佚 名
【摘 要】2011年是“十二五”的开局之年，也是国内外形势极其复杂的一年。过去的一年，杭州市科技局以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市与社会和谐为主旨，聚焦发展十大产业，着力提高自主创新能力，着力推进城乡区域统筹，科技工作上了一个新台阶，取得了进一步发展。
【期刊名称】《杭州科技》
【年(卷),期】2012(000)001
【总页数】6页(P6-11)
【关键词】自主创新能力;科技局;杭州市;城市;局长;科学发展;经济发展;社会和谐
【正文语种】中 文
【中图分类】F124.3
2011年是“十二五”的开局之年，也是国内外形势极其复杂的一年。过去的一年，杭州市科技局以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市与社会和谐为主旨，聚焦发展十大产业，着力提高自主创新能力，着力推进城乡区域统筹，科技工作上了一个新台阶，取得了进一步发展。
2012年，市科技局将如何抓紧“十二五”计划关键之年的时代机遇，进一步开展工作？本刊记者采访了杭州市科技局党组书记、局长楼健人，请他谈谈2011年杭州市科技工作取得的成果，并展望2012年前进的方向。
“2011年，杭州市科技实力继续保持全省领先地位。不但成功创建了国家现代服务业创新发展示范城市和国家科技金融结合试点城市，更连续4年荣获了省科技进步和人才工作目标责任制考核优秀单位。”楼健人局长如是说。
用数据来解释：
2011年，全市R&D投入预计185亿元，占GDP比重2.85%以上。2010杭州创新指数达112.3。
2011年，全市新认定国家重点扶持的高新技术企业（技术先进型服务企业）199家，累计认定1596家。新增国家创新型试点（示范）企业4家，省级9家，累计11家和48家。
新增国家科技企业孵化器3家、省级3家，累计13家和22家。新增省级高新技术企业研发中心（企业研究院）61家，累计289家。
全市专利申请40892件、授权29251件。其中发明专利授权4512件，位居全国副省级城市第二位。余杭人才网
全年争取国、省科技项目322项，获上级资助经费2.84亿元。获国家、省科技进步奖75项。
“2011年全球最值得去的旅游城市”、“中国互联网广告之都”、民生领域的“两弹一星”……2011年，杭州市科技领域获得了许多新的荣誉、新的成就；之江大文化产业平台、“三江两岸”绿道、大江东地区9.73平方公里杭州市能源产业园……2012年，杭州市科技工作已经展开宏伟蓝图。2月13日，杭州召开了全市推进十大产业发展工作会议，总结了过去一年十大产业的发展情况，谋划了新一年的发展思路。然而在这龙年伊始的日子，除了十大产业的发展方向，整个杭州市科技工作的前进之路也更让读者关注。
2011年，中国的发展进入了一个新时代，为了明确思路目标，杭州市科技局出台了一系列规划和方案，包括《杭州市“十二五”科技发展规划》、《杭州市“十二五”科技服务业发展规划》、《杭州市“十二五”知识产权发展规划》等，以及《杭州市创新型城市建设实施方案》、《杭州国家自主创新示范区建设方案》。
在政策层面，市科技局是如何优化创新创业环境的？记者向楼局长提出了问题。
楼局长回答：“从政策角度来说，2011年是当之无愧的‘规划之年’，科技局先后出台了5个以上的各类规划、方案。为了保证科技规划的科学性，科技局进行了大量调研走访，如在编制十二五的3项规划时，赴深圳、广州、江苏等地学习调研；又如，为了加强产业科技创新，走访了高新、萧山、余杭等区、县（市）和信雅达、鸿雁电器、荣盛化纤等一批骨干企业。”
他继续介绍说，“除了各类规划，2011年市科技局还着力完善了科技创新政策。
“一是修订《杭州市科学技术进步条例》，市科技局组织立法调研，结合实际，增补了鼓励科技企业发展、科技人才引进、加大科技奖励力度、鼓励技术要素参与收益分配等条款，2012年3月1日将正式颁布实施。
“二是为发挥科技创新对统筹城乡的支撑作用，引进大院大所，市科技局起草或修订了《关于发挥科技支撑作用促进统筹城乡区域发展的意见》、《杭州市引进大院名校研发机构专项资金管理试行办法》、《关于推进青山湖科技城建设的若干意见》、《杭州市科技创新服务平台管理办法》等政策。
“三是发挥目标责任制考核导向作用，首次将经开区纳入市县（区）科技进步和人才工作目标责任制考核。”
据了解，2011年，杭州市全年研发费加计扣除政策减税9.88亿元，惠及2356家科技企业；所得税减免19.97亿元，惠及1361家国家重点扶持的高企。
淳安要在千岛湖建设水上飞机项目、桐庐推出深奥古村落项目、杭州将鼓励组建电子商务和物流产业联盟……记者在全市推进十大产业发展工作会议上获悉，目前，杭州十大产业增加值占全市生产总值达到42.93%。
楼局长认为，之所以杭州市能取得可喜成绩，主要有赖于2011年全年对十大产业的全面聚焦。
杭州市科技局不但成立了推进十大产业科技创新工作领导小组，主动加强与市十大办等部门的业务联系和信息沟通；还牵头起草、出台了《关于进一步推进杭州市重点扶持十大产业科技创新的实施意见》，围绕十大产业，市科技局在项目资助、平台建设、成果对接、科技金融服务等方面都给予重点支持。
2011年，新建立工业设计、生物医药2个市科技创新服务平台，推进平台服务企业模式转变。推荐认定省级高新技术企业研发中心56家、市级58家。聚光科技、三维通信、万事利、亚太机电、三花控股等5家企业建立省级企业研究院。全年登记科技成果473项，其中十大产业成果425项，贝达药业研制开发的国家一类抗癌新药“盐酸埃克替尼”成功上市，被誉为民生科技领域的“两弹一星”，反响巨大。
在初创企业培育方面，在继续实施雏鹰计划的基础上，杭州市启动实施了“青蓝计划”，这是高校创业领域的一件大事。
“为充分调动高校、科研院所教授、专家带团队在杭创业的积极性，2011年市政府启动实施青蓝计划，市科技局牵头制定《鼓励和扶持高校教师（专家）团队式创业（青蓝计划）实施办法》，举办青蓝计划启动仪式，开辟了杭州知识市场网站，促进科技成果、创新点子
的交易转化。”楼局长介绍说。
2011年，新培育“雏鹰计划”企业254家，累计678家。预认定“青蓝计划”企业128家、资助79家。同时，举办“雏鹰杯”最具成长潜力企业评选活动，树立典型标杆，构建合理的企业发展梯队。
按照“民办+官助”、“人才+资本”的杭州孵化器建设模式，2011年全市孵化器面积新增21.5万平方米，总面积突破170万平方米，在孵科技企业达3200家，实现就业人数4万多人，在孵企业新认定市级以上高企35家。
“孵化器是培育新兴企业的‘摇篮’。”楼局长说，“2011年10月，杭州第十二届紫金创新论坛就是以‘科技企业孵化器建设与十大产业发展’为主题举办的，研讨交流了孵化器建设经验，推动了全市孵化器建设上规模、上等级。”
2011年，杭州市政府带队到北京开展了一场“青山湖科技城、未来科技城推介会”，得到了国家部委、在京央企等的大力支持，反响热烈。“双城”与香港大学、通用电器、交通运输研究院等成功签订22项入驻、投资协议。本刊2011年第5期也专题介绍过科技“双城”建设的经验，引起了广大读者的强烈关注。
对于两大科技城的建设，楼局长作了个总结。2011年，政府在科技城的发展中，主要的职责是做好三类工作——建设、引进、转化。
他进一步具体阐述。
一是协助推进两大科技城建设。发挥市推进青山湖科技城建设协调小组办公室职责，做好大院名校、科研院所、世界500强企业、重点央企以及海外高层次留学归国人员招引服务工作，推进青山湖科技城、未来科技城和大城西、大江东两大产业集聚区建设。推进共建青山湖科技企业孵化器、香港大学落地项目以及中国普天现代照明研发中心入驻青山湖科技城。
二是引进共建科技创新载体。继续加强与中科院、浙江大学、江南大学、中国美院以及央企等的战略合作，注重招院引所与招才引智相结合，注重引进大企业、大集团研发机构，带动产业结构调整。协助萧山、余杭引进共建中科院计算机所浙江分所、香港科技大学杭州物联网智能技术中心等6家创新载体，累计达98家。
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