学员取得了结业证书。培训使厅直机关干部提高了工作技能和工作效率，提高了自身综合素质。
五、围绕提高服务质量抓培训是基础
心系学员，服务学员是我们抓好培训工作的基础。近几年来，为了确保培训质量，我们重点抓了以下几项服务性工作，一是在计算机等级考试、普通话等级考试之前，干教中心与相关部门一道共同做好考前准备工作，针对有的处室人员少、业务忙、自学时间少，有的学员年龄偏大，存在畏难情绪和惧怕考试的实际，中心领导及班主任反复与有关部门协商，做好考前复习和辅导工作。由于工作认真细致，准备充分，打消了学员的顾虑，调动了学员学习的积极性，保证了学员学有所获，考试成绩大多优良，二是想方设法为学员提供舒适、安静的学习环境。每次办班前，中心领导都要主动与有关办班单位协商，对培训地点、交通条件、学员生活、食品卫生进行详细的了解和实地考察：三是想培训学员所想，急培训学员所急，每次培训班开学前，班主任都要把学习资料、学员手册、笔记本及削好的铅笔逐一装袋，方便学员集中精力学习，从而保证了学习质量。曾经有几次，为了一个学员计算机等级考试补考，专程到考试中心报名，补考学员深受感动，全力以赴，刻苦备考，补考成绩一次过关。
六、加强培训管理是保证
(一)制度建设
以人为本，抓好财政干部教育培训工作，制度建设是保证，规章制度使各项工作高效、有序进行。教育中心成立之初就十分重视制度建设，在短短的一个月时间里，制定了二十二项基本制度。在此基础上，近两年又先后制定了《培训班工作程序》、《厅直机关英语培训班请销假制度》、《财政干部职业道德规范》、厅干部教育中心培训班，《培训方案》实施细则，以及档案实行“每班一卷”，培训班实行，“按位考勤”等制度办法。在培训工作实践中，这些规章制度基本上得到了大家的认可和遵守，我省培训工作开始步入了科学化、制度化的轨道。
制度建设的关键是抓落实。再健全的制度，束之前阁，不付诸实施，则毫无意义。近几年我们重点抓了制度落实。一是各科对照已订立的制度检查执行情况，出差距，逐一改进；二是中心领导检查各科制度落实情况，发现问题，及时纠正。如在联合办班中，有的处室对培训考试、成绩登记的做法不以为然，认为“又不是学历教育，何必这样认真”，往往不予配合。通过做细致的思想工作，宣传正规化培训对提高培训质量的意义，使培训考试及按成绩发证工作得以顺利实行。
(二)培训管理
只有严格的培训管理，才能保证良好的培训质量，管理出质量。在不断加强培训管理的过程中，主要抓了以下几个环节的工作：
1、制定培训计划。每年年末开展一次培训需求调查，在调查的基础上制定次年的培训计划，并严格按照培训计划执行。
2、确定培训课程及内容。精心组织、周密安排每一个班的培训课程及内容，使之与财政改革的大局相联系，与一个时期的中心工作相衔接，与建设高素质财政干部队伍的需要相适应。
3、选聘培训师资。根据课程安排，选聘理论水平高，业务能力强，高度负责，具有成人教学经验的老师授课。
4、确定培训方法。根据不同培训对象，确定不同培训方法，对市、县科、局长培训班，制定全脱产学习几个月的培训方案：对厅直机关干部培训班，制定每周学习几个半天的半脱产培训方案。这样既保证了干部学习又不会影响工作，学习工作两不误。
发布评论