论专利审查的通知书效能
发布时间：2021-01-11T03:37:29.633Z  来源：《中国科技人才》2021年第1期作者：张彪1 闫长灿2 闫法宝2 [导读] 审查意见通知书是国家知识产权局专利局向申请人下发的审查意见法律文书，通知书的效能高低，直接体现专利审查的质量与服务水平。
1.国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心天津  300304；
2.天津航天长征火箭制造有限公司天津  300462
摘要：审查意见通知书是国家知识产权局专利局向申请人下发的审查意见法律文书，通知书的效能高低，直接体现专利审查的质量与服务水平。本文以实际审查工作为基础，提出几种提高通知书效能的有效方法，希望能对专利审查工作有所启示。
关键词：专利审查；审查意见通知书；效能
1 引言
国家知识产权局专利审查协作中心审查意见通知书[1]是审查员与申请人之间信息沟通的重要载体，审查员的意见能否清楚明了、准确无误地传递给申请人，是保证专利审查工作高效、有序进行的关键。撰写审查意见通知书是实质审查阶段的
必要功课[2]，是审查员工作水平的直接体现，提高通知书效能的重要性不言而喻。下面笔者结合工作经验，介绍提高通知书效能的基本要求和细节技巧。本文所提及专利指代发明专利申请。
2 提高通知书效能的基本要求
理解发明、检索、通知书撰写是专利审查的核心步骤，本节介绍提高通知书效能在上述步骤中的基本要求。
2.1 准确理解发明构思
发明构思[3]是发明申请的灵魂，技术问题、技术手段、和技术效果构成了理解发明构思的核心三要素。其中，技术问题是发明人提出发明的基础，是驱使发明人进行发明创造的动力；技术手段是发明人面对技术问题所提出的解决方案，包含发明人提出的本申请异于现有技术的核心手段；技术效果体现由于采用技术手段而带来的，本申请相对于现有技术的优势。理解发明是专利审查的第一步，后续的专利性检索和通知书撰写过程都要以此为基础，整个审查过程都不能脱离准确理解发明构思这块基石。
2.2 全面检索
三性审查一直是发明专利审查的主线，新创性意见则是审查意见通知书的核心内容。值得一提的是，
一篇好用的对比文件胜过千言万语。审查员的首次检索应当是充分的、全面的，充分之处在于准确命中最接近的现有技术，保证证据的有效性；全面之处在于检索不应限于权利要求，还应当覆盖本申请的说明书，尤其是在本申请的发明点未体现于权利要求中，或具体实施例中还记载了重要的进一步优化手段时，审查员要注意首次检索的覆盖全面性，避免申请人修改而导致的补充检索。
2.3 全面审查
审查意见通知书是可专利性的分析报告，应当清楚、完整地指出本申请不符合专利法及其实施细则之处。实际审查时，尤其应当注意一通的全面性和有效性，即将所有的缺陷指全、指对，尽可能地毕其功于一役，必要时，通知书也可以指明本申请的可授权内容，直接提供修改建议供申请人参考，提高沟通效率。但应当注意，通知书中指明的可授权内容或提供的修改建议必须是确凿的、无误的，审查意见通知书是正式法律文书，未经检索确认的或凭主观臆想的意见不应出现在通知书内容中。
3 提高通知书效能的细节技巧
掌握前述记载的三种基本要求，通知书即满足基本的效能要求，下面介绍几种细节技巧，以进一步提高通知书的全面性与有效性。
3.1 准确认定公知常识
根据《专利审查指南》的记载，通知书中认定的公知常识应当可以提供证据支撑。公知常识的认定一直是申请人答复审查意见通知书时的重要争辩点之一，也是影响公众对专利审查满意度的重要因素。审查过程中，对于申请人高度关注的焦点特征或与本申请发明构思相关的技术特征，应当优先使用证据，即使在特殊情况下使用了公知常识的评述方式，也必须给出充分的公知常识证据。
关于公知常识的认定，首先要分析技术特征在本申请解决技术问题的过程中的实际作用，而后对现有技术中使用该特征解决该问题是否比较常见作初步思考，最终以检索结果为支撑得到客观的公知常识认定结论，坚持一定时间的学习型检索，是保证公知认定准确性的快捷方式。对于本申请技术领域较狭窄或技术特征较偏较细导致检索困难的情况，还应考虑该特征是否与生活常识相关，一般来说，可由生活中的惯常思维或常规做法带来启示的，应当归属于公知常识之列，通常评述为常用技术手段。
3.2 提高举证意识
根据举证责任制，审查员主观认定某技术特征为本领域公知常识，应负有举证责任。对于有新创性缺陷的申请，首次处理时除给出新创性证据外，还应针对申请人高度关注并可能进行争辩的公知焦点给出证据。回案处理时，对于申请人实际提出的公知质疑，应当继续补充公知证据，保证通知书言之有理、言之有据，尽可能地用最少的通知书次数，与申请人在事实认定方面达成一致。
3.3 提高语言表现力与感染力
对于专利审查，往往共性少而个性多，案件特点不同，通知书风格也应随之而异，避免生搬硬套。通知书是审查员言语的承载工具，表达同样的意思时，“会不会说话”可能会导致不同的结果，优秀的审查员应当为通知书赋予灵魂，让阅读者如沐春风又不失庄重，真正带来审查员与申请人面对面的沟通效果。强烈的语言表现力与感染力，需要严密的逻辑思维和深厚的文学功底，非一朝一夕之功。
4 结语
关于如何提高通知书效能，本文将其概括为“稳、狠、准”原则。策略要稳，下发通知书之前要确定本申请的结案走向，有没有授权前景、哪些内容可授权、使用何种法条最为合适，审查过程最忌摇摆不定。检索要狠，有效的对比文件是通知书的靠山石，好用的对比文件胜过千言万语。撰写要准，通知书应写明本申请不符合授权条件之处、不符合的原因，必要时还应附上修改的建议，撰写应当简明扼要、逻辑清晰、有说服力。
参考文献：
[1]中华人民共和国知识产权局.专利审查指南[M]，北京：知识产权出版社，2010
[2]戴晓兰等. 浅谈中欧两局通知书撰写的异同[J]，法制博览，2018
[3]魏保志等.专利检索之道[M]，北京：知识产权出版社，2019