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2022年推动知识产权高质量发展任务清单任务清单落实举措责任部门
一、建立健全知识产权建设强国纲要和“十四五”规划落实机制
1.建立《纲要》和《规划》落实的衔接机制
国家知识产权局：充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议机制作用，
建立健全《纲要》和《规划》落实的衔接机制，一体化推进《纲要》和《规划》的落实。
加强与国家发展规划和重大政策相协调。
各地区：按照中央对知识产权工作的部署，全面对标对表，制定《纲要》和《规划》
落实配套政策措施，完善工作机制，形成上下联动、合力推进的知识产权强国建设新局
面。
涉及城市：结合自身发展需要，出台相应的知识产权强市建设实施方案。
局内：联席办、战略规
划司
省份：各省份必做
城市：国家知识产权强
市建设示范城市必做，
其他城市选做
2.健全《纲要》与《规划》落实的保障机制
国家知识产权局：编制完成《纲要》重点任务分工方案，明确责任分工。制定《纲
要》和《规划》年度推进计划及地方工作要点。制定《纲要》和《规划》实施的督促检
查机制，开展年度监测，实施动态调整。
有条件的地区：积极围绕重大改革、重大工程、重点项目开展先行先试，出台有利
于知识产权事业发展的政策措施。
各地区：加大知识产权工作投入力度，保障各项工作顺利开展，确保中央部署有效
落实。
局内：联席办、战略规
划司
省份：会商省份必做
省份：各省必做
二、建设完善知识产权法律制度和工作机制
3.完善知识产权法律制度
国家知识产权局：开展数据产权、人工智能知识产权保护制度研究论证，适应新领
域新业态发展需要。做好专利法实施细则修订和专利审查指南适应性修改。加快商标法
及其实施条例修改论证，提出地理标志统一立法的基本框架和主要内容。推动出台《商
标代理管理办法》和《外国专利代理机构常驻代表机构管理办法》，推动完善代理监管制
度。持续完善地方知识产权立法指导协调机制。
各地区：完善知识产权立法协调机制，推动知识产权保护和促进相关地方法规出台。
局内：条法司、运用促
进司
城市：国家知识产权强
市建设示范城市必做
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任务清单落实举措责任部门
4.完善知识产权工作机制
国家知识产权局：推动出台中央和地方知识产权事权划分改革方案，适当加强知识
产权保护中央事权，更好调动地方积极性。优化局省合作会商机制，开展知识产权强国
建设试点示范工作，高标准建设知识产权强省强市，培育一批特鲜明、优势明显的试
点示范县和园区。积极发挥全国知识产权管理标准化技术委员会作用，加强知识产权领
域标准研究制定和应用。
各地区：积极动员部署，做好相关保障，认真组织试点示范项目的申报、遴选、审
核、推荐等工作。
涉及省份：集聚各方面优势资源，加强工作队伍建设和条件保障力度，建立省知识
产权局与城市人民政府共建知识产权强市的机制性安排，确保知识产权强国建设的各项
任务在市县层面分解落实、生根落地。
局内：联席办、运用促
进司
省份：各省份必做
城市：国家知识产权强
市建设示范城市必做，
其他城市选做
三、提升知识产权创造质量
5.促进知识产权高质量创造
国家知识产权局：强化中国专利奖对关键核心技术领域重大发明创造的评价和激励。
持续严格规范专利商标申请行为，严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册申请，严防
非正常申请外溢造成国际影响。修订《关于规范专利申请行为的若干规定》，进一步完善
工作机制，创新排查方式，提高发现和打击非正常专利申请的力度和精准度。加大对商
标囤积行为的治理。
各地区：进一步统一思想、强化治理，完善工作机制、健全工作措施，严厉打击非
正常专利申请和商标恶意抢注行为，对于有关申请人、代理人、代理机构进行严肃处理，
必要的追究法律责任，共同营造知识产权高质量发展的良好氛围。
涉及城市：坚持高质量发展导向不动摇，市本级及区县的知识产权资助政策要完全
符合《关于持续严格规范专利申请行为的通知》等政策文件要求，继续严厉打击非正常
专利申请行为、恶意商标注册行为。力争在2023年底前全面取消对专利授权的各类财政
资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。
局内：运用促进司、保
护司、条法司、专利局
审业部，商标局
省份：各省份必做
城市：国家知识产权强
市建设示范城市必做
6.建设一流知识产权国家知识产权局：完善以国家需求和用户满意为导向的专利商标审查管理机制，突局内：条法司、保护司、
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—3—任务清单
落实举措责任部门审查机构出对国家经济、科技战略的协同。优化审查流程，持续压缩专利审查周期，坚决完成国务院确定的审查提质增效五年目标任务。推进实用新型制度改革，引入明显创造性审查。做好外观设计加入海牙协定后审查工作衔接。推进专利审查高速路业务合作网络建设。
持续加强专利、商标审查全流程意识形态风险防控。严格地理标志保护产品认定和地理
标志证明商标、集体商标的注册审查。强化审查质量全流程管理。优化审查资源配置，
加强智能化技术运用，提高审查工作效能。建立商标等级审查员制度。推动专利、商标
审查协作中心高质量发展，优化审查协作机制。探索全面推行专利电子证书。
涉及地区：与审查协作中心建立长效工作机制，积极拓展服务地方职能，推动专利、商标审查协作中心高质量发展。专利局审业部、自动化
部，商标局
省份：专利、商标审查
协作中心涉及省份必
做
四、健全知识产权保护体系
7.提高知识产权保护体系效能国家知识产权局：研究制定2022—2023年贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》推进计划。开展国家级知识产权保护示范区建设，打造知识产权保护标杆。加大行政执
法业务指导力度，深化专利侵权纠纷行政裁决示范建设。完善技术调查官制度，扎实推进知识产权侵
权纠纷检验鉴定工作体系建设工作。制定实施地理标志保护工程方案，推进国家地理标志产品保护示范区建设。
各地区：根据统一部署，认真组织开展知识产权保护试点示范区申报遴选工作，配合推进国家地理标志产品保护示范区建设。
局内：保护司
省份：各省份必做
8.加强知识产权保护机构建设
国家知识产权局：深入实施知识产权保护机构建设工程，进一步优化保护中心、快速维权中心布局，规范中心运行，强化“一站式”服务。
各地区：积极推进知识产权保护中心、知识产权快速维权中心建设，面向地方优势产业，为辖区内企事业单位提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合服务。面向区县的小商品、快销品产业集聚区，持续布局建设知识产权快速
维权中心，提升快速协同保护能力。
局内：保护司
省份：各省份必做
任务清单落实举措责任部门
9.加强知识产权协同保护
国家知识产权局：会同有关方面扎实做好北京2022年冬奥会知识产权保护工作，助
力赛事成功举办。出台知识产权信用管理规定，依法依规对失信行为予以惩戒。出台商
品交易市场知识产权保护规范。规范知识产权对外转让行为，健全知识产权对外审查机
制。
各地区：根据实际情况开展知识产权领域信用分级分类监管试点工作，加强知识产
权信用体系建设，完善分级分类信用监管机制。通过结合本地区社会发展状况和实际需
求，深化知识产权纠纷多元化解工作，做好诉调对接和维权援助，强化维权服务供给。
做好北京冬奥会、冬残奥会知识产权保护工作。做好上海第46届世界技能大赛、杭州第
19届亚运会、成都第31届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事相关特殊标志保护。
局内：保护司
省份：各省份必做
五、加快知识产权转化运用
10.完善知识产权转化运用政策体系
国家知识产权局：落实专利转化专项计划工作要求，扩大专利转化专项计划覆盖面，
做好实施绩效评估，提升转化效益。加强国家知识产权试点示范高校建设，继续做好赋
予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，完善知识产权相关配套措施。
完善专利转让登记制度，修订发布专利实施许可合同备案办法。加强数据采集分析和披
露利用，探索建立知识产权交易价格统计发布机制。加快建立专利开放许可配套制度运
行机制。
各地区：结合专利转化专项计划实施，优化现有知识产权专项资金支出方向，完善
促进高校院所向中小企业专利转化运用的配套政策和服务措施，指导企业用好专利产品
备案系统，确保实施效果可统计可考核，避免产生交易套利空间，更大力度促进专利转
化运用，提升转化运用效益。获得奖补资金的省份要进一步深化相关政策措施，扩大政
策惠及面，提升专项计划实施绩效。
局内：运用促进司
省份：各省份必做
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任务清单落实举措责任部门
10.构建良好知识产权运营生态
国家知识产权局：扎实落实中央企业、高校、科研组织知识产权高质量发展政策文
件，分级分类做好企业、高校、科研院所知识产权优势培育和建设，深化实施中小企业
知识产权战略推进工程，大力扶持“专精特新”企业发展。打造知识产权运营服务体系
升级版，优化平台布局和建设标准。规范知识产权融资模式，深化政银合作和银企对接，
做到扩大规模与防范风险相统一。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，提高普惠
贷款比重，更多惠及科技型中小企业。丰富知识产权保险产品体系，有序开展知识产权
证券化试点。
各地区：结合地方优势产业，探索开展重点产业知识产权运营中心建设工作，积极
发挥知识产权运营体系现有平台、机构、基金、重点城市等作用，构建良好知识产权运
营生态。牢固树立普惠导向，深入开展知识产权质押融资入园惠企工作。充分利用知识
产权贯标学习平台，提高企业知识产权贯标有效性，加强中小企业知识产权服务。
局内：运用促进司
省份：各省份必做
12.健全促进产业发展联动机制
国家知识产权局：加强与产业部门协调联动，完善知识产权支撑关键核心技术攻关
的工作体系。大力实施专利导航工程，启动建设首批国家级专利导航服务基地，开展专
利导航成果入库备案和项目评价。强化商标品牌培育和运用，加强商标品牌指导站建设，
推动打造产业集品牌和区域品牌。深入开展地理标志助力乡村振兴行动，支持打造展
示推广中心，加强品牌运营和案例宣传。继续做好专利密集型产业统计监测和发布工作，探
国家知识产权局专利审查协作中心
索开展专利密集型产品备案工作。扩大开展国际创新管理标准体系与知识产权融合试点。
各地区：结合本地专利导航服务工作基础，积极组织创建国家级专利导航服务基地，
围绕地方经济社会发展规划及产业创新发展需求，完善产业专利导航政策机制，组织实
施专利导航专项工程，完善专利导航工作体系，积极开展专利导航成果备案和项目评价。
探索开展专利密集型产业统计，按照统一部署积极推进专利密集型产品备案工作。
各地区：深化实施地理标志运用促进工程，有力推进提质强基、品牌建设、产业强
链、能力提升等四大行动，及时总结推广经验，发挥好地理标志助力乡村振兴的重要作
用。鼓励各市县积极行动、争创标杆，努力打造地方优势项目，率先形成地理标志引领
特产业发展样板。
涉及地区：建立完善联系指导机制，加大支持投入力度，指导各有关单位切实抓好
地理标志运用促进工作，着力提升地理标志品牌影响力和产品附加值，发展壮大地理标
志特产业。
局内：运用促进司
省份：各省份、国家知
识产权强市建设示范
城市必做
省份：各省份必做
省份：地理标志运用促
进重点联系指导名录
涉及省份必做
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