内蒙古环境问题及媒体关注综述
气候是人类赖以生存的最重要条件之一。当今世界面临着人口膨胀、资源有限和环境恶化三大问题的严重挑战,而这三大问题的解决都与气候条件有关。风调雨顺则国泰民安;而干旱、洪涝、台风、低温冻害等灾害则直接破坏人类赖以生存的粮食、水和能源等条件,特别是大范围、持续性的旱涝灾害常常导致粮食大幅度减产,水资源和能源出现危机,经济失调,环境恶化,大片土地沙漠化。内蒙古地域辽阔,自然条件复杂多样,气候生态环境较为脆弱。随着社会城市化,发展多样化,引起土地退化,过度利用资源造成环境恶化。
长期以来,内蒙古自治区面对脆弱的生态环境,虽然也在整治,局部地区也确有改善,但总体仍在恶化。主要表现在土地荒漠化的面积不断扩大,气候干旱化趋势日益东扩,水土流失日益严重,土地生产力在衰减,水资源开发利用不当等。严重恶化的环境难以逆转。 土地荒漠化问题几百年前,内蒙古西部原来是良好的牧场,而今已成为荒漠戈壁滩了。哲里木盟、乌兰察布盟、兴安盟、赤峰地区的沙漠化 问题也很严重,在农牧交错地带, 是一条半干旱区向干旱区过渡地带,地理学家称之为危急地带。通过考察和调查,发现干旱趋势仍在加剧,其成因与人类活动密切相关。锡盟正兰旗境内的元代上都和伊盟乌审旗境内的赫连勃勃
的流万城,曾是历史上政治经济文化中心。那时湖泊密布,牧草繁盛,而今湖泊干涸,草场萎缩了。导致荒漠化在扩展,环境在恶化。
气候干旱化趋势东扩从近五百年的旱涝史料分析表明,自治区中西部存在着三年就有两年干旱,七年出现全区一次大旱的状况。近四十年来出现更加频繁。旱情加重,干旱区域界线不断东移。由于气候变暖,地面蒸发量增多,致使下垫面土层越来越干燥,遇到大风天气就飞沙走石,形成风沙甚至出现黑沙暴。据新浪网报道,1995年5月5日,阿拉善盟出现沙尘暴使工农牧业直接经济损失315亿元。
水土流失日趋严重,全区水土流失面积1816万平方公里。流失坡耕地面积达15814万公顷,占全区耕地的三分之一。水土流失危害严重,坡耕地逐年减少,广种薄收,出现越垦越穷的局面。由于水土流失,内蒙古地区向黄河每年输送118亿吨泥沙。皇甫川地区土壤侵蚀模数高达2500—20000吨/平方公里。造成土地生产力下降。特别是近几年来随着矿产资源开发,经济建设和道路建设迅速发展,造成水土流失日益加剧。
土地、草场生产力锐减由于滥垦、滥伐、滥樵、滥牧以及重用轻养,重伐轻造,重农轻牧,导致土地生产力急剧下降。水资源开发利用不当,大气降水是多种因素而形成。据水
利部门分析,五十年代至八十年代,全区降水除东北部大兴安岭地区略有增加外,大部分地区明显减少。随着气温升高,蒸发量加大,水资源总量在递减,主要是由于人类活动所致,1980年全区总用水量为104亿立方米,1990年增至140亿立方米。十年以增加34%的速度在发展,出现地表径流量减少,湖泊缩小,湖水咸化,地下水位下降的现象。内蒙古多数城镇以地下水作供水水源,随着社会发展,人口增多,用水量不断增加,超采严重。
    目前,自治区森林覆盖率为14.119%,在全国各省区中排列为18位。大部分旗县的森林覆盖率在10%以下,是农田、草原生态系统脆弱的主要原因之一。由于气候干旱化、草地退化十分严重,产草量降低,草种成份和饲用品质量变劣。全区草场利用过度,超载20%,其中伊盟超载64%,乌盟超载51%,草原退化面积不断增加。按年退化计算,每年退化25万公顷,速度惊人。
恶化了的生态环境欲想逆转却很难。生态环境的治理和保护是一项系统工程,涉及众多繁杂因素,包括自然、经济和社会各个方面。欲想逆转,必须有足够的熵流输入,促使能量聚积大于消耗,从无序到有序调控其内部结构,对系统熵变影响退化因素的消失,影响进化因素确立,才能使生态环境系统向高效、稳定的方向发展。
据中国环境新闻报报道,内蒙古自治区近日发布了《2013年内蒙古自治区环境状况公报》(以下简称《公报》)。全区环境质量基本稳定,15个城市平均空气质量优良天数344.4天。2013年,内蒙古环保工作紧紧围绕建设生态文明和自治区“8337”发展思路,以服务经济发展、保障和改善民生为着力点,切实强化主要污染物总量减排和大气、水、土壤污染防治及生态环境保护,努力改善环境质量,确保环境安全,环境保护工作取得新进展,全区环境质量基本稳定。
《公报》显示,2013年,内蒙古自治区空气质量监测城市16个,其中,呼和浩特市执行空气质量新标准《环境空气质量标准》(GB3095-2012),全年监测365天,达标205天,重污染及以上天数10天。主要污染物为可吸入颗粒物和细颗粒物,分别占污染天数的86.9%和54.4%。年度空气质量综合评价不达标。6项监测指标中,除二氧化氮和臭氧达标外,其他4项指标均不达标。2008年~2013年,全区12个地级城市空气污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度无明显趋势变化。全区11个盟市政府所在城市开展了降水监测,均无酸雨。河流水质总体评价为轻度污染,主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、氨氮和总磷。
据内蒙古政府网称,2013年,自治区对185个自然保护区全面开展基础信息调查工作。全面开展了生态环境10年变化遥感调查与评估和生态保护红线划定工作。排污权交易工作试点以来,自治区共组织305家企业进行了主要污染物排污权指标交易,总成交金额7144万元。政府组织开展环境违法违规企业专项排查整治工作,对883家企业进行了集中整治,责令停产整治326家,实施限期整改448家,下达行政处罚279家。同时认真落实“两高”司法解释,在全区范围内集中开展环境违法行为及风险隐患排查整治工作,排查梳理各类环境问题603件,环境违法行为得到有效遏制。另外强化突发环境事件应急联动机制建设,2013年,内蒙古自治区启动了黄河流域6盟市环境污染事件应急监测和响应联动机制,分别与甘肃、宁夏、山西3省区签订了《跨界突发环境污染应急联动合作机制协议》。
也许我们看到了政府对于环境问题的担忧,也看到了政府采取的措施,然而在政策实施了一段时间后,实施情况如何有待于我们了解。据凤凰网财经报道,内蒙古13家环境问题企业逾期仍未见罚单。2013年1月11日,凤凰网报道了内蒙古巴彦淖尔市多家企业存在的环境违法问题,其中,环保部华北督查中心在去年七八月间进行的后督查中,发现接受检查的13家企业均存在问题。而有着原料药全球最大企业之称的联邦制药[-0.61%](内蒙古)有限公司(以下简称联邦制药)更是涉及多项违法。中国政法大学著名环境法学家王灿发1月11日内蒙古自治区政府网
就此事件接受《法制日报》记者采访时表示,包括联邦制药在内的相关违法企业应该依法停产进行治理。