一把手访谈•余杭
制造业和数字经济“双引擎”动能澎湃—余杭区经信局局长郭云伟访谈
◎文/本刊记者俞云飞夏之冰
2018年12月，余杭正式启动全国数字经济先行区建设。到2022年，余杭
数字经济总量按省统计口径力争突破2600亿元，占GDP比重达到75%
以上。
©余杭区经信局局长郭云伟访谈
杭州市余杭区是浙江省制造业和数字经济发展高地。近年来，余杭深入实施数字经济“一号工 程”和“新制造业计划”，谋篇布 局数字经济新技术、新产业、新 业态、新模式，深化数字赋能，取 得积极成效。2018年12月，余杭 正式启动全国数字经济先行区建设。到2022年，余杭数字经济总量按省统计口径力争突破2600亿 元，占G DP比重达到75%以上。这 条先行区建设之路怎么走？近曰，记者采访了余杭区经信局局长郭云伟。
记者：今年以来，余杭各项工 业指标居全省前列,，您如何看待当下 余杭工业经济的发展态势？
郭云伟：1一10月份，余杭规 上工业增加值396.83亿元，增速 6.9%，比上半年提高3.6个百分 点，比全省、全市平均分别高3个、3.9个百分点。前三季度，全区实现 数字经济核心产业增加值1090.5
48
—把手访谈•余杭
亿元，总量居全市首位，占全市比重36.9%；增速为4.2%，较上半年提
高1.2个百分点。2019年，全区规上工业亩均税收为32.6万元/亩，增速
30.2%，连续两年超30%增长；规上工业亩均增加值为157.775元/亩，增
速18.9%，实现了2016年至2019年连续四年稳步增长，“亩均论英雄”
改革绩效水平居全省前列。今年以来，组织各类服务商服务走访重点工
业企业近400家，催生市级数字化改造入库项目139个，项目总数位列
全市第一；全区累计上云企业1.5万余家，已实现规上工业企业上云全覆
I I 11-〇
从数据上看，近年来余杭工业经济发展总体平稳向好，发展速度
快于全省、全市。此外，数字经济发展态势明显，“亩均论英雄”改革也
颇有成效，企业转型升级实现了髙质量发展，制造业和数字经济“双引
擎”动能澎湃，余杭工信经济进入了高质量可持续快发展轨道。
记者：余杭企业在近几年加快转型升级，在全省树立了一批具有借鉴意
义的典型案例，为了帮扶企业转型升级，余杭区经信局做了哪些工作？您能余杭人才网
否简要概述一下？
郭云伟：余杭能够实现企业转型升级高质量发展，我认为主要是因
为余杭建全了三套体系。通过持续优化政企联动工作体系、企业服务体
系、改革评价体系这三套体系的建设，余杭形成了数字化改造的内在动
能，从而激发企业转型升级。
首先，构建政企联动工作体系。在强化区制造业高质量发展领导小 组的统筹协调的同时，成立余杭区
数字经济综合党委，以“四力提升”工程（以组织力强化政治引领，以影响力加快人才集聚，以服务力赋能 企业发展，以引领力实现提质增效）打造全市数字经济党建新高地，强 化“双引擎”发展凝聚力。同时，深化政企合作机制，形成部门、镇街、平 台、企业“四位一体”齐抓共推的工作机制。
然后，优化企业服务体系。余杭深入开展“走亲连心三服务”，全面 落实政府事务代表制度，积极组建“亲清服务员、亲清直通员、亲清速 递员”三员服务队，努力形成“解决问题一条龙、提供服务一站式、政策 宣传一只口、招引项目一体化”的企业服务新模式。今年以来，累计开展 企业服务专项行动120余次，服务重点企业2560家次，解决土地、融资 等各类问题300余个。同时，为进一步推进企业转型升级高质量发展，主动创新模式，靠前服务，建立健全“诊断+服务+评价”的工作体系，以 “企业现状、难点瓶颈、提升方向”为重点，制定实施全区推进企业智 能化技术改造咨询诊断工作，有力推动了规上工业企业咨询诊断全覆 盖，进而加速全区工业企业转型升级步伐。
最后，深化改革评价体系。推进亩均改革，探索数字化平台建设，深化“企业+宗地”评价体系，实现全区规上工业企业和占地3亩（含）以上规下工业企业综合评价全覆盖，强化评价结果运用，倒逼企业转 型升级。余杭经济技术开发区、余杭生物医药高新技术产业园区、梦栖截至目前，余杭区培育
了国家级单项冠军企
业3家、省级“隐形冠
军”10家、“隐形冠军”
培育企业46家。
截至目前，余杭共培育
26家市级数字工程服
务机构，14家省级工业
信息工程服务机构，数
量居杭州市第一、全省
领先。
1—10月份，余杭规上
工业增加值396.83亿
元，增速6.9%。
4
9
一把手访谈■余抗
© 5月25日，杭州市余杭区数字经济综合党委在未来科技城正式成立。
小镇、梦想小镇、老板电器、贝达药业等 园区、企业入选2019年浙江省分领域分 行业“亩均效益领跑者”名单，“亩均论 英雄”改革绩效水平居全省前列。余杭 区“深化‘亩均论英雄’改革工作有力、 成效明显的县（市、区）”获得省政府办 公厅关于2019年度督查激励通报督查激 励。
记者：数据显示，截至目前，余杭区培 育了国家级单项冠军企业3家、省级“隐形 冠军” 10家、“隐形冠军”培育企业46家。对 于制造业标杆企业，余抗是如何培育扶持 的？
郭云伟：余杭以龙头企业、重点行业 为切入口，树标杆、促普及，加快推动制 造业转型升级。在数字化转型先行示范 上，余杭积极发挥老板电器、西奥电梯、 春风动力等制造业领军企业示范带动作
用，加快工业互联网应用场景建设，鼓励 条件成熟的企业幵展无人（黑灯）工厂 车间建设，争创省级“未来工厂”。老板 电器、春风动力、西奥电梯、益海嘉里等 4家企业入选省级数字化车间、智能工厂 项目。老板电器打造的“老板电器厨电智 造工业互联网平台”等2个平台入选第一 批省级工业互联网平台名单。
就目前而言，相比于行业中大体量的 企业，余杭更多的是在行业中有特产 品或技术、有专攻领域的中小企业，于是 我们在鼓励推动企业做大做强的同时， 大力引导企业以技术创新驱动动能转 换，完善创新发展体系，鼓励企业深耕细 分领域，截至目前已培育出东华链条、华 光焊材、微光电子等国家级单项冠军企 业3家，成长出海的动力、晟元数据、申 浩科技、科汀光学等省级“隐形冠军”
家，以及“隐形冠军”培育企业46家，厚
50疗贸实
践
一把手访谈•余杭
达智能“中药智能化煎制系统”等4家企 业产品入选省级首台套项目。
记者：除了打造制造业标杆企业，余杭 还采取了哪些措施，引领产业高质量发展 方向？
郭云伟：余杭主动深挖阿里巴巴在云计算、大数据等方面的领先优势，集聚 一批标杆领军型企业，发挥示范引领作用，推动区域协同发展。除了打造制造业 标杆企业，还采取了两大措施。
首先，完善数字经济领域生态。在淘 宝、天猫为“树干”、钉钉和菜鸟等为“树 枝”的商业生态基础上，聚焦数据中心、工业互联网、湖畔大学、未来社区等领域 与阿里幵展新一轮战略合作，不断推动 阿里生态在余杭集聚衍生。之江实验室、v iv o、字节跳动等“新树”正加快发展壮 大，形成新的辐射带动能力。同时，积极 引培数字化改造服务机构，截至目前，全 区共培育26家市级数字工程服务机构，14家省级工业信息工程服务机构，数量 全市第一、全省领先。
同时，强化数字经济、制造业交流合 作。充分发挥阿里云s u p E T平台优势，围 绕阿里创建的纺织印染、注塑加工等8个 行业级平台，以装备、服装、小家电、食品 等行业为重点领域，分行业举办现场推广会，交流数字化改造成效和经验；组建 了余杭区首席信息官（C IO)俱乐部、智能 制造服务商联
盟等平台载体，汇聚制造 业企业技术管理高端人才力量，汇集工程服务机构技术力量，实现资源优势互补，进一步提升企业数字化改造能力和水平。2020年，共催生工厂物联网项目86个，暂列全市各区、县（市）首位。
记者：为了不断激发企业创新活力，势 必要优化经济发展氛围。余杭在这方面有 什么经验吗？
郭云伟：余杭围绕建设数字科技创
新策源地、数字产业化引领地、数字化转
型标杆地的目标，积极孵化培育一批平
台，营造浓厚的营商氛围，不断激发企业
创新活力。
一是高水准引入一批研究院所。在之
江实验室、超重力大科学装置、阿里达摩
院等一批重大载体的基础上，成功招引
浙大基础医学创新研究院、智能网联驾
驶测试和评价工信部重点实验室、中国
工业互联网研究院浙江分院、服务型制
造研究院（工业和信息化部电子第五研
究所）等创新平台落户，为我区产业前沿
技术创新研发提供专业支持和保障。
二是精心打造一批特小镇。余杭
区立足各平台产业实际和特优势，精
心打造梦想小镇、人工智能小镇、“数
字•健康”小镇等一批汇聚高端资源、吸
引上下游产业、提供公共服务的特小
镇。其中，聚焦“打造面向长三角地区的
工业互联网产业聚集区”目标，以su p E T
创新中心为引擎，全力建设临平新城工
业互联网小镇，构建集聚5G技术、信息
软件、工业A p p等领域服务商的“新制
造”生态区。目前，工业互联网小镇已汇〇图为阿里云s u p E T工业互联网创新中心。
51
一把手访谈■余杭
©
图为杭州西奥电梯有限公司智能化生产车间。
聚了迈迪信息、秒优大数据等42家国内 知名的数字化服务服务商；以艺尚小镇 为依托，引领发展潮文化、网红文化等现 代都市时尚文化，打造中国网络直播引领 地、数字时尚融合地；以梦栖小镇、航空 航天小镇、生命科技小镇为引擎，借助环 浙大地域优势、中国美院良渚校区、中法 航空大学建设契机，集聚高端要素资源， 积极打造特产业发展新高地。
三是分类建设实施一批园区。余杭 坚持把加强小微园区建设作为推进中 小微企业集聚发展的重要抓手，持续开 展工业园区提升改造工作，建设了一批 小微企业园，其中已通过浙江省经信厅 认定的小微企业园累计48处，入驻企业 1860家、企业员工4万余人，余杭成功入
选2020年浙江省小微企业园建设提升重 点县（市、区）名单并获第一档专项激励 资金1000万元。按照构建“双创孵化一 加速一产业化”的思路，通过新建、改造 提升等方式，提升了贝达梦工厂菜鸟产
r
©干在实处的浙江精神
余杭“亲清在线”服务中心是怎么做到
“一
站式”惠企服务的？
余杭在全省率先建立健全惠企“一站式服务”创新栽 体。截至目前，余杭区“亲清在线”服务中心（区惠企政策集
中兑现服务中心）已在财政大楼正式驻员，开始试运行-接 下来，余杭全区惠企政策征集、“亲清在线”平台资金拨付等 涉企事项和职能，都将由区“亲清在线”服务中心统筹担负实 施..
“亲清在线”服务中心隶属于区政府，设立直接涉及部 门、平台间的职能调整和流程再造，旨在通过整合企业服务
职能、政策资源、人员力量，打造集政策查询、诉求响应、项目 匹配、资金申报、政策兑现等“一条龙”网上全周期企业服务 超市，推动政策兑现服务从原本的分部门、分层级、分区域、 分散式服务，转变为跨部门、跨层级、跨区域综合化的"一窗 式”服务。凡属惠企政策集中兑现的职责事务，都将由区“亲
清在线”服务中心统筹落实包括“全域创新66条”在内的政 策的落实兑现，涉及企业各种政策资金、项目的受理审核和统 一兑现，都将由中心承担。
5
2