上饶市城市总体规划（2000-2020）  概要
作者：市规划局    文章来源：本站原创    点击数：14934    更新时间：2005-11-10
 
 
规划地位和作用：
上饶市城市总体规划是上饶城市内各项建设活动的指导文件。城市内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
规划期限：
    参照《城市规划法》中的相关规定,规划期限（远期）为2000-2020年,其中近期建设规划为2000-2005年
城市规划区范围：
上饶市城市规划区包括信州区的城区和灵溪镇、常青乡、北门乡、茅家岭乡、朝阳乡，上饶县的旭日镇、枫岭头乡、罗桥乡、石狮乡的王家坝村以及茶亭镇的南岩、湖墩、应坊、墩头和西湖5村。上饶市城市规划控制区的总面积约为370平方公里。
规划指导思想：
1.从上饶市域、市区以及市区周边地区社会、经济发展的实际情况出发，依据江西省域城镇体系对上饶城市发展的要求，在区域整体发展规划的指导下，充分考虑上饶市城市发展的功能要求，强化上饶市区的建设，完善中心城市的职能和城市应有的设施建设。
2.加强城市经济发展对城市建设的引导和促进作用，规划近期内将加强城市工业的发展，增强城市的经济活力，同时注重城市第三产业的发展，尤其应发展商贸流通服务业和旅游服务业，远期将以第三产业作为城市发展的主导产业。
3.以市域中心城市和闽、浙、赣、皖四省毗邻地区中心城市的标准，加强城市基础设施建设，合理确定城市基础设施配置标准和服务水平，保证和促进城市的合理发展，增强城市的综合实力，提高城市生活环境质量。
城市性质：
上饶市的政治、经济、文化中心，赣、浙、闽毗邻地区的商贸流通和旅游服务中心。
城市人口规模：
近期2005年上饶城市人口规模为25万人，2010年为32万人，2020年为45万人。
城市建设用地规模：
上饶市的人均城市建设用地近期（2005年）为21.5平方公里（≤ 85m2/人），中期（2010年）为28.8平方公里（≤ 90m2/人），远期（2020年）为44.9平方公里（ < 100m2/人）。
城市发展战略目标：
    1. 经济发展指标
    预测2005年上饶市（市域）国内生产总值达到288亿元，人均国内生产总值4114元。第一产业增加值达到63.4亿元，第二产业增加值达到109.4亿元，第三产业增加值达到115.2亿元，三次产业结构调整为22：38：40。2005年全市财政总收入达到26.95亿元，年均增长10％。2006－2020年，市域国内生产总值年均增长10％，2020年达到1203亿元，人均国内生产总值达到15423元，市域财政总收入达到112.57亿元，年均增长10％。
    预计上饶市区近远期的人均国民生产总值将分别为14000元和58000元。市区远期的工业总产值将达到237亿元，人均工业总产值将达到52000元。
    2. 人口发展指标
    2005年市域总人口预计达到700万人，2020年达到780万人。市域人口自然增长率控制在9‰以内， 2020年控制在7‰ 以内。2005年上饶市域城镇化水平预测达到25％，2020年达到40％。
上饶规划近远期城市人口分别的自然增长率分别为6‰和5‰，城市人口规模分别达到25万人和45万人。
    3. 文教卫生指标
    规划2005年上饶市区学龄儿童入学率达到100％。2005年市区90%以上的初中毕业生进入普通高中和中等职业技术学校，2020年达到100%。2005年适龄青年受高等教育人数达到8％，2020年达到20％。医师以上医务人员平均每人的服务人口在2005年达到600人以内，2020年达到400人以内。每千人拥有医院病床数在2005年达到3床/千人，2020年达到5床/千人。
    4. 生活水平指标
上饶市农村住户人均居住面积2005年达到30平方米，2020年居住面积维持在35平方米左右，同时使农村人口的居住环境质量有明显的提高。农村人均纯收入由1999年的2033.45元上升至2005年的3500元，年均递增9.5％，2020年农村人均纯收入达到11000元，年均递增8.0％。
上饶城市（市区）人均住宅建筑面积近期达到20m2/人，远期达到30 m2/人。
    5. 基础设施指标
上饶城市（市区）的自来水普及率2005年达到100%，电话主线普及率2020年达到40%，市域人均综合用电量2005年达到800千瓦时，2020年达到2500千瓦时。生活用燃气普及率2005年达到90％，2020年达到100％。
    6. 环境保护指标
上饶城市（市区）的工业固体废弃物综合利用率2005年达到70%，2020年达到90%。生活垃圾清运率2005年达到100%，无害化处理率2020年达到100%。城市污水处理率2020年达到90%。下水道普及率2005年达到100%。
城市发展战略重点：
    1. 第一产业发展重点
规划期内应促进农村经济产业结构的调整，大力发展冬季农业、生态农业、绿农业，实施农业可持续发展战略，进一步提高农产品的加工转化能力，走农业产业化经营发展之路。
    2. 第二产业发展重点
    规划期内主攻以农产品深度开发利用为主的食品工业、矿产资源的深度开发利用和机械制造业，加快实施名牌战略，争取在市域内创出一批市场占有率高，在全省和全国乃至国际市场上有一定影响的名牌。积极发展新兴工业和高新技术产业，培育成为市域工业发展新的支柱工业。
    3. 第三产业发展重点
    规划期内应把旅游及其服务业作为第三产业发展的重点，努力培植成为市域经济的重要支柱。结合市域的物流业发展，带动整个第三产业的发展。
    积极发展物流业，有计划地在中心城市、交通枢纽和集散中心建设一批跨省区、跨县市的批发中心和专业市场，积极培育和发展各类生产要素市场，为地方产品进入国内外市场开辟渠道。
    4. 城乡建设发展重点
    规划期间，上饶市域城镇体系的空间发展格局将进一步充分发挥交通优势，强化由交通轴带动的城镇发展带和经济发展带的建设，并引导这些发展轴上城镇的重点发展。规划期间，将以浙赣铁路、GZ65干道、320国道形成一级发展轴，以信州、德兴、广丰、玉山、铅山、横峰、戈阳等县区的中心城镇带动形成沿该发展轴的密集城镇，其中，重点发展上饶、广丰、玉山城镇密集地区构成的上广玉城镇。以皖赣铁路和206国道为区域内的二级发展轴，沿轴形成城镇带，并引导沿线重点城镇发展。
上饶工作上饶人才市场
加强基础设施建设步伐，重点建设一批新的重大基础设施项目，改善市域的基础设施条件和生态环境，促进经济和社会事业的全面发展。
城市用地的发展方向：
近期内城市的居住、商业用地主要向北发展，位置在现状320公路以南。信江以南是居住、文化、教育的合适位置，但开发时序应该推迟。旭日镇的西部用作城市最主要的工业区。水南地区不作大的发展。
城市规划分区：
上饶城区的布局分为六大片区，均有各自的居住用地。（1）老城区、（2）带湖片区、（3）民主片区、（4）三江片区、（5）水南片区、（6）旭日片区。除水南片区外，每个片区均有一个中心：（1）老城区的零售商业、特服务中心，（2）带湖片区的商贸、会展中心，（3）民主片区的行政文化中心，（4）三江片区的商业、办公综合副中心，（5）旭日片区的商业、办公综合副中心。
工业用地规划结构：
    规划形成三个工业区，二个工业组团。三个工业区是指旭日工业区、凤凰工业区和三江西工业区，二个工业组团是指水南三江工业组团和城东工业组团。现状信州区西南部的发电厂、皮革厂、制药厂、选矿厂等将搬迁或关闭，逐步改造成居住区。
公共设施用地规划结构：
 1．商业、贸易。在带湖片区中心建设城市贸易、商业中心，为闵、浙、赣的贸易、会展活动服务。完善老城区零售、专卖、特服务商业中心。有限度地建设民主路、南灵路、水南街、叶挺大道等商业街。保留原有的市场用地，在320国道以北、长塘路以东建设大型综合批发交易市场，在现状火车站附近建设地方名优产品批发市场，完善三江片区的综合贸易市场、农贸市场。南灵路北段预留工业品综合批发市场。
 2．行政办公。保留原有的老城区、旭日片区、三江片区的办公机构，在民主片区发展新的集中式行政办公用地。
 3．文教体卫。在三江片区依托上饶师专建立高等教育、科研区。和民主片区的行政中心相结合，建设市级文化中心，该中心主要为众性的文娱、博物、演出设施。
道路系统规划结构：
    城区以现320国道，樟树路、光学路、凤凰路、五三大道、中山路、解放路、沿河路、三江大道、钟灵路、新余路、南环路、长塘路、带湖路、庆丰路、胜利路、叶挺大道、民主路、西民主路（新辟，暂名）、槠溪路（现西环路，暂名）、南灵路为城市道路骨架。基本消除或明显缓解现状断头路对城市交通造成的影响。
对外交通系统规划结构：
近期内改造上饶铁路站，扩大铁路西货场规模，主要用于小件和零担，同时用于车辆维修。扩大客运站场的用地，提高始发条件，远期开辟铁路客运站北出口。城市工业运输逐步迁至枫岭头货场，地区性的大宗货物运输安排在广丰站，预留浙赣铁路上饶市区段北移的用地，同时预留比较宽敞的客运站场位置。
远期320国道也向北迁，过境交通和市内交通基本分离。320北迁后，原道路改为城市道路。
绿地与景观规划结构：
上饶市区由滨水景观风貌区、生态绿化景观风貌区、老城区的零售商业景观风貌区、传统文化景观风貌区、现代都市风貌区、现代工业园区等各具特的分区组成。
绿地系统由综合公园、开敞式广场绿地、滨水绿带、冲沟绿带、街头小游园、纪念性陵园、道路和铁路沿线绿带、工业区防护林带以及大型郊野公园组成，为实现园林城市的目标打下基础。
规划污水处理厂以东、龙潭桥附近建活动水坝，抬高上游水面，丰溪河和信江交汇处的北岸突出部分防洪堤后退，使水面加宽，丰富滨江景观。
发展时序：
    1．近期建设重点（2001-2005年）
重点发展带湖片区、启动民主片区。搬迁严重污染的工业企业，集中到旭日工业区或三江西工业区。新投资的无污染工业企业安排在凤凰工业区。拓宽民主路、现320国道，新建或延长长塘路、光学路、五三大道东段、上分线公路、GZ65东和GZ65西入城道。
    2．中期建设重点（2006-2010年）
适当发展三江片区，继续开发民主片区，启动行政文化中心，完善旭日工业区、凤凰工业区和带湖商贸中心的功能。开发城市东北角的综合批发市场。实现铁路以南、信江以北工业区的改造。
    3．远期发展（2010-2020年）
完善民主片区和市级行政文化中心，完善三江片区和旭日工业区。结合上饶周边旅游业的兴旺，进一步发挥旅游服务和中转的功能。
近期建设规划
    一、近期建设规划年限与规模
确定近期建设规划年限为2000-2005年。2005年上饶市城市人口规模为25万人，规划城市建设用地面积为21.5平方公里，人均城市建设用地为86.0平方米。
    二、近期建设用地发展方向
近期主要跨铁路沿带湖路和长塘路向北发展，重点发展以商业贸易中心为主的带湖片区。同时沿民主路和规划西民主路由南向北拓展城市新区，启动民主片区，在民主片区的西北部建设工业用地。旭日片区在原有基础上逐渐完善的同时，在旭日片区的西侧发展一片工业用地。信江以南三江片区在原来基础上逐步完善，但在近期内三江片区不作大的发展。
    三、近期建设主要内容
    1. 居住用地
 规划近期内将沿带湖路、庆丰路和长塘路向北跨越浙赣铁路发展，形成带湖片区的居住用地。民主片区的近期建设范围用地将主要作为控制用地，积极做好现状用地性质的调整，争取实现规划远期作为城市居住和公共服务为主的功能目标。同时，完善旭日片区、三江片区和水南片区和老城区的居住用地，逐步疏解老城区的居住人口密度。
    2. 公共设施
 规划在近期内在带湖片区形成支撑城市商业贸易中心的公共设施，在民主路南段两侧控制现有的用地性质并积极按规划远期的城市功能调整用地性质，实现民主片区作为城市行政文化中心以及民主路作为城市公共建筑轴的规划目标。旭日片区、三江片区、水南片区以及老城区以完善现有公共设施为主，尤其是完善为居住用地与设施相配套的公共设施如中小学、商业及社区服务设施等。
    3. 工业用地
 规划近期内将搬迁或关闭市区内污染严重的工业企业如发电厂、皮革厂、制药厂、选矿厂等，并将这些污染企业主要集中到城市西侧下风向的旭日工业区和三江西工业区。西民主路北段两侧的凤凰工业区只能安排无污染工业企业。
    4.道路交通系统
根据规划城市的整体布局结构和发展次序的要求，规划近期内将拓宽民主路、现320国道，新建并延长长塘路、光学路、五三大道东段、上分线、GZ65国道的东西入城道。改善信江桥南侧的交通状况。
  5.给水工程
 近期完成三江水厂的二期工程建设，争取将上饶市区与旭日组团给水管网联网，旭日水厂退出运行，改为加压站。旭日组团、旧城区、水南片区由上饶信江水厂统一供水。信江水厂在规划的近期内完成取水口的改造，将取水口上移至郭门。
    6. 排水工程
  排水工程近期建设的重点工程是江北地区截污工程。在信江北岸，沿江东路、沿江中路架设沿堤截污管道，将江北地区的污水和雨水集中到下游龙潭大桥排放。将老城区的排水体制提升为截流式合流制排水体制。
    7.主要公园、绿地
 重点建设茅家岭烈士陵园和郊区东岳森林公园。
    8. 防洪排涝
    实施信江河清障、龙潭桥扩孔、信江两岸防洪堤加高、加固工程。三江蓄洪区和导排渠工程。
实施规划的措施
 1、城市总体规划是一项综合性的指导城市建设的蓝图，是一定时期城市建设的主要依据。上饶市总体规划经江西省人民政府批准后，即由上饶市人民政府予以公布并组织实施。如果需要对规划作重大变更，须经上饶市人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报江西省人民政府审批。
 2、在城市总体规划的指导下，及时编制城市的详细规划和各项专业规划，深化城市总体规划，尤其应加强控制性详细规划和城市设计的编制。
 3、完善与城市建设有关的市场体系的建设，建立健全城市房地产市场，规范房地产业。运用经济杠杆，促进城市规划的实施制定相应的城市建设政策，对城市建设采取必要的引导和控制措施，使城市建设向着合理的城市规划目标发展
 4、城市建设应强化环境保护意识，坚持环境保护第一审批权的原则，应坚决制止与环境保护原则相违背的一切建设活动。
 5、城市规划区内的规划行政管理应集中统一。同时应注意信州区、上饶县行政区域邻近、交叉带来的开发管理上的矛盾，防止各自强调自身利益而损害整体利益。
 6、完善城市规划管理体制，加强城市规划宣传和执法检查，坚决查处违法审批、违法占地和违法建设，把城市规划的实施纳入法制轨道。加强规划管理队伍建设，提高规划管理水平。